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江苏省向来以经济发展均衡著称，被誉为“苏大强”，但在省内仍存在发展差距。
盐城作为江苏北部重要城市，近年来经济社会发展成就斐然，但区域发展不平衡问题依然存在。
近期，关于射阳东台升区，北三县合并，将诞生一员猛将，加速苏北地区崛起！的设想引发了广泛的讨论。
盐城发展现状：南强北弱格局明显
从2022年江苏省97个区县人均可支配收入排名来看，盐城北部3县滨海、阜宁、响水分别排名第82、85、88位，与南部地区形成鲜明对比。
这种南强北弱的发展格局，不仅制约了盐城整体经济社会发展水平的提升，也不利于区域协调发展。
造成这一格局的原因是多方面的。
从历史沿革来看，盐城、阜宁、东台三县是该地区最早设置的行政区划，其中盐城县和阜宁县地位相当。
而滨海、响水等北部县区是后来从阜宁县析置而来，发展基础相对薄弱。
从地理位置来看，盐城南北距离超过200公里，呈长条形分布，不利于区域间的联系互动。
盐城近年来实施“融入长三角、对接大上海”的发展战略，在资源配置上也更多倾斜于南部地区。
区划调整设想：优化行政区划，激发区域活力
针对盐城发展不平衡的现状，我认为可以考虑进行以下区划调整：
将阜宁、滨海、响水三县合并，组建新的地级市。这一调整有利于北部地区形成新的区域中心，集中力量推动经济社会发展。新设市可命名为阜宁市或滨海市，既体现历史传承，又彰显滨海优势。
将射阳县、东台市升格为区，与现有的亭湖区、盐都区、大丰区一起组成新的盐城市。这样可以使盐城市更加紧凑，便于集中资源推动南部地区发展。
如果省级层面同意，还可以考虑将连云港市的灌南县全部或部分，以及淮安市的涟水县部分划入新设的北部地级市，进一步扩大其发展腹地。
这一区划调整方案的优势主要体现在：
有利于形成区域发展新格局。 新设地级市将成为盐城北部的区域中心，有利于整合资源，形成新的增长极。盐城市域范围收缩，可以更好地聚焦南部发展，深度融入长三角。
有助于提升行政效能。 盐城目前管辖范围过大，南北跨度超200公里，不利于有效治理。通过区划调整，可以缩小管理半径，提高行政效率。
再次，有利于激发区域发展活力。 北部地区设立新的地级市，将在干部配备、财政支持等方面获得更多资源，有利于加快发展步伐。行政级别的提升也将增强地区吸引力，有利于聚集各类发展要素。
符合区域协调发展的大趋势。 近年来，我国多地推进区划调整，如山东的青岛-日照、烟台-威海合并等，都是为了优化区域发展格局。盐城的这一调整设想，也是顺应这一趋势的积极尝试。
城市未来可期：立足区位优势，培育新兴产业
区划调整后，盐城南北两个城市将如何发展？我认为可以从以下几个方面着力：
对于南部的盐城市：
深度融入长三角： 充分发挥毗邻上海的区位优势，加强在产业、人才、科技等方面的对接合作，打造长三角北翼重要增长极。
做强现代服务业： 依托良好的生态环境和丰富的旅游资源，大力发展文化旅游、健康养老等产业，打造滨海度假胜地。
发展高端制造： 以盐城经济技术开发区为依托，重点发展新能源汽车、高端装备制造等产业，打造先进制造业基地。
对于北部新设市：
做优港口经济： 依托滨海港，大力发展临港产业和现代物流业，打造江苏沿海重要港口城市。
发展绿色农业： 利用土地资源优势，发展高效生态农业，打造绿色农产品生产加工基地。
培育新兴产业： 积极布局新能源、新材料等战略性新兴产业，培育经济增长新动能。
展望未来，通过区划调整，盐城有望形成“一市一港、南北呼应”的新发展格局。 南部的盐城市将加快融入长三角，北部新设市则有望成为带动苏北发展的新增长极。
这不仅有利于盐城自身的高质量发展，也将为江苏乃至长三角区域协调发展注入新的活力。
区划调整是一项系统工程，涉及诸多复杂因素，需要进行深入细致的论证和规划。
但无论如何，优化区域发展格局、推动协调发展的方向是明确的。
我们期待通过改革创新，盐城这片充满活力的土地能够焕发出新的生机，为江苏乃至全国的区域协调发展贡献新的经验。
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