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在中国经济社会发展进入新时代的背景下，区域协调发展战略的深入推进为广西带来了新的机遇与挑战。
作为西南地区重要的门户，广西正面临着重塑行政区划、优化资源配置、提升区域竞争力的历史性契机。
近期，关于桂林升副省，梧州并入南宁，柳州贵港合并的设想引发了广泛的讨论，本文将就广西区划调整设想进行深入探讨，以期为广西未来发展提供新的思路。
广西区划调整的背景与意义
广西壮族自治区作为我国五个少数民族自治区之一，在中国区域发展格局中具有特殊地位。
近年来，随着“一带一路”倡议的深入实施和粤港澳大湾区建设的加速推进，广西的区位优势日益凸显。
现有的行政区划体系在一定程度上制约了广西资源的优化配置和区域协同发展。
从经济发展水平来看，2023年广西地区生产总值达到26002.1亿元，同比增长5.0%。
但与东部沿海地区相比，广西的经济总量和人均水平仍有较大差距。
区域内部发展不平衡问题也较为突出，南宁、柳州等中心城市与其他地级市之间存在明显的经济落差。
从城镇化进程来看，截至2023年底，广西常住人口城镇化率为55.62%，低于全国62.31%的平均水平。城镇化质量有待提升，中小城市的承载能力和辐射带动作用亟需加强。
在这一背景下，广西亟需通过行政区划调整，优化资源配置，提升区域整体竞争力。通过重塑城市格局，可以促进产业集聚、人口流动和要素整合，为广西的高质量发展注入新的动力。
桂林升格副省级城市：文化旅游引领的新增长极
桂林作为广西的文化旅游名城，在此次区划调整设想中被提议升格为副省级城市。这一构想具有深远的战略意义。
从历史文化角度看，桂林自古就是岭南重镇，“桂林山水甲天下”的美誉享誉中外。
作为首批国家历史文化名城，桂林拥有丰富的文化遗产和自然景观资源。
升格副省级城市，将有助于桂林更好地保护和利用这些宝贵资源，提升城市文化软实力。
从经济发展角度看，2023年桂林市实现地区生产总值2523.47亿元，同比增长5.1%。
虽然经济总量在广西排名第三，但与南宁、柳州仍有一定差距。
升格副省级城市将赋予桂林更多的自主权和政策支持，有利于吸引高端要素资源，推动产业转型升级。
再次，从区域协调发展角度看，桂林位于广西北部，与湖南、贵州、湖北等省份接壤。将其打造为副省级城市，可以强化桂林作为区域中心城市的地位，增强其辐射带动作用，促进广西北部山区的协同发展。
具体而言，桂林升格副省级城市后，可重点发展以下几个方面：
文化旅游产业升级：依托世界级的自然和文化资源，打造国际一流的文化旅游目的地。推动传统观光游向深度体验游转变，发展文创、康养等新业态。
科教创新高地建设：利用副省级城市的政策优势，吸引高等院校和科研机构集聚，打造桂林国家高新区等创新平台，推动产学研深度融合。
现代服务业发展：大力发展金融、会展、物流等现代服务业，提升城市综合服务功能，增强对周边地区的辐射带动作用。
生态文明示范：深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索生态优先、绿色发展新路径，打造国家生态文明建设示范区。
梧州并入南宁：打造区域发展新引擎
在此次区划调整设想中，提出将梧州市并入南宁市，这一构想同样具有重要的战略意义。
从地理位置来看，梧州位于广西东南部，与广东省接壤，是连接珠三角和北部湾经济区的重要节点。将梧州并入南宁，可以进一步拓展南宁的发展空间，强化其作为区域中心城市的地位。
从经济互补性来看，2023年梧州市实现地区生产总值1466.0亿元，增长4.5%。虽然经济总量不及南宁，但梧州在制造业、商贸物流等方面具有独特优势。两市合并可以实现优势互补，提升整体经济实力。
再次，从区域一体化角度看，梧州并入南宁有利于破除行政壁垒，促进要素自由流动，加快形成统一开放、竞争有序的区域大市场。
依托梧州的区位优势，加快建设连接珠三角和北部湾经济区的综合交通枢纽，包括高铁、公路、水运等多种运输方式。
发挥梧州在制药、机械制造等领域的优势，与南宁形成产业链分工协作，打造区域产业集群。
通过行政区划调整，促进南宁都市圈向东拓展，带动梧州城乡一体化发展，提升城镇化水平和质量。
加强西江流域生态环境保护，构建南宁-梧州生态廊道，打造山清水秀的美丽广西样板。
柳州、贵港合并：工业重镇的转型升级
柳州与贵港的合并是此次区划调整设想中的另一个重要方面。这一构想旨在整合两市资源，打造广西中部地区的工业强市。
从产业基础来看，柳州是广西重要的工业基地，汽车、机械、钢铁等产业优势明显。
贵港虽然经济总量较小，但在造纸、食品加工等领域也具有一定优势。
两市合并可以实现优势互补，构建更加完整的产业体系。
从区位条件看，柳州位于广西中部，是泛珠三角区域合作重要节点城市。贵港地处广西东南部，紧邻广东。两市合并后可以进一步强化在珠江-西江经济带中的地位，增强与粤港澳大湾区的互动。
再次，从区域协调发展角度看，柳州、贵港合并有利于打破行政壁垒，优化资源配置，形成更大的经济腹地和市场空间。
以柳州汽车产业为核心，延伸产业链，提升价值链，打造世界级汽车产业集群。大力发展智能制造、新材料等新兴产业。
依托西江黄金水道和铁路网络，打造连接粤港澳大湾区和中国-东盟自由贸易区的现代物流枢纽。
整合两市科教资源，加强产学研合作，建设国家创新型城市，推动传统产业转型升级。
以新型城镇化为抓手，推动城乡要素双向流动，缩小城乡发展差距，提升区域整体发展水平。
区划调整的挑战与对策
尽管广西区划调整具有重要的战略意义，但在实施过程中也面临诸多挑战。
行政区划调整涉及复杂的利益协调。
不同地区、部门之间可能存在利益冲突，需要建立科学的利益协调机制。
区划调整后如何实现资源的有效整合、管理体制的顺畅运行，也是需要慎重考虑的问题。
广西区划调整是适应新时代发展要求、优化区域发展格局的重要举措。
通过桂林升格副省级城市、梧州并入南宁、柳州贵港合并等方案，有望重塑广西城市体系，激发区域发展新动能。
区划调整是一项复杂的系统工程，需要统筹兼顾、稳步推进。
我们期待通过这一战略性调整，广西能够在新时代发展中展现新作为，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献。
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