美国时间 2025 年 1 月 20 日中午 12 点(新加坡时间 21 日凌晨 1 点),唐纳德·特朗普(Donald Trump)在美国国会大厦宣誓就职第 47 任美国总统,成为美国历史上第二位非连续两次当选的总统。
作为世界上唯一的“超级大国”,美国总统的换届、上任,一直都吸引着全球人士的关注。特别是“在夹缝中求生存”的新加坡,尤为关注。新加坡总理黄循财、总统尚达曼等人,更是专门发函祝贺特朗普担任美国总统,并期待其再次访新。而特朗普的再次上任,会给新加坡带来什么影响呢?且看下文…
新加坡总理黄循财,在向美国总统特朗普发布的致函中表示,他代表新加坡政府对其上任表示热烈的祝贺。黄循财相信,“美国将在您的领导下,继续发挥全球作用。美国可以继续将新加坡视为值得信赖的朋友与伙伴,共同努力推进我们众多共同利益。”
黄循财表示,正如他们在电话中讨论的那样,新加坡和美国拥有良好的伙伴关系。在军事上,两国国防合作强劲,军队关系紧密,在安全和反恐领域密切合作;在经济上,自 2004 年来两国双边贸易额增长近 2 倍,新加坡还是美国第 3 大亚洲投资国。最后,黄循财在致函中说:“我很高兴听到您对 2018 年上次访问新加坡的美好回忆,并欢迎您尽快再次访问我们。祝您在第二次担任主席期间身体健康、一切顺利。”新加坡总统尚达曼,同样致函特朗普:“我代表新加坡人民,对你就任美国第 47 任总统表示衷心的祝贺。”他谈到,新美两国有着持久而深厚的友谊,这种友谊多年来不断加深。且在特朗普总统上一任就职期间,新美双边关系取得重大成就,“新加坡已准备好在此基础上继续发展。”
尚达曼表示:“我相信,在您的领导下,我们将取得更多值得庆祝的里程碑。”并期待特朗普的出访。
正如黄循财总理所说,在特朗普首次担任美国总统期间,曾在 2018 年出访新加坡,并入住香格里拉酒店。虽然当时诸多国家以及人们的目光聚焦在了“特金会”(特朗普与金正恩历史性会晤)上,但在 2 人会面的前一天(6 月 11 日),时任新加坡总理的李显龙,曾亲自接待特朗普。当天,特朗普与李显龙进行了双边会晤,两人见面时握手问候。特朗普表示:“我们感谢新加坡的热情招待,专业精神和你们的友谊。”网友们对特朗普的到来也表示热烈欢迎,并对生活在新加坡感觉非常自豪~两人随后共进工作午餐,同时参与此次工作午餐的,还有时任国家发展部部长的黄循财、副总理兼经济及社会政策统筹部长尚达曼等高层。在这次午餐上,李显龙还出人意料地给特朗普提前准备了生日蛋糕(6 月 14 日生日),祝他生日快乐!特朗普的脸上终于露出了笑容,头戴生日帽的样子看起来萌萌哒~从新加坡前总理李显龙到现任总理黄循财,都透露出想要和美国搞好关系的想法。那特朗普对于新加坡又是如何看待的呢?
2017 年 7 月,在德国举行的 G20 峰会上,李显龙与特朗普第一次见面。特朗普的Ins账号发布了两人合影照片,但配文却写作“印尼总统佐科”,尴尬不?2017 年 10 月,李显龙访问白宫,带来价值 138 亿美元的采购大单。特朗普除了请他吃了顿工作餐,还用一个大大的“握手杀”致敬李显龙!更让人难以置信的是,美国白宫新闻办公室以及特朗普推特上公布的行程中,都将李显龙称为“新加坡龙总理”,连姓名都搞错了。2019 年 7 月,特朗普在推特指责包括新加坡在内的 7 个富裕国家,获得“发展中国家”地位。2019 年 9 月,李显龙与特朗普在纽约双边会晤,两人签署军事协议。这次特朗普的手劲儿依然不小~而在 2020 年最后一场竞选演说中,特朗普更是直言:“新加坡偷走了美国人的工作”,令新加坡人大为意外。至于新加坡现任总理黄循财,目前从未以总理的身份与特朗普会面,具体态度未知。但从以上特朗普的表现来看,可能态度没有那么热情。毕竟一个是全球唯一超级大国领导人,一个是在夹缝中求生存的小国总理,两者心态、立场、底气是不一样的。相比李显龙和黄循财,近日与特朗普关系最为密切的新加坡人,莫过于TikTok总裁周受资!TikTok在美国被封禁而又解封一事,不停地反转反转再反转。目前的最新情况是:特朗普下令要求TikTok“不卖就禁”法律在未来75天内暂不执行,TikTok在美恢复运营。而TikTok总裁周受资,则受邀出席特朗普就职典礼。但考虑到在 2020 年,特朗普曾签署过行政令,要求字节跳动在 90 天内剥离 TikTok 在美业务。TikTok 在美国的业务仍面临巨大危机,其“反转剧”或将继续上演。综合以上情形,新加坡与特朗普的关系,依旧显得颇为微妙且不明确,既非亲密无间也非疏远冷漠,处于一种不温不火的微妙状态。随着特朗普的上台,新加坡未来是迎来风险还是机遇,都有着很大的不确定性。特别是特朗普上任当天,就创纪录地签署了超过 40 个总统行政令,废除拜登政府近 80 项政策,迫不及待地开始实行自己的政策主张!1. 大规模“退群”。美国退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》以及世界卫生组织。2. 给予TikTok“不卖就禁”法律 75 天宽限期;3. 废除非法移民或合法临时居留者在美出生子女的“出生公民权”;4. 美国首次在全国范围内进入能源紧急状态,加大传统能源开采,结束拜登政府“绿色新政”;5. 南部边境进入紧急状态,制止所有非法移民入境;7. 撤销美国前总统拜登在任时签署的 78 项行政令。特朗普政府规定:非法移民或持临时签证者在美出生的子女,将不再自动获得美国公民身份。该行政令将在发布 30 天后生效,适用于届时在美出生的相关人员。在过去几十年中,美国一直将出生在境内或海外领土的人自动视为美国公民,但现如今,这一政策失效,不知让多少人心慌。
从新加坡历年的发展中,我们可以看到历任总理除了关注本身发展,在国际上最多的就是关注中美关系,希望两国和平发展。据星洲网报道,周二黄循财总理在与当地大学生对话时表示,中美之间竞争将会加剧,但现阶段出现“完全脱钩”的风险不高。黄循财形容,中美两国相互依存,他无法想象两国完全脱钩。“坦率地说,如果出现这种情况,愿上帝保佑我们所有人,那么我们确实处于第三次世界大战的边缘。”但黄循财更相信,中美都不希望发生直接冲突,只要中美管控竞争,不强迫他国选边站,新加坡在中美之间仍然游刃有余。
相比于中美关系,对于新加坡等东南亚国家而言,影响最大的,莫过于特朗普上任后的一系列政策,透露出对拜登政府的不满。这意味着东南亚地区很难像在拜登政府期间,得到更多的优待。在拜登执政时期,签署了印太经济框架(IPEF)。虽然其初始资金只有 1.5 亿美元,也没有降低关税等政策,但依旧给新加坡等东南亚国家带来了丰厚的收益。美国、新加坡等14国签署印太经济框架(IPEF)供应链协定🔺正如新加坡美国商会会长雷闲闲所言:“在新冠疫情暴发之前,美国对该地区的外国直接投资总额为 3000 亿美元。这个数字在过去五年激增。”反观特朗普一上任,就取消了拜登之前签署的 78 条行政令,他在竞选期间还曾提出“加征关税”,承诺会对所有美国进口商品加征 10% 至 20% 的关税,引起出口型经济体的担忧。而大多数东南亚国家,都是出口型经济的代表。尤其是新加坡,更是依赖全球贸易,贸易量是国内生产总值(GDP)的 337%。而美国作为全球最大的经济体之一,一直都是东南亚各国重要的出口目的地。一旦特朗普取消印太经济框架,还加征关税,将对全球贸易特别是东南亚的供应链造成破坏性影响,新加坡也难逃。万事通犹记得,在特朗普上次执政时,曾将大马、新加坡、越南标记为“汇率操纵国”,尽管拜登上台后取消,但其汇率政策仍被密切关注。
新加坡的出口经济,在特朗普 2.0 时代,危险了。
按照特朗普曾经的领导风格,他再次担任美国总统,进入 2.0 时代,对新加坡可能不太好。在过去的两次选举中,特朗普一直表现出倾向贸易保护主义的立场。更何况,在特朗普 2017 年成为美国总统后,签署的行政命令其中之一,就是退出TPP,这个对于新加坡来说特别重要的协定。要知道,TPP是一个非常强大的组织,12 个成员国占据了世界GDP总额的 40%,占据了贸易额的三分之一,而且TPP将对近 18000 种类别的商品降低或减免关税。一旦美国抵制TPP,以外贸为主要依托的新加坡经济势必遭受巨大冲击。如减少就业机会、美国产品将更加昂贵、更高的税收、更多的中国产品、网购时间更长……不止是新加坡,特朗普就任美国总统的时候,外交上的一切都极致地利己主义。这在一定时间看来,确实推动了美国的发展,却让许多与美国合作的国家“伤透了心”。尽管特朗普2.0政策或将为新加坡带来挑战,但有专家表示,关键还在于新加坡政府与企业能否制定并执行灵活且有针对性的应对策略。华侨银行首席经济师林秀心说:“归根结底,新加坡的政策或许仍应坚持开放、透明、对市场友好、欢迎来自任何地方的外国直接投资等原则。我认为这将使新加坡经济保持良好的发展势头。”新加坡管理大学经济学院助理教授吴竟荣认为,如果新加坡政府、企业能抓住这些机遇的话,新加坡的韧性将得到进一步增强,进而促进新加坡长期的经济增长。随着美国进入特朗普 2.0 时代,外界普遍认为,将会掀起一场比 1.0 更猛烈的狂风暴雨。但我们相信,新加坡这个小船,在黄循财总理的领导下,全民一心,一定能够平稳度过,迎来更好的明天。通心粉们,你觉得特朗普是个怎样的人呢?接下来会采取什么样的政策呢?对于新加坡来说是好是坏?
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(*截稿前更新)
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