数字中国建设典型案例集锦（七）

案例单位：合肥市信息中心

推荐单位：安徽省数据资源管理局

针对现代密码体系面临的安全风险、政务数据传输过程的安全隐患问题，安徽省合肥市以电子政务外网及政务应用作为落脚点，建设基于量子通信的数据基础设施，对重要信息进行加密保护，提供规模化的应用场景，形成了一套可复制、可推广的建设模式。

图1 “合肥量子城域网”网管平台大屏

一是统筹谋划建设，高标准建设城市量子密钥分发“一张网”。2023年3月，合肥市着眼于电子政务外网业务数据加密传输、移动终端安全接入政务云和移动端数据加密传输，建成运行全球规模最大、覆盖最广、应用最多的量子通信城域网，构建8个核心网站点和159个接入网站点，光纤全长1147公里。通过“核心环网+星型接入网”的双层网络架构，利用可信中继技术，实现大规模、跨区域的网络安全管理。首次规模化采用经典—量子波分复用技术，实现资源充分利用，有效降低建设成本。

图2 “合肥量子城域网”网络拓扑图

二是强化项目管理，确保产业引领效应。对项目建设单位提出产业考核指标，采用公开招标方式，按照市政府投资公益性信息化项目模式，竣工验收后进入运维期，每年按合同实行运维完成情况和产业发展指标落实情况“双考核”，考核结果与运维费用直接挂钩，切实充分发挥重大项目的产业引领带动作用。

图3 “合肥量子城域网”政务应用数据加密传输流程

三是拓展应用场景，促进产业生态繁荣。量子城域网和量子安全服务平台作为城市网络安全基础设施，不仅面向政务外网和政务云提供量子安全服务，还具有规模化应用能力，可快速复制推广。在加密技术领域，合肥量子城域网已实现“量子+政务”“量子+移动办公”，未来可向“量子+数据库”“量子+防伪”等扩展。在产业应用领域，已完成市统一政务信息处理平台、省市财政预算一体化平台等政务、金融、公共服务领域12类应用业务的量子安全加密传输，未来可向智能网联汽车、低空经济、新能源等重点产业领域扩展。

合肥量子城域网建设成效显著。在经济效益方面，量子城域网的应用推动了相关量子通信设备的研发与生产，促进了产业链上下游企业的集聚与发展，为合肥市量子信息产业注入强劲动力。在社会效益方面，量子城域网为近500家党政机关提供了量子安全接入服务，提升了政务、金融、公共服务等领域的信息安全水平，为经济社会发展提供了坚实的安全保障。目前，合肥市拥有全国首个量子信息未来产业科技园，省级及以上创新平台24个，培育集聚量子企业70家，居全国前列。

案例单位：福建省数据局

2017年，福建省建成全省一体化掌上服务平台——闽政通，为企业和群众提供24小时自助式服务。由于建设时间较早，闽政通存在服务供给不足、服务便捷性不强、用户体验性不好、支撑能力偏弱等突出问题。为进一步优化政务服务、提升行政效能，2024年1月，福建省对闽政通掌上服务能力进行全面升级，聚焦企业发展和群众生活不断增长的数字化需求，以“创新思维”助推“高质量服务”，以“小切口”服务“大民生”，打造更有温度、更有速度、更有力度的“掌上”服务平台。

图1 闽政通“高效办成一件事”专区

一是聚合高频服务。将医社保、公积金、户政、教育等21类超1080项涉及群众切身利益、办事频率高的服务事项优先上线，用20%的高频服务解决80%的办事需求。二是打造关联事项集成办。建设“高效办成一件事”专区，提供教育入学、企业开办等22个一件事，实现“一表申请、一套材料、一次提交、一次办结”。三是建设本省特色服务专区。聚焦企业全生命周期，整合涉企服务4000多项，建设“福建易企办”专区，提供掌上办事、查政策、找融资等专题服务，面向700万商事主体提供一站式服务。发挥福建区位优势，建设“台胞专区”，提供涵盖税费缴纳、电力服务、证件办理、技能培训等6大类服务事项，助力打造台胞台企登陆的第一家园。四是提升公共服务能力。采用微服务架构，建设可支撑高并发计算的支撑体系，确保闽政通平台具备快速开发部署、弹性伸缩、多平台支持、实时监控和分析等能力。升级实名身份认证系统，引入电子签章服务，完成30类超700万本高频电子证照治理，为全省提供2.3亿本电子证照服务，有力支撑企业和群众“免证办”“材料免提交”，推动“无证明省份”建设。五是强化数据支撑。推动政务服务“数据最多采一次”，以“一人一档”“一企一档”数据共享回填代替企业群众重复填报数据，让群众少跑腿、数据多跑路。

图2 闽政通运行情况

目前，闽政通已具备“查、看、约、办、缴、学”六大功能，用户日活跃数持续增长，2024年8月闽政通用户平均日活跃数超67万，比上线初期的28万增长131%，最高峰值达到85万人，月活跃用户数超860万，服务访问量超1.3亿次。国务院首批13件“高效办成一件事”全省累计办件量超2387.4万，为企业和群众办事减免材料78.6%，压缩时间65.7%，精简环节91.5%，减少跑动93%，通过“数据最多采一次”57%的申报表单字段实现数据智能回填。

案例单位：抚州市政务服务和数据局

推荐单位：江西省数据局

江西省抚州市作为国家生态文明建设的重要实践地，在生态文明建设上取得重大进展，但仍面临“信息孤岛”数据共享不畅、生态产品价值评估体系不健全及资源流转机制效率低下等挑战，制约了生态建设的高效推进、生态经济的潜力挖掘和资源转化。为破解难题，抚州市充分利用数字技术，建设了“两山”转化智能综合服务平台，通过加强数据资源共享，构建完善生态产品价值评估体系，优化资源流转机制，实现了“绿水青山”向“金山银山”的高效转化，打造了生态文明建设与经济社会可持续发展的双赢局面。

图1 “两山”转化智能综合服务平台

一是数据赋能，打造生态交易新格局。抚州市“两山”转化智能综合服务平台依托全市一体化大数据服务平台，深度整合跨层级、跨部门数据资源，打通了自然资源统一确权登记、企业注册、补贴保险、审批规划等14个数据源系统，归集山、水、林、田、湖、宅基地等138项数据集，共计3200万余条数据，实现生态数据资源的高效管理与利用。

图2 “两山”转化中心运行模式示意图

二是创新驱动，绘制生态价值精准图谱。平台以生态数据为基础，有效融合科学算法、生态系统生产总值（GEP）精算模型与地方标准，精准评估生态资源状况，实现了生态价值从“模糊感知”到“精准量化”的跨越，为绿色金融服务和生态产品交易提供专业依据，促进生态效益与经济效益双丰收。

图3 审核管理平台

三是机制完善，加速生态产品市场化步伐。通过构建集申请登记、价值评估、收储运营、市场交易、金融服务、政策导航、信用评价于一体的全方位服务体系，简化交易流程，降低交易成本，进一步加大了生态产品交易市场化，增强绿色金融服务信心，撬动社会资本参与，全方位繁荣生态产品市场，为建设全国区域性生态产品交易中心奠定了良好的基础。

目前，抚州市“两山”转化智能综合服务平台登记注册企业2.79万家，自2023年7月上线以来，已累计成交面积超过83万亩农用地与林地，金额达14.57亿元。同时，平台吸引34家金融机构入驻，上架金融服务产品314项，实际累计发放各项贷款960.71亿元，成为推动地方经济绿色转型、高质量发展的强劲引擎。

案例单位：山东健康医疗大数据管理中心

推荐单位：山东省大数据局

健康医疗大数据是国家重要的基础性战略资源，其开发利用是一项涉及政府、医疗机构和产业链主体的复杂系统性工程。为解决健康医疗大数据开发利用规则体系不健全、数据供给质量和融合创新度不够、缺乏安全可信流通环境等问题，国家健康医疗大数据中心（北方）加大探索创新力度，探索一条推动健康医疗数据价值实现的创新模式和实践路径。

图1 北方中心开放运营平台

一是完善体制机制建设。以省政府令形式颁发健康医疗行业数据管理办法，动态更新数据采集标准，梳理数据资源目录，初步建立起开发利用的基础制度体系。二是夯实数据流通底座。汇聚了电子病历、健康档案、基础资源、全员人口等数据2121亿条，数据容量740T。三是打造数惠健康品牌。“鲁云影像”和“鲁医互认”实现290家医疗机构云影像数据跨机构调阅和529家医疗机构检查检验结果互认共享，累计提供查询2.6亿余次，“鲁健e查”开放9010多万份居民健康档案。四是开展理论体系创新。成立健康指数研究中心，建立健康指数评价理论和技术体系。围绕数据资产、健康中国、药物经济等开展指标体系的理论研究。五是高效推动数据运营服务。发布了安全可信、管理可控、全程可追溯的开放运营平台，为数据要素流通交易提供安全合规的一站式、全流程数据开放运营服务。六是筑牢数据安全底线。搭建覆盖“云网边端数用”的六维安全体系，利用数据沙箱、隐私计算、国产密码等技术手段打造可信计算环境。

图2 数据知识产权登记证书

山东省实现了数据赋能“五惠”应用。发布商用场景10个，研发特色数据产品服务12项，推动达成数据产品交易。其中“母婴健康险”，成为经金融监管局备案审批上市的首款孕期即可投保、婴儿0天起保、覆盖孕婴所有疾病医疗费用的保险产品。支撑运营企业高质量发展，培育孵化运营企业获评工信部专精特新“小巨人”企业、山东省专精特新中小企业、软件工程技术中心等称号，数据产品获得数据知识产权登记证书6项。培育数据要素生态体系，成立国家级开发应用联盟，涵盖23个省市自治区的150余家单位，推动建立跨地区、跨部门、跨层级协同联动的开发应用体系。高质量建成创新创业孵化高地核心载体，实现32家企业入孵，引入国家级科研和应用平台10个。

微信号｜GuiYangBigData