4月29日，东方市抓党建促乡村振兴推进会暨2024年乡村振兴工作队第二次例会在四更镇沙村田园党群驿站召开。四更、江边、感城、新龙等乡镇驻村第一书记、村党支部书记采取“书记讲给书记听”方式，分别就产业发展、村庄建设、基层党建、基层治理等方面进行交流学习。现对交流学习材料予以摘登。
01
筑牢“形实魂” 走出乡村振兴的“四更路径”
四更镇英显村驻村第一书记、乡村振兴工作队队长 邢洁洁
习近平总书记曾指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是全面建成社会主义现代化强国的重大历史任务。自驻村以来，我始终坚持以党建为引领，找准乡村振兴的突破口，着力在“形、实、魂”上下功夫，走出了乡村振兴的“四更路径”。
一、立足根基建设，筑牢乡村振兴组织之“形”。乡村振兴，首先要组织振兴。驻村以来，我坚持把党的组织体系和工作触角延伸到“细枝末节”，将英显村党支部建设成为网格化服务型的“五星级党支部”。一方面，开设英显村乡村振兴感恩学堂，利用“三会一课”、主题党日、专题学习会等形式，开展政治理论、法治课堂、办公操作等系列学习活动，通过学习，帮助党员干部进一步深入了解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，进一步强化政治意识，提高政治站位。另一方面，依托海南大学乡村振兴“N+1”校村党支部结对共建活动，海南大学两个党支部与英显村党支部成为海南大学首批乡村振兴“N+1”校村党支部结对共建党支部，在支部建设、党员教育、阵地建设等方面开展对口帮扶，着力提升了英显村党支部标准化规范化建设水平，推动了党建引领乡村振兴全面发展。
二、着力把脉定向，筑牢乡村振兴产业之“实”。乡村振兴，产业兴旺是关键。为充分发挥党建引领作用，以党建促产业发展，我积极组织党员干部和乡村振兴工作队员深入到田间地头、承包点、收购点、农资店进行调研，积极构建“党支部+合作社+企业+农户”的产业发展模式，制定了以英显守拙田园种养专业合作社为依托，引导村民丰富种植作物品类、优化产业结构、规划村集体电商业务，开展订单式农业、农产品电商零售以及认领式农业三大业务的发展规划。现阶段，我们以种植七彩花生为抓手，聚焦打造万亩有机七彩花生生产基地，通过合作社与农户签约，向农户提供优质种子、技术指导、保底收购和机械化服务，让农户无忧安心种植。当前，我镇已进行七彩花生种子培育近500亩，2024年度将在全镇推广种植4000亩以上，2025年度种植面积将突破10000亩。目前合作社已与徐州市香万家食品有限公司（上海紫燕食品股份有限公司的子公司）签订了七彩花生销售订单，电商业务也在积极筹划中。七彩花生项目的推进，破解了集体经济发展难题，激发了群众发展产业的热情，进一步推动了产业发展，激活了乡村振兴的内生动力。
三、聚焦多措并举，激活乡村振兴乡风之“魂”。乡风文明是乡村振兴的灵魂，也是乡村振兴的重要保障。英显村乡村振兴工作队多措并举，坚持以党建引领新风尚，以乡风文明促振兴。一是开展环境整治，展现乡村靓颜。广泛动员党员干部、群众、志愿者持续深入开展清理卫生死角、整治乱堆乱放等人居环境整治行动，进一步引导村民自觉维护环境卫生，共同创造洁净、优美、舒适的人居环境，2024年以来共开展人居环境整治16次，清运垃圾14吨。二是强化“积分制”结果运用，持续提升管理成效。为进一步调动群众参与乡村治理的主动性，英显村在实施“积分制管理”的基础上，不断强化积分结果的运用，利用乡村振兴工作队经费购买食用油、大米、洗衣液等生活物资，开展了积分兑换工作，增强了群众的“主人翁”意识，让“村里事”变成了“大家事”，“积分制”“积”出了治理新路，“兑”出了文明新风。三是推进移风易俗，弘扬时代新风。依托英显村新时代文明实践站，广泛宣传移风易俗政策法规，倡导勤俭节约的生活理念和积极健康、崇德向善的时代新风。以“丧事简办、喜事新办”为切入点，深入推进移风易俗、培育文明乡风，细化推进移风易俗各项措施，修订完善了《村规民约》，擦亮了乡风文明的“底色”，描绘出了乡村文明新画卷。
02
把握乡村建设“三个度”
凝心聚力建设宜居宜业和美乡村
江边乡白查村驻村第一书记、乡村振兴工作队队长 肖振贺
提升乡村建设水平、提升乡村治理水平是有力有效推进乡村发展的重点工作，江边乡白查村坚持把组织建设、产业发展和群众自治作为推进和美乡村建设的着力点，大力推进乡村建设，现将江边乡白查村和美乡村建设情况汇报如下：
一、以党建引领为“核心”，夯实乡村发展的强度。坚持把建强党组织、发挥党建引领作用作为乡村发展的核心动力和有力抓手，坚持强基固本，夯实乡村发展根基。一是抓实支部标准化规范化建设。健全“党支部+村民小组+党员户”的基层组织体系，持续激发江边乡白查村党组织和党员干事创业、为民服务的动力，增强党建赋能的稳定性、长效性，确保党支部的政治功能和战斗堡垒作用得到有力提升。二是强化党组织的服务功能。党支部紧紧抓住基层群众最关心的利益问题，依托党群服务中心，面向群众搭建产业、就业、文化等资源信息共享平台，以党组织“微服务”实现便民“零距离”。通过资源信息共享，江边乡白查村种植的芒果、槟榔、朝天椒等产业能迅速找到销路。2023年，江边乡白查村共引导外出就业13人。三是建强干部队伍。江边乡白查村坚持把培养和发展乡土人才作为促进乡村发展的重要手段，注重从青年、大中专毕业生中培养后备干部，不断发展壮大乡村振兴主力军，为江边乡白查村发展提供人才支撑，做实储备保障。
二、以村庄发展为“主线”，提升村庄造血的力度。在稳步推进村庄基础设施建设的基础上，我积极统筹资源，坚定不移探索农文旅发展路径。一是因地制宜完成村庄规划。立足江边乡白查村自身资源，协调完成《白查村美丽乡村建设规划》《东方市江边乡白查村村庄规划（2021-2035）》，为探索“景区申遗+特色民宿+乡村旅游”的和美乡村发展模式提供了发展依据。二是持续扶持壮大村集体经济。一方面，以“四个一批”资产盘活为契机，将村集体原有的猪舍承包给第三方经营产业，实现闲置资源盘活利用；另一方面，依托黎族船型屋和江边乡白查村游客服务中心等资源，与市乡投公司合作经营，带动村集体增加收入，合作经营前三年可获得30万元分红收入。此外，鼓励农户发展庭院经济实施三角梅育苗，2023年以“订单式经济”落实订单100万元，有效提升群众收入。三是持续完善设施建设。投入80万元修建生产道路，推动江边乡白查村农业发展。新增新能源充电桩等相关设施，不断完善旅游设施配套建设。利用乡村振兴衔接资金，投入930万建设江边乡白查村文旅融合黎乡宿，让游客进得来，留得住。
三、以群众自治为“根基”，增加基层治理的温度。人民群众是乡村发展的主体，实现群众自治是村庄基层治理的本质要求，充分激发群众的主人翁意识，确保村庄发展常态长效。一是引导群众当好基层自治的“践行者”。充分用好“积分制”管理机制，按季度开展“积分制”兑换，组织“明白人”“热心人”等参与积分评定，让群众说得上话、做得了主，充分调动群众参与推进基层自治、德治建设的积极性和主动性。二是引导群众当好环境卫生的“守护者”。为提升村庄面貌和人居环境，引导群众参与人居环境整治工作，自发提升庭院卫生程度，大力整治人居环境卫生，投入资金530余万元，通过“以工代赈”的方式引导村民参与改造庭院、美化墙体、绿化环境，奠定和美乡村的基本环境。三是引导群众当好传统文化的“推行者”。创造性开展船型屋志愿服务活动，明确守护老屋的“主体人”，引导党员干部和群众积极参与到村庄环境卫生整治工作和非遗传承保护中，今年以来共组织开展活动11期，参与志愿者达280余人次。此外，加强船型屋营造技艺传承人的培养，确保非遗文化的传承不断层，2023年新增船型屋营造技艺市级传承人14名、国家级传承人1名。
03
聚力“三型”党支部建设 推动农村党建提质升级
感城镇凤停村党支部书记 麦东二
近年来，凤停村党支部围绕“一年打基础，一年争优先”的工作目标，认真落实基层党建高质量发展工作任务，以打造“模范型”“服务型”“实干型”党支部为抓手，不断推动党建工作水平迈上新台阶，有效推动支部“星级”称号从无到“四星”，再到“五星”的提质升级。
一、抓制度，夯基础，打造“模范型”党支部。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将主题教育与支部制度建设紧密结合，进一步深化理论学习，拓展实践锤炼，持续增强党员队伍生机活力和战斗力。一是加强党内制度落实。严格按照“三会一课”、主题党日等制度要求开展组织生活，让支部操之有标准、行之有规范。2023年以来，召开党员大会9次，支部书记上党课5次，组织集中学习15次，开展主题党日活动27次。二是加强党员教育管理。实行“四类人员”分类教育管理，采用“线上+线下”学习模式，利用党员微信群、凤停村美篇号转载学习资料，定期组织党员观看远程教育、参加集中培训等，分批分次对“四类人员”进行普遍轮训。2023年以来，举办主题培训班5期，教育培训200余人次。三是严把发展党员入口关。严格程序、严格把关，对入党申请人、入党积极分子和发展对象进行反复“过筛”，从源头上保持党员队伍的先进性和纯洁性。同时，将实践锻炼作为培养教育的重要途径，结合“我为自贸港建新功”“我为群众办实事”活动，组织入党申请人、入党积极分子和发展对象参加志愿服务活动。2023年以来，组织开展各类志愿服务活动10余次。
二、重服务，优治理，打造“服务型”党支部。探索党建引领基层治理新路径，将阵地建设与推动支部工作向下延伸相结合，让组织阵地成为为民服务、基层善治的服务区。一是推动阵地建设标准化。多方争取资金9万余元用于党群服务中心的改造升级，设置党建活动室、矛盾调解室、村民活动室、图书室等基础设施，完成宣传栏、标识牌、制度墙等升级改造20余处。二是推行“凉亭议事”模式。利用一座凉亭、一张长桌、几张长凳，将议事场所从室内会议室转到了室外议事亭，召集村干部、党员、群众代表等人员，围绕产业发展、民生实事等主题，广开言路、集思广益。截至目前，依托“凉亭议事”模式，转化议事协商成果9项。三是推行乡村治理“积分制”。以积分制贯穿乡村治理全环节，把红白喜事简办、志愿服务等纳入积分考核，对村民的日常行为和参与村级事务进行量化评比，并通过张贴红黑榜、积分兑换礼品等方式激发村民积极性。截止目前，已举办兑换活动5场次。
三、破难题，促发展，打造“实干型”党支部。紧盯省级乡村振兴示范村的建设目标，以农旅融合为方向，利用环岛旅游公路途经的230亩闲置土地资源发展集体产业，力求破解集体产业空白的难题。一是发展“香椰产业”。将产业谋划建设与环岛旅游公路景观提升工作深度融合，组织村干部、乡村振兴工作队员到文昌、琼海等市县学习借鉴产业发展经验。在充分调研闲置土地的地理位置、土壤构成以及市场行情等因素后，因地制宜打造香水椰子种植基地，种植香椰4000余株，并带动脱贫户、监测户等务工400余人次，多渠道增加村民务工收入。二是发展“林下经济”。创新发展“林+粮”产业模式，解决椰子产生效益周期长的问题，把红薯作为椰子的补充产业，采用套种方式在香椰基地种植约150亩的高系红薯。今年3月。红薯上市，为村集体经济增收41万元。目前，我们正在积极探索“林+药”的发展模式，计划套种长春花等草本植物，持续提升香椰基地的整体效益。
04
深化党建引领乡村治理 探索乡村振兴新途径
新龙镇上通天村党支部书记 符松祥
党的二十大以来，习近平总书记就基层治理作出一系列重要论述，强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程”。这些重要论述为做好基层治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。上通天村积极探索党建引领乡村综合治理新途径，走出基层治理新路径，助力乡村振兴。
一、建强基层治理“三支队伍”，在骨干培养上“发力”。一是建强党员队伍。扎实开展“三会一课”、主题党日等活动，通过理论武装强党性，学习培训提素质。按照把好第一关口、注重质量的原则，切实做好党员发展工作，培养和建立一支结构合理、素质较高的党员队伍，2021年以来，共发展党员3名。二是建强“两委”队伍。每年对村“两委”干部开展学习培训，充分利用市、镇等上级组织的学习交流机会，分批次安排“两委”干部参加轮训，不断拓展视野、强化素质，进一步提升履职能力。加强村级后备干部队伍的选拔培养，不断为村干部队伍注入新鲜血液，为推动乡村全面振兴蓄好“源头活水”。截止目前，上通天村已培养储备后备干部6名。三是建强“网格”队伍。结合上通天村工作实际，向上级建议优化调整网格工作力量，定期组织开展专职网格员岗位培训、日常教育培训、应急技能培训考核等，分级分类开展多层次、常态化、有针对性的培训，着力提高网格员服务能力。
二、搭建基层治理“服务平台”，在最后一公里上“用力”。一是架起“连心桥”。成立“老符来帮忙”综合服务工作室，开通了“线上+线下”反映村情民意的途径，畅通村民反映问题的渠道，工作室积极回应和满足村民关切，通过工作室平台调解纠纷、普法宣传等及时回应和满足村民更多现实需要，有效发挥疏导情绪、消除误会、调解矛盾的作用，有效解决村民的“急难愁盼”问题。二是共筑“同心圆”。随着普法宣传的不断深入、矛盾的化解、邻里关系的缓和，团结友爱的氛围不断浓厚，村民的法律素养也得到了显著提升。上通天村借助工作室平台，通过调处纠纷，来实现调顺民心、调出和谐、调稳根基的效果，引导村民养成文明卫生新风尚，提高村民们对基层治理工作的参与度和满意度，不断提升村民的幸福感和获得感。三是树牢“为民品牌”。有了“老符来帮忙”综合服务工作室，上通天村的党群关系更近了，干部们解决问题、联系群众的能力也得到了进一步提升。逐渐实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。在村民心中树立了会办事、能办事、愿办事的形象，“党建+乡村治理”成效得到巩固和发展。2023年先后被司法部评为“全国模范人民调解委员会”、被中共海南省委政法委评为“海南省新时代‘枫桥经验’先进典型”，获得了从省级到市县各级领导的点赞和认可。
三、绘就基层治理“美好图景”，在人居环境上“努力”。一是完善基础设施建设。上通天村已完成美丽乡村建设改造升级，村内生活道路硬化已经完成，生活饮水用电、生活排污、公共厕所、垃圾分类、路灯照明、网络线路等基础设施较为完善。二是加强环境卫生整治。定期组织党员干部、群众等，集中开展清理垃圾、清理淤积污水、病媒消杀等活动，保持村环境卫生干净整洁。建立完善环境卫生保洁长效机制，落实“门前三包”责任、网格化管理等制度，落实村庄内禁养牲畜，实现牛羊迁出村外饲养，提升村庄卫生水平。三是共建共享治理成果。通过推行积分制、美丽庭院户评比、红黑榜等措施有机融入到村规民约中，推动新修订的村规民约“上墙入户”，加强宣传解读，引导村民成为乡村治理的“主角”。上通天村被评为全省文明村镇和全省民主法治示范村。
