党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，强调要“落实三个区分开来，激励干部开拓进取、干事创业”。兴化市锚定改革目标、务求改革实效，树立“优秀人才优先安排到一线锻炼、重要岗位人员首先从一线选拔”的用人导向，不断完善干部担当作为激励机制，推动广大干部放下包袱、放手干事，2023年度获评泰州高质量发展综合考核“第一等次”，全国综合实力百强市、中国工业百强市等排名稳中有进。始终把建立完善考察方式、识人机制摆在更加重要的位置，坚持严把关口、突出人岗相适，给想干事会干事的人充分展示的舞台，不断提振干部的干事劲头。“一图”勾勒行动力。全覆盖开展4轮调研式考察，深入了解全市镇街部门班子运转情况、“一把手”履职情况、领导干部适岗情况，对纪委监委、公安、卫健、教育和市监等5个“大系统”，研究制定干部成长路径，着力优化干部队伍结构。结合年度实绩“阳光评议”“政治体检”等，建立“一镇一档”“部门单位领导班子研判分析表”，一图掌握实绩考核、干部结构、队伍建设等数据，为干部选用提供精准参考。“一贯”考察担当力。深化“三访三评”工作机制，通过日常调研“集中访”，由“党委评”干部综合表现；科室挂钩“深入访”，由“群众评”干部工作实绩；关键事件“重点访”，由“组织评”干部政治担当等方式，常态化深入项目建设、乡村振兴等工作一线，把握关键岗位，紧盯重点人群，考实单位的运行状态和工作实绩、考细岗位的任职条件和负面清单、考准干部的政治表现和担当能力。“一线”使用激活力。旗帜鲜明选用讲政治、重实干、敢作为、能成事的干部，把“敢为导向”与“选用风向”统一起来，聚焦全市中心工作和重点任务，严把推荐、考察、审核“三关”，扎实做好干部选任。把职级晋升作为持续激励广大干部担当作为的“助推器”，优化操作口径，简化晋升程序，将高质量考核、工作实绩等作为晋升的重要参考依据。能力本领是干部履职尽责、干事创业的重要支撑。兴化市坚持政治引领、专业培训和实践历练相结合，着力培养一批善于担当作为的好干部。以政治引领强化信仰力量。始终将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为各类培训的“头版头条”，统筹制定领导干部年度培训计划，突出“一把手”和领导干部这个“关键少数”，把正确政绩观教育作为各类主体班次的必修课。结合党纪学习教育，通过先进典型示范、反面案例警示、案件庭审旁听等方式，加强政治教育培训，点面结合把好思想建设“总开关”。以分类培训提升专业素养。坚持“问需施策、按需施教”，紧盯产业发展、招商引资、乡村振兴、基层治理等重点领域，找准干部教育工作需求点，提升教育培训的整体质效。围绕上级组织部门关注重点和市委工作重心，策划举办历史文化名城系列培训、基层村居一线专题培训，帮助干部拓宽思路视野、更新思想观念、提高履职能力。分类实施年轻干部“青垛·竞航”系列培训活动，制定加大年轻干部培养使用力度若干举措，助力年轻干部快速成长成才。以专班实践推动争先进位。畅通上下流动渠道，将急难险重任务作为干部练兵场，推动干部到基层一线经风雨、接地气、强本领。搭建“5+N”一线实践历练平台，分层次组建产业招商、民生服务、城市更新、国企发展等四类54个专班，安排23个村（社区）岗位，推动86名年轻干部赴一线实践历练。其中，8名同志得到提拔或进一步使用，30名同志获得嘉奖、记功奖励等。将培养锻炼平台有机外展延伸，综合运用上挂、外派等方式，有组织、有重点地把一批优秀干部放到发展先行区锻炼、改革最前沿历练，在火热实践中锤炼作风、砥砺品质、增长才干。坚持精准有效、公平公正原则，分类制定考核评价体系，统筹用好各项激励措施，让敢于担当的干部有干头、有盼头，着力构建崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向氛围。精准考核指标。围绕当前经济社会发展的中心工作、难点问题，精准设置关键性、引导性指标，推动领导干部既解决当前的难事大事要事，做优中心工作任务、重大工程项目、公众利益焦点的“显绩”；又打牢关涉长远的基础工作，多做谋未来、见效慢、泽被后人的“潜绩”。突出争先进位的目标导向，引导考核对象紧扣基础好、冲劲足、优势明的重点指标，有目的、有意识地强化考核评价，对标管理、系统提升、全面进步，创出更多知晓度广、影响力大的特色品牌。突出典型引领。榜样的力量是无穷的，喊破嗓子不如树好样子。我们根据实际优化及时奖励工作方案，明确奖励事由、奖励范围和奖励种类，及时选树奖励为官有为、积极作为、善创业能成功的干部，实施专项鼓励激励职级晋升工作，上半年晋升46人次，其中鼓励激励20人、艰苦一线26人；围绕经济发展、社会治理、城乡建设等专题，开展专项及时奖励，奖励表现突出的个人107人次，推动各条线板块学先进、做先锋。统筹优秀比例。将年度考核结果与激励担当作为相结合，形成“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”和“以经济社会发展论英雄、凭工作实绩用干部”的鲜明风向，对综合考核等次较好的单位，提高单位年度考核优秀等次比例。建立市级层面年度考核优秀“激励池”，统筹全市优秀名额，用于专项奖励，实现“奖励一人、带动一片”。干部“敢为”中难免会出差错、走弯路，需要组织部门加倍呵护关爱。我们坚决落实“三个区分开来”，为敢干事能干事的干部撑腰鼓劲，让干部先行示范更有底气。抓早抓小严格“管”。实施关爱式、教育式“双式”提醒监督，拓宽日常监督、信访举报、考察考核等信息渠道，坚持监督关口前移，对存在苗头性、倾向性、潜在性问题的干部，视不同情形进行监督管理。加强对关键岗位研究，逐一过堂、综合分析，梳理出20个机关部门81个中层关键岗位，制定管理办法，实施专项考核、专项巡察、专项审计，进一步提升重点岗位干部履职规范化水平。撑腰鼓劲大胆“容”。健全完善容错纠错工作机制，加强与纪检监察、审计、信访等部门的工作联系和沟通协调，完善出台《关于在办理问责事项中运用容错纠错机制的操作细则》，对适用范围、容错方式、容错认定程序进行明确，建立从容错纠错到长效防错的闭环管理机制。积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部，今年以来，对2名干部进行容错纠错，对35名影响期满干部提拔晋升使用，着力让广大干部放下“思想包袱”、消除“心理顾虑”。多维保障真诚“护”。加强对干部关心爱护，落实好健康体检、走访慰问、带薪休假等制度，有序做好优秀、记功公务员健康休养服务工作。建立“3+3”回访教育制度，分类“一人一策”量身定制回访方案，帮助受处分人员卸掉思想包袱。加强与领导干部的沟通联系，改进谈话和函询工作方式，每年至少赴挂钩联系单位开展一轮谈心谈话，加强了解干部家庭状况、困难诉求情况，推动解决实际困难，让组织部成为党员干部人才信赖的“贴心娘家”。
来源：《群众》杂志2024年第19期
作者：许 兵（作者系中共兴化市委常委、组织部部长）
