【学习园地】实施城市更新行动让城市更宜居更韧性更有力促进民族团结

文摘 2024-12-13 21:01 新疆

【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

实施城市更新行动

让城市更宜居更韧性更有力促进民族团结

文｜哈密市人民政府办公室 白学贤

习近平总书记指出，要坚持走内涵式发展路子，创新城市治理，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视城市建设，作出一系列重要论述，不论是赴地方考察，还是召开重要会议，在多个场合对城市更新行动作出部署。近期通过对习近平总书记关于城市更新的重要讲话精神的学习，深刻认识到实施城市更新行动是党中央顺应城市发展规律、贯彻新发展理念、推动城市高质量发展作出的重大战略部署，是为人民群众创造高品质美好生活空间的民生工程，也是稳增长、调结构，促进民族团结的工程。

城市是人民的城市，是社会活动的中心，承载着人民的生活和情感，寄托着人民的幸福与梦想，是人民追求美好生活的重要载体，是各族群众交往交流交融的重要平台，也是铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结的重要抓手。哈密城市更新坚持以人民为中心，以城市生命体理念为引领，围绕打造宜居、宜业、绿色、韧性、智慧、人文城市，在发展中注重保障和改善民生，把城市更新成果转化为争取人心、巩固人心、凝聚人心的成果，打造成为铸牢中华民族共同体意识的重要平台。

近年来，哈密始终坚持把规划作为实施城市更新的“纲”，从顶层设计上系统谋划实施城市更新行动，委托国内顶尖设计团队开展中心城区公共服务设施、道路交通、市政基础、城乡风貌等方面专项规划研究工作，坚持城市更新与总体规划一体制定、专项规划有效衔接、区域规划统筹协调，编制《哈密市中心城区城市更新专项规划》等8个专项规划，研究制定《哈密市深入推进城市更新行动实施方案（2024—2025）》，有效指导哈密城市更新项目实施，让城市更新有蓝图、有策略、有支撑，积极稳妥推动城市更新工作全面展开，实现设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补，让各族群众不断加深了解、增进感情、促进团结。

近年来，按照整体与局部相结合、近期与远期相结合、统筹与分工相结合的总体原则，有序推进城市更新项目建设，开展了天鹅湖畔西侧道路建设项目、城市道路交通堵点整治项目、建设项目、人行天桥（彩虹桥功能提升）等第一批城市更新示范项目共13个。目前第二批城市更新14个示范大项目，已开工建设4个。城市更新智慧信息平台、广东援哈文化阵地建设项目等五个项目计划2025年开工建设。开展完成市政基础设施、城中村片区等更新改造投资34.7亿元，在伊州区建设一期的27个“口袋公园”实现了居民“推窗见绿、出门见景”，成为了一道别致的风景。哈密城市更新工作从人民群众最关心最直接最现实的问题出发，提升基础设施保障水平，完善公共服务配套，推进基本公共服务均等化工作，进一步推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

近年来，城市更新坚持民生优先，积极回应自下而上民心呼声，重点突出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，从群众身边的“针头线脑”小事入手，探索形成群众诉求反馈生成小微项目的机制，通过人大和政协民意征集、网络舆情、12345平台及基层组织征集等多种方式获取城市更新群众诉求。市本级财政安排专项资金用于群众关心关注、反映强烈的事项，让群众的“需求清单”成为“幸福账单”。目前受理的各类诉求办结率为99%，进一步提升了群众诉求成果转化效率，让各族群众更加有形有感有效地感受和参与城市更新，最大程度提升人民群众满意度和最大程度凝聚全社会共识。

近年来，城市更新坚持以文育人，立足哈密现有文化资源和历史积累进行合理开发，形成具有地域特征的城市形象。开展了豫疆历史文化交流和人才交流合作示范基地建设项目、哈密科技馆及附属配套设施项目，凤凰台大营等项目，既增进了民生福祉，又涵养了精神家园，不仅仅是物质层面的城市更新，更在于增强精神层面的文化自信与文化认同，有力促进哈密各民族团结和谐和经济社会繁荣发展。

在城市更新中，如何铸牢中华民族共同体意识，如何为民增福祉，为城添活力，如何系统保护传承好历史文化遗产，让历史和当代相得益彰，是城市更新中一份未完待续的答卷。为了更好地支撑城市更新的重点任务，在韧性城市建设方面，一是要围绕人民满意来规划城市，统筹推进城市更新、老旧小区改造和文旅产业布局，推进基础设施提档升级，提高路网通达水平，加快公路骨干路网提档升级和基础网络延伸联通，以更有力的举措破解城区功能、布局、建设等方面薄弱环节，推进城市更新工作，以高质量的城市建设让群众生活更方便、更舒心、更美好。二是要探索更新建设模式，总结成功经验，不断完善城市服务功能，提升城市特色风貌、提升城市治理水平，稳定有序推进城市更新工作。处理好规划建设与城市更新的关系，为未来发展留足空间。建立城市更新项目库，引导构建和评估修正城市更新项目库提供内容和时序建议。探索城市更新的哈密模式，建设中国式现代化的典范城市、西北五省区经济社会高质量发展的典范城市。三是要推动共居共融，推动铸牢中华民族共同体意识与城市更新有机融合，不断完善城市规划体系，加大主城区和县城建设补短板强弱项力度，扩大公共文化空间，打造城市文化标识，大力发展以三产服务业为重点，增强基本公共服务均衡性和可及性，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，不断增强各族群众的认同感和归属感，切实把城市更新各项举措落实到改善民生、落实到惠及当地、落实到增进团结上，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。不断满足各族人民对美好生活的向往，变人民群众“诉求声”为“鼓掌声”。四是要以城市更新为抓手，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，打造不同类型的互嵌式示范小区和示范村镇，促进各族群众交往交流交融，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各族群众在理想、信念、情感和文化上的团结统一、守望相助、手足情深，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。五是要深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华文化标识有机嵌入城市建筑、道路景观、旅游景区，打造一批中华文化符号和中华民族形象示范点，深入实施公民道德建设工程，继承和弘扬“团结协作、无私奉献”的哈密精神，让中华优秀传统文化鲜活融入各族群众工作学习、衣食住行、社会交往等方面，在全社会铺陈中华文化底色。六是要增进文化认同，坚守中华文化主体性，发挥文化凝心聚力作用，立足哈密融合的文化特质，倾力塑造左宗棠等家国文化品牌，唤醒了历史的记忆，引导各族群众将中华民族共同体意识融入血液、注入灵魂，让哈密精神更加有形有感地矗立于城市公共文化空间，融入各族群众的生产生活，有效激发新时代新征程的团结之力、奋斗之为。

编辑｜雷慧

责编 | 赵春燕

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