新安街道“心安夜话”畅通民意
航城街道利用地缘优势试点“深中共建”
沙井街道打造“预安宁”治理模式成效显著
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为贯彻落实党的二十届三中全会精神，宝安区持续深入推进基层社会治理体系建设，主动适应基层社会治理的新形势新变化新要求，以更高标准、更大力度加快推进基层社会治理现代化，“1+6+10+N”宝安社会治理品牌矩阵颇具规模，这也为宝安加快打造高品质民生幸福城、推动高质量发展提供坚强有力支撑。
“马上考试了，这广场舞声音太大了，影响我孩子学习！”
“这不是鼓励全民运动吗？我们跳舞运动碍着你们什么事了？”
一直以来，广场舞扰民问题是基层社区治理中的“难点”和“痛点”，这一问题也出现在“心安夜话”的诉求中。
新安街道独辟蹊径，创造性地将定向投声技术应用到广场舞领域，与企业联合研发全国首款“广场舞定向音柱”，即一种聚拢声音的技术设备，将原本四散的音乐声“束缚”在一定的范围，将原本喧闹的“劲舞团”升级为“静舞团”，既有效化解了小区居民和广场舞爱好者之间的矛盾，又为居民创造了“静境”的生活环境，这也是宝安坚持和发展新时代“枫桥经验”的小缩影。
新安街道“心安夜话”为民解忧。
基层安，则宝安安。宝安作为经济大区、产业大区，基层治理难度非同一般。如何为人民群众尽全力营造安全、稳定的生活环境，实现民生幸福指数不断攀升，宝安下了一番工夫。
近年来，宝安持续推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，通过提档升级现有“五室一厅”及信息化硬件设施，推动各街道综治中心规范化建设、打造优秀综治中心示范典型等一系列举措，最大程度把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态……也许这正是宝安社会基层治理的一把“密钥”。
据悉，以民生需求为导向，以精细化治理、精准化服务、数据化赋能为手段，目前，宝安已构建起集社会风险排查防范、社会矛盾多元调解、综合网格服务管理、风险研判和指挥调度等功能为一体的街道基层社会治理实战平台。全区十个街道综治中心全部实体化运行，拥有独立办公楼，配齐“五室一厅”，实现规范化运行。
不断提升综治中心预判预警能力、基层吸附能力、就地化解能力，强化综治中心“一站式”矛盾纠纷化解功能，西乡街道综治中心、航城街道综治中心率先成为全区1个实战平台中的“模范生”。西乡街道综治中心被列为全省规范化建设示范点，航城街道综治中心入选为2023年广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型。
西乡街道参考人民陪审员等制度，探索出了“说事评理”调解模式。图源：南方日报 南方+
据介绍，西乡街道综治中心充分发挥统筹协调作用，引导社会多元力量参与矛盾纠纷调解，开创了“说事评理”模式。
航城街道则依托街道综治中心，充分聚合公检法司等基层政法力量，共建4个区域综治中心作为综治前哨窗口，按区域开展矛盾纠纷调解服务，做到各有特点、各有专长、全域覆盖。
在宝安黄田派出所，黄田“街-警-法”联动经验做法广受赞誉，也为老百姓就地化解矛盾纠纷另辟蹊径。
据了解，该派出所融合调处阵地，聚合政法力量，强化公、检、法、司等力量与街道综治中心融合联动，凝聚矛盾纠纷多元化解合力。增强警力入驻综治中心，开展支持“警调对接”“庭所对接”“民调入所”等矛盾纠纷预防化解工作，争创全国“枫桥式公安派出所”。
在推广黄田“街-警-法”联动经验的同时，宝安还着重强化源头治理工作、探索开展轻罪治理工作、构建大调解格局、做实综合网格、做优信息系统等主体支撑作用，全力提升基层社会治理现代化水平。
在深化源头治理工作方面，宝安出台加强源头治理工作实施方案，将源头治理工作纳入平安宝安建设考评体系，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，将老百姓的“闹心事”就地化解，提升治理效率。同时，宝安积极推动“无讼社区”创建工作，推动法官入驻综治中心，开展好以案释法、诉前诉中调解、司法确认等工作，争创全国首批“枫桥式人民法庭”。
福永街道打造新业态“四维解纷”工作法。图源：南方日报 南方+
“之前因为手头紧，沟通过宽限几个月付租金，你们也同意了，谁也没提逾期违约金的事情，怎么给钱了才说呢？”
“逾期给违约金不是天经地义的事情，这还要说吗？”
位于航城街道宝星智荟城园区综治中心内，正在进行一场庭审会，园区一企业与供应商因设备租赁问题引发纠纷，双方协商不成诉至法院。
新安法庭法官走进园区综治中心巡回法庭，仔细聆听双方当事人的诉求。经过法官专业分析，认为该纠纷没有必要闹到开庭的地步，同时向双方当事人讲解开庭时间周期长，从而导致双方解纷成本增加，最后法官通过专业的法律法规知识引导当事人达成民事调解协议，及时化解了矛盾。
此外，宝安还积极探索开展轻罪治理工作，通过建立完善轻罪综合治理暨涉罪矛盾纠纷“协同治理、协作办案”工作机制，从源头预防或者减少违法犯罪行为发生。
譬如，派驻检察官入驻街道综治中心轻罪治理工作室、针对辖区易发多发的违法犯罪，开展法治宣传活动、探索对轻罪案件犯罪嫌疑人开展社会公益服务考察等，提升案件办理质效。目前，全区十个街道综治中心全部设置轻罪治理工作室，建立检察官值守联动制度。
宝安构建矛盾纠纷排查化解多方力量参与的大调解格局。进一步发挥人民调解、行政调解、行业调解和司法调解、商事调解合力，分类递进化解纠纷。在全区推行“人民调解+赋强公证”，对接辐射139个社区调委会的“证调对接”。今年以来，全区已受理赋强公证申请9宗，保障当事人的合法权益。宝安“人民调解+赋强公证”工作实践写入《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》。
不仅如此，以高质量综合网格改革引领高质量基层治理为目标，宝安重构“3+1+1+N”综合网格队伍，通过优化队伍奖惩、激励和退出机制，完善队伍专常兼备、平急两用的指挥管理体系，为矛盾纠纷化解在基层提供有力支撑。
宝安还全面推广“宝平安”社会治理智能化平台，打造面向公众的社会治理“一网统管”总入口；构建“综治中心+综合网格+宝平安”网上网下相结合的社会治理“智治”体系，推动实现全域感知、全时预警、全网指挥，进一步提升基层治理现代化水平。
今年以来，宝安区基层社会治理工作体系建设迈向新台阶，激励探索创新，推动形成“一街道一亮点”，宝安社会基层治理工作矩阵颇具特色。
“咱们楼下半夜噪声扰民很严重啊，觉都睡不好”“小区停车太难了，每天回家都要抢车位”，这些都是居民的烦心事，也是街道基层干部心头的大事。
近年来，新安街道“心安夜话”成就了一段段佳话，该街道领导干部固定每周三晚7点-9点在各社区党群服务中心，辖区内各小区、产业园区等处设接访点位，精准捕捉民生“弱信号”，实实在在解决群众急难愁盼。
西乡街道深化“说事评理”人民调解模式，开设社区试点固戍议事阁，建设居民自治议事平台、居民自治纠纷化解平台，让党员群众参与讨论，由居民进行“公议”，共同研究解决问题。
今年6月30日，超级工程深中通道正式开通，为深圳、中山的基层治理交流提供了新的机遇与平台。作为深中通道入深“第一站”，航城街道借助区位资源优势，建立深圳中山跨界人民调解工作室，对两地跨界矛盾纠纷，引导优先选择调解处理，依托宝安区司法局“i调解”平台，实现自助申报、在线受理、远程视频调解、电子签章、公证赋强、在线送达，为深圳、中山的居民、企业提供优质公共法律服务和坚实法治保障。
福永街道积极探索创新“847355平安密码”，深化网格化服务管理，制定8项网格管理责任清单，夯实4实基础信息核采底板，7类场所应查尽查不漏一处，实现3类网格分级分类动态管理，创新打造5大体系5个到位精准有效提升基层治理效能。
福海街道结合辖区劳资纠纷多发实际，以早发现、早预警、早处置、早化解的工作目标，成立“源头治理劳资纠纷试验区”——和平社区工联会，坚持工会+劳动+公安+综治等多部门联动，推动防范化解矛盾纠纷关口前移，高效便捷地受理群众诉求、调处矛盾纠纷。
沙井街道以“1+1+N”工作法（1个会议机制强化商场监管义务，1个摸排机制精准研判风险隐患，对“N种预警”来源分级分类处置）为抓手，打造“预安宁”预付式消费品牌，通过强化风险隐患排查、孵化培育优质商户、提高消费者预警意识等途径减少“预付费”消费的安全隐患，全力保障预付消费安全、守护万家安宁。今年以来，该街道受理预付式矛盾纠纷55起，同比减少71%。
沙井街道综治中心承载群众接待厅功能。
新桥街道创设“啄木鸟”式流动群诉服务站，汇集梳理信访内容、分析研判群诉信息，组织所属社区、集中问题的事权处置部门开展流动群诉服务活动。面对面倾听群众诉求，了解群众需要，做到隐患苗头早发现、早解决，实现“未访先办”“访办一体”。截至今年8月，该街道新开展活动28场，现场收集有效诉求168条，现场解决149条。
松岗街道创新形成“法治+”三调联动解纷机制，制定受理化解矛盾纠纷的方式流程图，由街道“法治+”中心、社区工作室、派出所以及交警中队工作室、“法治+”微信平台等矛盾纠纷受理点为群众提供方便快捷高效的调处服务。
燕罗街道在“红芯十事2.0”民生诉求大起底基础上，将街道科学划分32个社区小格，以机关事业单位和社区包联结对的方式，配置专兼职工作人员，深入开展“大走访、大座谈、大起底”“走社区、办实事”行动，推动最小治理单元从网格细化至“社区小格”，做到理论宣讲在一线、发现问题在一线、化解矛盾在一线、落实工作在一线。
石岩街道则着力推进“无讼”社区建设，开创性地将“无讼”社区的评估指标由“绝对无讼”转变为一套科学、系统的评估体系，扩大“无讼”模式的适用场域，在原街道综治信访工作平台的基础上，法庭诉调对接中心全面融入综治平台，建成具有信访接待、公共法律服务、诉讼服务、人民调解、行政调解、司法确认、心理咨询等多种功能的“石岩街道矛盾纠纷多元调处中心”。
石岩街道群众服务大厅。
石岩街道打造无讼社区。
“共建共治共享”是实现社会治理现代化的重要路径，凝聚各种力量是其核心要义。在宝安，凝聚这股庞大力量值等于“N”。
近年来，宝安进一步压实行政部门主管责任，推动行业性、专业性调解组织进驻综治中心，在商事、家事、医患、劳动、知识产权、交通事故、工程建设、房地产、小区物业等与人民群众切身利益相关领域成立调解组织或者专业调解室，织密调解网络。
譬如，针对全区重大校园纠纷持续增加，宝安区制定相关方案，从源头防范校园纠纷发生，为校园师生工作学习环境和谐提供有力保障。宝安区组织医疗纠纷处理应对专题培训班，指导医疗行业提高纠纷首接化解效率，联动化解医疗纠纷。目前，宝安区已成立行业性、专业性调解调委会14个，今年以来共调解案件532宗。
宝安还借势工、青、妇等群团组织，整合其延伸到基层的组织力量，推动青少年综合服务平台、妇女维权工作站等与综治中心紧密对接。
目前，宝安区已建成一支由婚调员、社工、妇联干部、心理咨询师、网格员、公安组成的婚姻家庭纠纷调解专业队伍，运用“社会工作+心理+法律”专业手法提供家庭关系调处及法律咨询、专业个案管理方法开展婚姻家庭纠纷调解工作。
以政法干警、群防群治队伍等为主体，党员干部、志愿者、“五员五老”等社会群体也积极参与到宝安社会治理工作中来；
聘请退休法官、警察、律师、仲裁员、公证员和人大代表、政协委员担任（兼职）调解员，巩固完善专家调解团队；
建立医疗公益律师库，邀请医疗公益律师参与调解，及时对纠纷症结点给予专业法律意见；
邀请127名陪审员建立特邀评理员库，对部分涉及家属多、难调和的纠纷，邀请特邀评理员参与调解，特邀评理员根据参加陪审的案件判例供当事人及家属参考；
建立400多人“乡音方言库”供全区调解员按需邀请协助调解。
目前，宝安区共有调解员832人，其中专职调解员400人、兼职调解员432人，共建共治共享格局不断完善。
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审核 / 吴超凡
责编 / 李庭新
审校 / 李可
编辑 / 温雨昕
校对 / 高崇文 胡洁贞
来源 / 宝安日报
记者 / 韩翀 通讯员 刘淑丽 罗文 文/图
