根据外媒披露的2025年预算草案,俄罗斯的国防和国家安全开支将达到13.2万亿卢布,约合1420亿美元。相比2024年10.4万亿卢布的预算,这一数字呈现出显著增长,军费占国家财政支出的比例也上升至40%。这些数据背后透露出一个不容忽视的现实——普京政府已经做好了长期应对战争的准备。
俄罗斯近年来所面临的内外压力,无疑是推动军费激增的重要原因之一。首先,国内局势并不平静。分离主义势力的抬头,尤其是北高加索地区恐怖袭击频发,正在严重威胁俄罗斯的内部安全。与此同时,乌克兰及西方国家的渗透活动加剧了局势的不稳定,联邦安全局破获的间谍与破坏活动案件也在逐年增加。这一系列问题都迫使政府加大投入,确保国内稳定。
其次,俄乌冲突已演变为旷日持久的拉锯战,普京政府未能在最初预期内取得关键胜利。战争的高昂成本迫使俄罗斯不得不持续增加军事投入,特别是在西方持续对乌克兰提供援助的情况下,俄罗斯需要更强的军事力量来保持在战场上的竞争力。尽管战争带来的财政压力日益加重,但普京政府没有退路,只能继续加码军费。
“大炮一响,黄金万两”,战争不仅是战场上的对决,更是对国家经济的巨大消耗。俄罗斯的军费支出已经达到GDP的6.2%,即便是相对于军事大国,这也是个相当惊人的比例。而在国内财政分配中,军费更是占到了40%,这意味着其他关键领域如教育、医疗、基础建设等的投入大幅减少。
尽管普京政府试图通过发展军事工业来带动民用经济,但国际制裁和经济封锁已经让俄罗斯的经济形势雪上加霜。国际油价下跌导致俄罗斯财政收入大幅减少,加之国内通胀压力加剧,民众的生活成本不断上升。俄政府在应对民生问题上显得力不从心,资金匮乏、财政赤字正在成为越来越难以忽视的问题。
普京政府显然没有选择余地。即便战争的成本再高,也不可能在短期内接受乌克兰提出的停战条件。接受停战意味着失去对乌东四州和克里米亚的控制,这不仅是过去10年战略努力的全盘失败,更可能导致国内政局动荡、国际地位削弱。因此,普京只能选择通过持续军事打击来压垮乌克兰,从而为自己争取一个有利的谈判位置。
然而,战争长期化也带来了巨大的风险。即便俄罗斯能够在战场上保持优势,国内的经济和民生压力将随着时间的推移变得更加棘手。普京政府虽然现在可以通过增加军费支出来勉强维持,但这种战时模式的财政支出方式不可能长久维持。
如果战争持续到2026年甚至更久,俄罗斯能否继续承受这种高额的军费和经济压力,仍然是个未知数。如果油价继续下跌,俄罗斯的财政赤字将进一步扩大,导致更多经济问题浮现。即便最终赢得战争,战后重建、恢复经济以及平息国内不满情绪,都将成为普京政府的巨大挑战。