2024年以来，拱墅区聚焦社会救助服务对象需求，梳理整合政府部门救助政策和服务，链接市场、公益慈善等社会资源，打造“春风里·幸福超市”服务类社会救助综合平台，通过优化服务流程，编制服务清单，制定服务标准，建立健全“需求发现—资源联动—服务响应—监督评估”工作机制，形成部门联动、多元参与、专业支撑的服务类社会救助新格局，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。
聚焦优质高效
规范服务类社会救助流程
今年52岁的江某家住拱墅区上塘街道，患有鼻咽癌，因长期治疗无法工作；其妻子吴某也患有肺癌，医药费支出让这个家庭负担沉重。社区工作人员在走访中了解到这个家庭的情况，根据困难群众“需求清单”和政府“服务清单”，及时为江某一家申请了“春风常驻”大病补助，并帮他的儿子办理了助学补助；区助联体积极对接，结合“幸福职通车”困难群体就业帮扶项目，为他的儿子推荐暑期实习岗位，提高其融入社会的能力。
拱墅区和睦街道“幸福职通车”救助顾问为困难群众提供职业指导服务。
拱墅区为困难群众开展“幸福职通车”就业帮扶活动。
拱墅区建立“区级督导+街道专干+社区专员”的三级救助顾问服务队，开展困难群众分级分类探视走访服务，并结合“幸福清单”送达、日常服务、家庭情况调查等，及时收集低保家庭及成员的困难和需求，梳理形成需求库；依托社会救助联席会议制度，建立困难群众救助会商机制，推动民政、教育、人社、卫健、残联等部门在政策、资源方面有效衔接。同时，我区以政府购买服务、公益创投、慈善激励等方式，链接市场主体、群团组织、社会组织、专业社工机构、志愿者和社会慈善资源等多方资源，做优服务类社会救助项目。
聚焦贴心暖心
打造服务类社会救助惠民场景
阳阳（化名）今年18岁，是一位孤独症青年，沟通能力严重欠缺，鲜少与人交流互动，2023年毕业后求职屡屡碰壁。经过拱墅区助联体的资源统筹，“爱吧·心青年就业援助”项目为阳阳推荐了就业实习岗位，让他到尘雾之微公益书咖工作。期间，拱墅区助联体的公益团队发现阳阳的绘画作品比较有特色，随即向“点亮一万盏微光”项目推荐他的绘画作品，并将作品作为香薰蜡烛包装的核心元素。从设计、制作到售卖，阳阳全程参与，不仅有了经济收入，更为孤独症群体探索出了一条以艺术特长融入社会、实现自我价值的道路。
拱墅区为孤独症青年开展“幸福职通车”就业岗位体验。
阳阳的案例只是拱墅区开展服务类社会救助的一个缩影。2024年以来，拱墅区聚焦困难群众需求建立兜底型、改善型、发展型、预防型、关爱型救助服务清单，为低保对象中的老年人、残疾人提供访视照料、康复训练、上门送餐等兜底型服务；为困难家庭子女提供课外辅导、学习陪伴等改善型服务；依托零工市场、公益性岗位开发，为困难家庭劳动年龄段内有就业意愿的人群提供职业技能培训、职业指导和就业推荐等发展型服务；开发“代际阻断”服务新场景，通过思想教育、培训辅导、心理慰藉、就业推荐的无缝衔接，为困难家庭子女提供预防型服务；为辖区四级救助圈家庭中身患慢性肾功能衰竭、需要进行血液透析的人群开通生命通道，以心理慰藉等形式提供关爱型服务。2024年9月，拱墅区“幸福职通车”低保对象就业帮扶项目入选浙江省低保对象服务类救助试点项目。
聚焦协同联动
强化服务类社会救助资源融合
“有一荤两素哎，吃得蛮落胃的！”家住拱墅区东新街道的郑老伯开心地竖起大拇指夸赞公益助餐项目。这是拱墅区“第贰厨房”面向辖区困难群众推出的“善厨有爱”暖心餐公益项目。2024年9月，在拱墅区12家“第贰厨房”社区食堂里，无论是低保对象、残疾人，还是户外工作者，他们只需说一句“请给我一份暖心套餐”，就能免费享受餐食。项目启动以来，共发放了7036份暖心餐。
拱墅区东新街道“第贰厨房”为辖区困难群众推出“善厨有爱”暖心餐公益项目。
拱墅区建立部门社会救助服务轮值制度，推动低保等困难群众救助公共服务、市场服务、社会服务的集成落地，打造资源共享、空间共享、服务共享的“春风里·幸福超市”实体化运营平台，每年投入慈善资金500万元设立“春风助困”慈善信托，为困难群众分级赋予300—500“春风点”，升级“春风里·幸福超市”线上平台功能，建立“物质+服务”线上救助清单，拓宽“春风点”卡使用范围，困难群众可以根据需求选择生活物资或救助服务。
拱墅区困难群众在“春风里·幸福超市”兑换生活物资。
目前，拱墅区民政局以兜住兜准兜牢民生底线为目标，联动辖区爱心企业、社会组织、慈善组织，依托助联体与慈善基地共建，运行区、街道级“春风里·幸福超市”19家，实现区域全覆盖。
来源：中国社会报、区民政局
编辑：章霞、周俊君
一审：魏思梦
二审：何佳
终审：潘芳姗
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