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近日，一则关于福建省多个县申请撤县设市的设想广泛关注。
作为一个长期关注区域经济发展的观察者，我认为这一设想出福建省在推进新型城镇化进程中的积极探索，也折射出当前我国城镇化发展中的一些深层次问题。
从宏观层面来看，推进城镇化是我国现代化建设的必由之路。截至2023年底，我国常住人口城镇化率已达65.22%，但与发达国家80%左右的水平相比仍有差距。
在此背景下，通过行政区划调整推动城镇化建设，是许多地方政府的重要选择。
福建省此次多个县申请撤县设市，正是这一趋势的缩影。
具体到福建省，这轮撤县设市的申请涉及面广、规模大，体现了福建省加快城镇化进程的决心。据网传消息，福建省内申请撤县设市的县多达14个，涉及福州、龙岩、漳州、三明、泉州及宁德等多个地级市。
其中，福州市将撤3县增2市1区，可谓动作最大。
这种大规模的行政区划调整，无疑将对福建省的城镇化格局产生深远影响。
需要指出的是，撤县设市并非简单的“换个牌子”。
它涉及复杂的行政管理、权力配置、机构设置和人员编制等诸多问题。
正如福建省民政厅区划地名处工作人员所言，他们对此事并不知情，这也从侧面反映出此类信息的敏感性和复杂性。
从历史经验来看，我国的撤县设市改革始于1983年，历时10余年，使得超过400个县，约占全国县总数的15%，成为了县级市。这一改革在推动城镇化方面确实发挥了积极作用。
但也出现了一些“有市无城”的问题，即一些经济发展程度尚不高的县急于设市，造成了名不副实的情况。
在评估福建省此轮撤县设市申请时，我们需要全面权衡其利弊。
一方面，撤县设市确实能为地方发展带来诸多好处。
县级市在获取非农用地指标、城建费用、财税分成等方面往往能得到更多优惠政策，这对于招商引资、推动工业化和城市化建设都有积极作用。
我们也要警惕一哄而上、盲目追求行政级别“升格”的倾向。
正如北京大学行政法专家王锡锌所言，在推进城镇化的过程中，既要防止一哄而上，又要避免一刀切。
我们需要的是符合地方实际、有利于区域协调发展的行政区划调整，而非简单的行政级别变更。
值得注意的是，近年来，“县改区”模式开始流行，成为撤县设市之外的另一种选择。数据显示，截至2013年底，全国共增加了154个市辖区，年均增加近10个。
2014年，全国共有23个县撤县设区。
这种模式在一定程度上缓解了大城市病，推进了城镇化进程，但同样面临着如何平衡行政效率和公共服务质量的挑战。
具体到福建省，我们不妨以泉州市为例来分析此轮行政区划调整的潜在影响。泉州作为福建省东南沿海的经济强市，目前管辖3市4区5县。
其中，晋江市作为泉州代管的县级市，经济实力尤为突出。
这种“小而精”的发展模式，正是许多县级行政单位所追求的。
如果此次福建省的撤县设市申请得以通过，我们可以预见，类似晋江这样的经济强县将获得更大的发展空间。
它们有望在城市规划、产业布局、公共服务等方面获得更多自主权，从而进一步释放发展潜力。
这也将推动福建省形成更加均衡、协调的城镇化格局。
我们也要看到，行政区划调整并非解决区域发展不平衡问题的灵丹妙药。真正的城镇化不仅仅是行政级别的变更，更重要的是产业结构的优化、公共服务的完善和城市功能的提升。
在推进撤县设市的福建省还需要在产业转型升级、基础设施建设、人才吸引等方面下功夫，才能实现真正的高质量发展。
展望未来，福建省的城镇化进程仍面临诸多挑战与机遇。一方面，作为海峡西岸经济区的核心，福建省需要在更高层次上参与国际竞争与合作。
如何在推进城镇化的同时保护好生态环境、传承优秀传统文化，也是福建省需要深入思考的问题。
福建省此轮大规模的撤县设市申请，反映出该省加快城镇化进程、优化区域发展格局的决心。
但我们也需要保持清醒，认识到行政区划调整只是手段，而不是目的。
真正的城镇化质量提升，还需要在产业、人才、文化等多方面协同发力。
只有这样，才能真正实现福建省乃至整个中国的高质量城镇化发展。
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