新型农村集体经济的高质量发展要全面贯彻新发展理念,夯实农民农村实现富足生活的物质基础。为进一步深化新型农村集体经济的发展质量,需要构建更加系统完整的框架体系,在改革创新、要素联动、绿色发展、机制建设、联农带农等维度,推动新型农村集体经济走创新、协调、绿色、开放、共享的发展之路。
农村集体经济发展不断释放发展新动能,需要进一步探索其实现形式的创新和技术领域的创新。一方面,积极推进农村集体经济的实现形式创新。新型农村集体经济在进行集体产权制度改革过程中,探索出独具特色的实现形式,各地区应因地制宜学习湖州的抱团发展模式、浙江强村富民公司模式、袁家村的混合经营模式等发展经验,以多元化的实现形式推进新型农村集体经济的发展。另一方面,积极推进农村集体经济的科技创新。伴随着农业新质生产力的不断推进,物联网、大数据、人工智能广泛应用于农业生产。为改变传统单一的种植养殖方式,应积极推进智慧农业赋能农村集体经济发展,使其发展具备高科技、高质量、高效能的特征,科学技术赋能现代农业生产力发展的提质升级。
新型农村集体经济在要素联合上更具备协调性。除传统的劳动力联合之外,新型农村集体经济还在资本、技术、人才、产业等要素进行广泛联动。各地在发展农村集体经济的过程中,推进社会资本引入并不断激发农村集体经济发展活力。同时,在人才引进方面,新型农村集体经济要选优配强发展人才。浙江省为促进强村公司健康发展,鼓励有条件的强村公司实行职业经理人聘用制,不断培育壮大集体经济发展的优秀人才。新型农村集体经济发展通过撬动人才要素来深层次挖掘乡村的功能价值,并通过开发创新集体经济发展的新业态,将乡村的沉睡资源转化为经济优势和发展动力,推动农业新质生产力蓬勃发展。在产业发展方面,激活传统产业的强劲动力。党建引领为新型农村集体经济提供组织保障,并通过推动要素共享的“抱团发展”以及“三变”改革,提升农村集体经济的自身造血能力,将发展优势转化为经济效益。
绿色发展是乡村高质量发展的底色。同样,农村集体经济的高质量发展是以绿色、低碳、可持续的发展为基础,推进发展方式的绿色转型,实现绿色循环农业集群发展。在理念上,要遵循生态优先、可持续的发展原则,在环境可承受和资源可持续的范围内,最大程度上维持发展集体经济与生态环境之间的平衡。在实践模式探索中,新型农村集体经济要积极顺应现代化农业的发展要求,发展生态农业、设施农业、循环农业、智慧农业等模式,引领科技创新的现代农业产业体系。在产业选择上,逐步取缔传统的低效分散、污染消耗的产业,改为现代高效、集约循环的现代产业,不断挖掘农村集体资源的生态价值,引领农村绿色经济发展。
新型农村集体经济的产权关系更加明晰、治理架构更加科学、收益分配更加公平,要求更加灵活开放的体制机制与之相协调,不断完善新型农村集体经济发展的制度保障。在管理制度层面,将现代管理制度引入集体经济发展管理。现代企业管理制度具备权责明确、产权清晰、管理科学的特点,村企联合有助于集体经济建立更加完善的集体经济治理体系,构建包括成员代表大会、理事会、监事会为核心的组织治理结构,不断激活乡村发展的内生动力。在财务管理层面,采取更加公开透明的财务管理机制,全面开展资源资产核查,建立集体资产管理台账;建立健全财务管理制度,加强完善账务档案资料;成立村民理财小组,集体经济重大财务事项按照“四议两公开”程序执行,不断建立健全新型农村集体经济的运行机制。
提升新型农村集体经济组织的联农带农能力是促进农民农村进步的重要抓手。为保障新型农村集体经济的联农带农成效,应积极构建“联得紧、带得稳、收益久”的长效机制。首先,集体经济组织的发展理念要不断更新,打破单村发展的限制,统筹整合乡村特色产业和优势项目,盘活乡村闲置资源,拓宽农民就业增收渠道,促进集体资产的保值增值。其次,规范农村集体经济组织的收益分配管理,充分保障集体经济组织成员的财产权益,明确坚持分配与积累并重、财务民主公开、坚守发展底线红线的收益分配原则,让集体发展成果更公平惠及农民群体。最后,农民享受集体发展红利的同时,充分激发农民参与集体事务的主动性,调动农民参与乡村治理的积极性,将村集体与村民个人联结成利益共同体。新型农村集体经济的高质量发展,在提升集体经济发展质量之际,有力促进农民增收致富,充分激活农民内生动力,进而提升农民的获得感与幸福感。
推进新型农村集体经济的高质量发展,促进了集体强与农民富的协同发展,为推进乡村全面振兴注入不竭动力,有力推动农村地区迈向繁荣兴旺新阶段。