公安改革工作巡礼丨思想破冰向新而行 全面提升基层警务效能 克旗公安局经棚城区派出所警务机制改革探索与实践

政务   2024-12-08 11:14   内蒙古  

开栏语

  全市公安机关深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神,严格对标“五个一流”工作目标,深化推动“四化一提质”改革举措,以“不改不行、改就改好”的改革精神为引领,立足“市县主战、派出所主防”职能定位,持续在坚持和加强党的绝对领导、守护人民幸福和安宁、建立完善新型警务运行模式、夯实基层基础、深化智慧公安建设、提升工作质效等方面聚焦发力,坚定不移推进公安改革走深走实。为盘点总结赤峰公安改革工作亮点,“赤峰公安”开设“公安改革工作巡礼”专栏,持续推送系列专稿。

  今年以来,克旗公安局经棚城区派出所以坚持和发展新时代“枫桥经验”为引领,立足辖区实际,聚焦“派出所主防”定位,在充分调研的基础上,全方位开展警务机制改革的探索与实践,形成了以“两队一室”模式为框架、“一体联动+融合治理”为支撑的新型警务运行模式,有力促进派出所警力配置更加合理、打击防范更加高效、基层基础更加夯实“三个转变”,打造了派出所“两队一室”改革的“克旗品牌”。

  重塑组织架构,蹚出改革路径,变“参差不齐”为“井然有序”。

  案件办理以精细化分工代替“大水漫灌”。将案件办理队原有轮流值班5个组按照管辖案件类别整合为3个中队,根据近年来辖区案件综合情况确定每个中队的警力、管辖案件类别。整合后各中队分工更加明确、警力得到充实、综合战斗力进一步强化,在案件串并研判、复杂案件侦破方面的能力得到显著提升,真正发挥“尖刀利刃”作用。
  社区警务以统筹式推进代替“顾此失彼”。将社区警务队12个社区警务室进行整合,根据民警辅警工作实际、辖区治安状况、管辖人口数量等科学优化为5个警务区。每个警务区设置警长1名,统筹负责本警务区各警格的社区警务工作。从12个社区到5个警务区,指挥调度更加高效便捷,“主防”力量得到强化,“主防”触角进一步延伸。
  综合指挥以一体化运转代替“各自为战”。转变综合指挥室“值班前台、传达室”的陈旧观念,充分发挥“大脑中枢”作用,实行“同步接警、同步视频、同步研判、同步处置”指挥调度新模式。调整所班子成员分工,强化指挥调度、反诈预警、综合研判、后勤保障、视频巡查等岗位职责,定期对辖区治安形势、打击战果、专项行动等进行分析研判,精准掌握辖区治安“晴雨表”并及时指导调度督促“两队”工作落实落地,形成合力。

  创新运行模式,同频协同作战,变“打防脱节”为“打防并举”。

  多维度优化,缓解值班压力形成打防合力。探索退出传统“大轮班”勤务模式,除带班领导与辅助值班人员外,每天设置2个值班勤务组,由综合指挥室负责警情分流、统筹调度,第一值班勤务组为案件办理队各中队民警组成,24小时值守,负责处置可能构成案件的警情,经现场处置后涉嫌违法犯罪的,直接转入所属中队继续办理,值班组继续处置其他警情;第二值班勤务组由各社区警务区人员组成,以街面巡逻为主,实行主副班梯次时间和弹性时间制度,通过提高街面见警率压降警情,随时处置街面发生的各类突发情况。对于复杂矛盾纠纷,需要持续跟进调解的,转入警情发生地警务区处理。今年8至11月,派出所有效警情1117起,第二值班组出警248起,占比22%,处置街面求助、咨询、调解48起,有效分担了案件办理队值班压力。
  常态化驻警,明晰职责任务激活基层治理。除参与值班人员外,各警务区警力均实行常驻社区制度,社区警务室全天候运转,民警辅警每天都能沉入群众身边,变“下社区”为“在社区”,明确工作职责全身心全方位开展工作:分析一日辖区警情动态,科学调配人口管理、矛盾调处、隐患排查等重点任务,常态化落实护学岗维护校园安全,及时掌握突出问题、群众关心关注的焦点,强化与社区沟通协作,带领志愿者、义警队伍等同步发挥作用,实现对治安要素的综合管控、风险隐患全面过滤,最大限度地把各种问题隐患消除在社区、解决在社区。
  高效能互补,强化协同支撑提升打防能力。在明晰派出所案件管辖基础上,通过综合指挥室的研判优势与案件办理队的专业优势相互叠加,形成了“研打一体、小案快侦”的打击新机制,实现了“1+1>2”的效果,综合性战斗实体地位更加凸显。社区民警就地接处警,最大限度减少案件办理队用警量,保证办案力量持续充足,在侦办民生案件中各中队专业打击能力迅速提升,特别是盗窃类案件串并、破案效果明显,破案率较2023年提高22%。同时通过师徒结对、交流轮岗、法制培训等方式,全所通过全方位实战训练,打造不但“一精”还可“多能”的高素质民警辅警队伍,促进派出所内部生态系统健康运转。

  领会“枫桥经验”,深耕基层治理,变“单打独斗”为“深度联动”。

  “耦合”赋能,推动构建队室“小联动”。为保障“一室牵动两队”作用发挥,经棚城区派出所聚力打造精准高效的警务管理中枢,强化执法监督,案管组实现警情、案件全流程、全要素监督,同步跟进、同步反馈、同步指导。同时强化指挥调度,警情、工单指令分流下派,高效实现“警力跟着警情走”,形成完整“内循环”。运行模式改革后,接处警时间平均缩短2分钟。
  “融合”治理,共建群防群治“大平安”。深化警格、网格“双网融合”,社区民警沉入网格,推动形成建立社区警务、社区治理、网格化管理联动共治工作机制,紧紧依靠社区基层组织和广大群众,组建“平安义警”强化社区警务团队力量,推进平安建设落实落地。同时突出横向协作,与司法所等部门联动,推行“四所一庭”“两所三融”等工作机制,引入驻派出所、社区警务室调解团队,推进矛盾纠纷源头化解、就地化解,城区群防群治、共建“大平安”工作格局初步形成。今年以来,警网联排矛盾纠纷311件,综合化解率为99.92%。
  “聚合”发力,落实风险隐患“零容忍”。充分掌握重要节点辖区治安规律,“两队一室”同向发力,在盗窃、酒后滋事等高发警情时段、区域开展重点巡防,一般区域24小时落实“视频+实地”常态化巡防,统筹发力掌控工作主动权。同时,派出所积极应对辖区行业场所管理中存在的各种新问题,针对棋牌室、网约房、电竞酒店等新兴业态采取有力措施强化监管,避免成为违法犯罪滋生的土壤。注重“以打开路”,根据综合研判明确高发案件、重复警情进行打击整治和重点防范,防止扩散蔓延。今年8月份以来,派出所社会面巡防现场处置酒后滋事16起,救助群众11次,办理各类案件141起,社会治安持续向好,群众满意度、安全感进一步提升。


供稿丨克旗公安

编辑丨王 

主编丨李欣滢

审核丨江 枫

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