编者按：党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革战略举措。为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，讲好中国式现代化的江苏故事，本刊推出“改革奋进看江苏”系列报道，在深入基层调研基础上，总结提升全省各地深入推进改革开放的新实践新举措新创造，用心用力用情书写好进一步全面编者按：党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革战略举措。为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，讲好中国式现代化的江苏故事，本刊推出“改革奋进看江苏”系列报道，在深入基层调研基础上，总结提升全省各地深入推进改革开放的新实践新举措新创造，用心用力用情书写好进一步全面深化改革的江苏篇章。
作为江北古邑、淮海重镇的连云港，自古以来积淀形成开放的“基因”，对外交往活动频繁。东渡，徐福在这里遗落出海的雄奇传说；孔望山摩崖石刻更是古代佛教从海上丝绸之路传入我国的最早见证。
如今，这片土地以更加开放的气魄续写以往的浪漫和荣光，用开拓和奋进打造“后发先至”的标杆和示范，用创新和突破求索一杆新质生产力的“定海神针”。聚焦国家东中西示范区建设，纵横拉动经济高质量发展的命脉，发展基础更加坚实、特色优势更加彰显、动能活力加速汇聚，从全新起点再出发。
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改革春雷奔腾，开放浪潮涌动。1984年，国家决定进一步开放14个沿海港口城市，连云港跨上了对外开放的“头班车”。成为首批沿海开放城市后，连云港克服艰苦条件，在芦苇荡里拓荒，在激荡的思想浪潮中摸着石头过河，从“低息贷款不敢花”走到了高质量发展“后发先至”，蹚出了一条波澜壮阔的开放之路。产因港而聚，港因产而兴。坚持以发展临港产业为核心，以重大项目为突破，大力优化临港产业空间布局，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，形成以重化工业为主导的临港产业基地和以临港物流、石化新材料、钢铁及装备制造为主导产业，临港产业集聚带加速崛起。2023年，全市地区生产总值年均增速达9.8%，人均地区生产总值达94917元，崛起了千亿元级石化产业集群，新医药、新材料、新能源、高端装备制造等特色产业集聚壮大，海洋经济、数字经济等新兴业态加速发展，全市工业应税销售收入超5500亿元，港城特色的现代化产业体系初步构建，高质量发展“后发先至”的基础更加坚实。产业支撑城市，城市依托产业。围绕产业分工布局与城市功能互补，加快建设国际性海港城市，立足打造生态环境优美、人民生活富足的宜居区，推动城市空间布局由“带状”形态发展为组团递进格局，高能级海洋城市加速形成。中心城区综合服务和集聚带动能力显著增强，赣榆区加快融入主城区，徐圩新区产业发展进入新阶段，形成支撑港产城一体化的核心空间载体。城区向东向海发展进展明显，东部城区港航服务、国际旅游、商务办公、商贸金融等功能逐步完善，连云新城各类基础设施加快建设，人口和产业实现了初步集聚。港城品质逐渐彰显，旧城改造和新城开发协同推进，公共配套设施不断完善，中心城区人口和人才集聚能力持续增强。百里蓝湾、青山入城、绿水绕城、美丽田园展现迷人风貌，“一群好人、满城春风”的城市名片愈发闪亮。城因港兴，港为城用。孙中山先生曾在《建国方略》中对连云港寄予厚望，中华民族一个世纪以来孜孜以求的大港梦想如今有了全新注脚。“一体两翼、一港四区”组合大港格局全面拉开，港口年货物吞吐量达3.2亿吨，集装箱运量突破600万标箱。“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”建设全力推进，航道等级由1万吨级提升到30万吨级，万吨级泊位达88个，通过能力增长近2.4亿吨，现有远近洋等各类航线121条。通过外拓市场、内强管理，港口集聚资源要素的能力不断增强，运行效益稳步提升，发展成为我国红土镍矿、胶合板进出口第一港，跻身全国机械设备和车辆外贸出口口岸前三名。着眼未来，连云港着力提升国际枢纽海港的服务能级，至2025年形成吞吐量3.5亿吨的通过能级。连云港立足自身区位和产业基础优势，坚持做强港口、做大产业、做美城市。因海而生的开放要素，向海而兴的产业传奇和耕海图强的城市精神，共同汇聚成一曲港、产、城、人相融共生的山海交响。锚定枢纽大港发挥龙头带动效应，定位全球标杆讲好“后发先至”故事。借助现代化交通工具——火车，相距46000多公里的中欧变为近邻。“钢铁驼队”中欧班列，成为共建“一带一路”国家互联互通的重要交通纽带。连云港是中欧班列重要路线新亚欧大陆桥东方起点，几十年的陆桥运营经验让连云港成为中欧班列奔跑的重点区域之一。随着“一带一路”倡议的深入推进，万水千山不再是阻隔，奔驰的连云港中欧班列实现了亚欧跨越大陆的握手。2014年5月19日，国家主席习近平与时任哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在上海西郊会议中心共同出席中哈（连云港）物流合作基地项目一期工程远程投产仪式。2017年6月8日，在中哈亚欧跨境运输视频连线仪式上，国家主席习近平作出“将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为‘一带一路’合作倡议的标杆和示范项目”的重要指示。2018年，连云港印发《关于打造“一带一路”合作倡议标杆和示范项目的实施意见》，并出台相关的行动计划。从2019年开始，连云港每年都会发布《连云港参与“一带一路”建设工作要点》，对中欧班列开行工作进行部署安排，并确定相关的考核目标。因为中欧班列，连云港频繁出现在国家发展改革委等相关部委办局规划文件中，成为历年省政府工作报告的高频词，中哈物流基地、上合物流园、“一带一路”连云港—里海供应链基地等项目在港城落地，并成功入选“十四五”首批国家物流枢纽。经过多年实践探索，中哈（连云港）物流合作基地与哈国霍尔果斯—东门无水港实现业务联动、人员互派、信息联动、资源共享，共同构成了新亚欧陆海联运通道上的物流“双枢纽”。中欧班列“泰国—中国（连云港）—哈萨克斯坦”“日本—中国（连云港）—哈萨克斯坦”商品汽车过境通道相继打通，过境笼车运输模式实现专列运输，回程货种日益丰富。上合组织（连云港）国际物流园丰树物流、丰禾粮食仓储物流等项目基本建成，即将投入运营。加快推进皮带机廊道、大宗商品交易中心、货运中心站二期工程、上合集装箱集结中心、中储棉战略储备棉仓储物流项目、上合贸促中心、中外运内河码头等项目建设。大力推动始发自连云港的中欧中亚班列，累计开行1.6万列，总量位居全省第一。从“有去无回”到“满载而归”，飞驰的连云港中欧班列逐步成为共建“一带一路”的标杆项目。沿着中欧班列跑出的黄金物流通道，连云港积极搭建平台，放大向东开放优势，做好向西开放文章。2023年，全市外贸进出口1360.9亿元人民币，再创历史新高，同比增长27.2%，其中，对共建“一带一路”国家进出口873.8亿元，增长49.7%。历史悠久的古代丝绸之路见证了亚欧大陆贸易、文化和人员的千年情谊。如今，中欧班列在历久弥新的丝路跑动，促进东西文明的亲密接触，彼此相向而行，互通有无，互利共赢，把开放包容的连云港展现在世界面前。中国的改革开放在深化，连云港站在了新的历史起点上。2019年8月，自贸试验区连云港片区正式挂牌，连云港自贸片区在“试验田”里大胆进行制度和体制机制创新，改革开放红利加速释放。截至目前，累计形成制度创新成果190项，其中，52项首创性改革探索在全国率先实施，41项在全省推广。锚定打造全省“新质生产力发展重要阵地”支撑点的目标定位，强化科技创新赋能，推动产业科技互促双强。围绕打造花果山科创走廊，整合各类创新资源，建设一批科技孵化器、科创飞地和技术转移中心，着力创建全国科产教城一体化融合创新示范区。深化“国字号”“海字头”机构引培，推动太湖实验室连云港中心争创国家实验室。规划建设燃气轮机产业园，助力突破“两机”领域“卡脖子”技术。做好产业创新融合文章，拓展“海洋+新能源”“低空+碳纤维”“合成生物+化工”等新领域新赛道。依托“悟空智算”平台，差异化培育人工智能标注等新兴业态。适应新兴产业和未来产业融合发展需求，规划建设未来产业研究院、概念验证中心和中小试基地，推动更多科技成果在港城落地生“金”，从样品变成产品、形成产业，促进产业“向高”攀升、“向新”突破。围绕国际枢纽海港定位，持续扩大港口服务半径，“日韩—连云港—中亚”跨境联运通道全面贯通，巴西滚装新航线、柬埔寨七星海国际港口集装箱航线相继开通，形成了丰富的海铁联运网络，多式联运运输体系不断完善。围绕提升港航服务能力，积极开展首创性、集成化探索，创新国际班列（过境）集装箱“船车直取”零等待、沪连两港联动等模式，推进集装箱一体化运营，“海事政务闭环管理”入选全国自贸试验区第七批改革试点经验，过境集装箱班列发运时间压缩了75%以上，单箱中转成本降低了60%。发挥新医药、新材料、新能源、高端装备等主导产业优势，积极培育大宗商品贸易、跨境电商等特色产业，不断完善产业链条，优化营商环境，产业集聚发展迸发澎湃动力。深耕优势产业，全面推动石化产业链创新链深度融合，大力培育高端聚烯烃、电子化学品等高附加值产品，累计招引大宗商品贸易企业1200余家，实现大宗商品贸易额1700余亿元。加快打造“千亿级”中华药港，累计获批上市Ⅰ类创新药22个，居全国地级市首位，生物医药入选国家先进制造业集群。深入发展跨境电商，国家跨境电商零售进口试点城市、跨境电商综试区建设步入快车道，构建了以1210、9610等监管方式为基础，以海运快件、国际邮件为支撑的跨境电商全业态功能，打造出了连云港电商之城、海淘之城、直播之城“三张名片”。网络年零售额连续6年以百亿级幅度增长、2023年突破千亿元。东海水晶和穿戴甲名冠全球。在东海水晶跨境电商交易中心，各种水晶工艺品一应俱全，产品销往世界100多个国家和地区，经营主体超过5000家，直接带动就业超过5万人。未来，连云港将加快发展“跨境电商网购保税进口+实体新零售”试点业务，打造一条跨境电商的网上“丝绸之路”。从传统农业城市到临港工业城市，从曾经的交通“边缘末梢”到全国性综合交通枢纽，从“长在深闺”的海滨小城到美丽文明的幸福名城，以大开放为牵引，连云港唱好改革“山海经”，一个崭新的现代化海滨城市形象展现在世人面前。在这座山、海、港、城相依相拥的历史名城，改革、开放、繁荣已经成为所有来过这座港城的人共同的感受。
来源：《群众》杂志2024年第17期
作者：群众杂志社调研组（调研组成员：周斌、丁元新、陈伟龄、陆国建、赵文韬）
