(1)《决定》中谈到“健全预期管理机制”。
(2)何谓“预期管理”?
《辅导读本》说,
是宏观经济治理的重要内容,
指政府部门
通过政策解读、信息公开、新闻发布等方式,
加强与公众的信息沟通,
有效引导、协调和稳定社会预期,
使政策在某种程度上可被预见和理解,
以实现政策效果最大化,
确保政策的实施能够达到预期效果。
(3)预期管理,有何价值?
预期管理
对于稳定市场、提高政策效果具有重要意义,
通过有效的预期管理,
可以引导市场参与者的行为,
减少市场波动,
提高政策的执行效率和效果。
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我们重温下,领导人对预期、预期管理的相关论述。
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一、信心从何而来?
历史经验表明,经济市场化、国际化程度越高,市场预期、市场信心等对经济运行的影响就越大,舆论引导就越重要。在经济发展压力大的时期,增强信心很重要。信心从何而来?一方面是实际运行状况,另一方面是市场预期。对绝大多数人来讲,经济社会发展的信息是不对称的,他们得到的信息主要来自大众传媒。如果把“点”上的问题炒成了“面”上的问题,给人一种“山雨欲来风满楼”的感觉,就很容易误导企业和大众行为。用好了舆论引导,舆论就可以成为经济发展的巨大助推器,用不好就达不到这个效果,甚至可能起反作用。关键在于如何把握和掌控。
——2013年7月25日在中央政治局常委会会议上关于当前经济形势和经济工作的讲话
二、给大家稳定的预期和希望
各地区要尽快出台具体的、可操作的户籍改革措施,并向全社会公布,让群众知道不同城市的落户条件,安排好自己的未来,给大家稳定的预期和希望,争取到二〇二〇年解决一亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户问题。
——2013年12月12日在中央城镇化工作会议上的讲话
三、取得实质性进展
“稳”和“进”要相互促进,经济社会平稳,才能为调整经济结构和深化改革开放创造稳定宏观环境;调整经济结构和深化改革开放取得实质性进展,才能为经济社会平稳运行创造良好预期。
——2014年12月9日在中央经济工作会议上的讲话
四、加强预期管理
考虑到稳增长、控风险、稳定通胀预期的复杂任务,货币政策要更加注重松紧适度,适时适度预调微调,保持流动性总量合理增长。同时,要加强定向调控,加强监管协调,加强预期管理,加快健全利率调控机制,引导市场利率逐步下降。
——2014年12月9日在中央经济工作会议上的讲话
五、坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期
“天地之大,黎元为本。”要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,着力保障基本民生。
——2015年10月29日在十八届五中全会第二次全体会议上的讲话
六、注重引导市场行为和社会心理预期
实施宏观调控,要更加注重引导市场行为和社会心理预期。宏观调控要注重引导社会心理,实现反周期目标。要善于把握消费和投资行为背后的市场预期和社会心理,考虑市场主体行为特点,增强政策透明度和可预期性,加强同市场行为主体的沟通融合,加强宏观政策国际交流,在提高宏观调控科学性的同时,提高宏观调控艺术性。
——《围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作》(2015年12月18日),选自《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,中央文献出版社,2017年6月版
七、主动释放信用违约风险
防范化解金融风险。要主动释放信用违约风险,打破刚性兑付,对金融市场上出现的信用违约,要依法加以处置。这有利于释放风险、引导形成正确预期,树立市场信心。
——《围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作》(2015年12月18日),选自《习近平关于金融工作论述摘编》,中央文献出版社,2024年3月版
八、用重大改革举措落地增强发展信心
引导好发展预期,用稳定的宏观经济政策稳定社会预期,用重大改革举措落地增强发展信心。
——2016年7月8日在主持召开经济形势专家座谈会时的讲话
九、有力引导了全党全社会对经济形势的判断
我们认为,我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段,我国经济发展进入了新常态,强调要贯彻新发展理念,推进供给侧结构性改革;研判经济形势要立足大局,看清长期趋势,把握经济规律,特别是强调要坚持正确政绩观,不简单以生产总值增长率论英雄,不要被短期经济指标的波动所左右。这一系列重大判断明确回答了我国经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题,有力引导了全党全社会对经济形势的判断,统一了思想,稳定了市场预期。
——2017年12月18日在中央经济工作会议上的讲话
十、不断为民众提供信心和稳定预期
不论是国内治理、还是全球治理,都要以人民的获得为目标,要不断为民众提供信心和稳定预期。
——2018年4月8日在北京会见联合国秘书长古特雷斯时的讲话
十一、更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用
在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,全面建设社会主义现代化国家的新征程上,我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
——2018年8月24日在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话
十二、加强市场心理分析
要加强市场心理分析,做好政策出台对金融市场影响的评估,善于引导预期。
——2019年1月21日在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话
十三、强化信息披露
设立科创板并试点注册制要坚守定位,提高上市公司质量,支持和鼓励“硬科技”企业上市,强化信息披露,合理引导预期,加强监管。
——2019年11月2日至3日在上海考察时的讲话
十四、民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律
民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家,对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度,对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。
——2020年5月29日在十九届中央政治局第二十次集体学习时的讲话
十五、依法保护企业家合法权益,加强产权和知识产权保护
要依法保护企业家合法权益,加强产权和知识产权保护,形成长期稳定发展预期,鼓励创新、宽容失败,营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。
——2020年7月21日在企业家座谈会上的讲话
十六、加强政策宣传和预期引导
各级党委(党组)要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,切实承担起主体责任,提升资本治理本领,加强政策宣传和预期引导,坚决防范发生系统性风险。
——2022年4月29日在十九届中央政治局第三十八次集体学习时的讲话
十七、如果没有对长期趋势的积极预期,企业也不会发展壮大
有人说,企业家既是短期的悲观主义者,又是长期的乐观主义者。如果没有居安思危意识,企业不可能办好;如果没有对长期趋势的积极预期,企业也不会发展壮大。
——2022年11月17日在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲
十八、要因城施策,着力改善预期,扩大有效需求
要因城施策,着力改善预期,扩大有效需求,支持刚性和改善性住房需求,支持落实生育政策和人才政策,解决好新市民、青年人等住房问题,鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给,探索长租房市场建设。
——2022年12月15日在中央经济工作会议上的讲话
十九、鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大
要优化民营企业发展环境,破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍,依法维护民营企业产权和企业家权益,从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大,提振市场预期和信心。
——2023年3月6日看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时的讲话
二十、增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性
要对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,精简限制性措施,增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性。
——在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的讲话
二十一、切实改善社会预期
切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期
——2024年2月8日在二〇二四年春节团拜会上的讲话