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作者／北京市人力资源和社会保障局
讲述北京提案故事，今天为您带来的是北京市人力资源和社会保障局劳动关系处处长王林讲述的关于新就业形态劳动者权益保障的提案办理故事。
伴随着平台经济的蓬勃发展，“在云上工作”“在路上就业”的新就业群体快速增长，以外卖骑手为代表的新就业形态劳动者工作强度大，劳动辛苦，工作环境较特殊，没有固定的工作场所，服务人群较多，为此，维护他们的权益就显得尤为重要。
朝阳区东湖街道是美团总部的所在地，作为东湖街道的工会主席，赵建刚委员时刻关注着外卖骑手的权益保护问题。对“小哥”们急难愁盼问题，通过提案工作，为新就业形态劳动者“发声”，及时反映真实、鲜活、全面、有温度的一线实情。
赵建刚委员通过调研发现，外卖骑手面临平台算法还不能适应骑手日常跑单的具体情况等问题。为此，赵委员提出，平台应多制定和推行一些柔性的激励规则，推动平台算法在经济效益和劳动者权益保障之间取得平衡的提案建议。
对此，市人力资源社会保障局将赵建刚委员提案诉求纳入2024年“市民对话一把手·提案办理面对面”项目，开展新就业形态劳动者权益保障调研活动，王清旺局长亲自参与推动，与提案委员共同召开座谈会，实地走访外卖“小哥”开展恳谈，了解“小哥”们的工作特点和所思所想，体会他们的急难愁盼。根据调研成果，与行业部门、工会组织共同指导平台推出了优化算法和规则措施，将“预估送达时间点”改为“预估送达时间段”，比如原来是晚上七点送达，现在改为晚上七点到七点半之间送达，缓解超时考核带给骑手的压力。
算法改进推广后，骑手因超时、差评等问题导致的异常情况减少52%，用户差评率下降67%，有效保护了骑手劳动安全、提升了消费者体验。
当然，改变有时候还需要平衡各方利益。调研中发现：骑手收到差评后会被扣钱。这看起来很公平，但服务对象给出的差评具有一定的主观性，不能完全代表骑手服务水平，同时骑手的服务也需要客观评价。
针对这一系列问题，市人力资源社会保障局会同相关部门深入调研论证，指导平台建立了“服务星级”制度，取消差评、超时等扣款项，改为加减分机制，按月末积分排名给予骑手奖励。通过一段时间的试点，结果反馈近80%骑手对“服务星级”制度表示满意，同时配送准时率、差评率等与消费者体验直接相关的指标保持稳定。
最后，平台合作商转变了思维，大家达成共识后，又进一步完善奖励制度，比如，周末、节假日、恶劣天气出勤，乃至配送大件商超订单等，都会加分。以往碰到恶劣天气，超时、差评也会增多，如果正常扣分，可能当天跑的单，分都不够扣的，调整后不仅会减少骑手在恶劣天气中的违规、差评，还会给一些加分奖励。新规则的实施，受到了商家和骑手普遍的好评。
保障好新就业形态劳动者合法权益是一项系统工程，需要政府、平台企业和社会共同努力。按照市委市政府部署，市人力资源社会保障局一直持续关注新就业形态工作发展，将调研成果转化为政策措施。
2021年4月，北京电视台对“我为群众办实事之局处长走流程”活动进行了纪实拍摄，当时王林处长体验了送外卖工作，实地感受外卖小哥的薪酬、劳动强度、权益保障等问题。随后，市人力资源社会保障局陆续出台了《关于促进新就业形态健康发展的若干措施》《关于开展新职业技能等级认定工作的通知》等政策措施，持续维护新就业群体劳动权益保障，让广大新就业形态劳动者在京就业更安心、更安全，为实现首都高质量发展扬起新的风帆。
来源：北京日报客户端
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