《2024全球碳中和年度进展报告》（以下简称《报告》）于2024年10月17日在北京发布，这是该报告自首次发布后的第一次年度更新。相比于现有的国际报告，《报告》采用了独特的“目标-政策-行动-成效”评价指标体系，旨在识别碳中和目标与减排成效之间的执行差距，深入分析各国在碳中和进程中面临的机遇与挑战，从而提出加速全球气候治理、实现公正转型和可持续发展的政策建议。
《报告》对各国的碳中和目标、政策、行动和成效分别进行了量化评估。目标层面，发展中国家新增目标和发达国家目标覆盖范围的提升推动全球进步。政策和行动层面，各国在化石能源转型和零碳技术部署方面差距较小，但在碳中和技术创新能力和气候投融资政策和行动进展上差距较大。成效方面，全球碳排放与经济增长逐渐脱钩，但各国的脱碳进度差异明显。83%的国家已实现碳排放强度下降，但仅有46%的国家下降速度符合其碳中和目标要求。部分亚洲和非洲发展中国家的碳排放强度仍在上升，未来可能成为新的碳排放热点。
《报告》指出，各国碳中和的目标和成效得分并非完全正相关，脱碳进展并不总是与目标一致。《报告》根据目标和成效得分是否处于全球前50%将所有国家划分为了“气候能力者”（目标和成效均在前50%）、“低调减排者”（目标在后50%，成效在前50%）、“转型蓄势者”（目标在前50%，成效在后50%）和“低碳成长者”（目标和成效均在后50%）。《报告》发现，以埃塞俄比亚、中非共和国和卢旺达为代表的13个发展中国家因积极推进碳中和政策和技术部署，跻身“气候能力者”阵营。以中国为代表的许多发展中国家位于“低调减排者”阵营且较为稳定，该阵营在碳中和目标上较为保守，但在某些政策与行动的细分领域有亮眼表现。
《报告》强调，需要“共同但有区别”地推动全球各国的碳中和进程。各国的碳中和路径不可避免地具有多样性和差异性。考虑到各国发展阶段、资源禀赋、法律体系和技术路线的客观差异，目前发展中国家面临更快的降碳节奏压力且更依赖当地资源，而发达国家在技术创新和制度建设上的表现较好。加强信息披露、技术与资金需求评估以及通过多种形式的国际合作促进技术扩散是加速全球碳中和行动的共同需求。全球各国亟需“以行证言”，加强政策引导、推动技术部署、促进资金落实、提升国际合作质量，逐步实现全球碳中和目标和公正转型。
文章来源：科创行业研究
