最新信号!九大特殊地区,被委以重任

职场   2024-12-11 22:25   广东  

辑|韩旭

来源|西部城市


关于区域的划分,有很多标准。
常见的,可以分为南方、北方;东部、中部、西部;沿海、内陆。
还有一些地区,叫边疆。它们通常给人以一种“边缘感”。‍‍‍‍‍‍‍‍‍
但是,情况正在发生变化。它们正在集体走向开放前沿。
最近,这些地区就被“选中”了,最高层面对它们的发展专门给予了新的定调。
一些表述耐人寻味:
推进中国式现代化,边疆地区一个都不能少;

要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局,纳入区域协调发展战略、区域重大战略;

支持边疆地区依托自身条件禀赋,在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。

坚持以改革开放增动力、添活力,发挥边疆地区沿海、沿边等优势,打造形态多样的开放高地,形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局

也就是说,一向“边缘性”的、且多处于相对欠发展状态的边疆地区,正在被赋予某些与沿海地区等同重要的重任。
这到底释放什么信号?这些地方真的要“逆天改命”了?
01
边疆地区有哪些?
我国边疆省份(自治区)9个,从东北到西南依次是辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、云南省和广西壮族自治区。
它们主要分布在三个区域:东北、西北、西南。
这九大省份(自治区),有两个突出特点。
一,面积大
公开数据显示,九大边疆省份(自治区)的面积合计589.44万平方公里,占全国陆地国土面积的61.4%。
这其中,全国面积最大的五个省份,边疆省份(自治区)就独占前三席,依次为——新疆、西藏、内蒙古。
二,经济发展普遍相对滞后
如从经济总量看,排名前15的省市中,都没有边疆省份的身影。最靠前的边疆省份辽宁,也排到了地17位。
从人均可支配收入看,无一边疆省份达到全国平均水平(前三季度,全国城镇居民人均可支配收入41183元)
城镇居民人均可支配收入最低的5个省份,边疆省份占据了3个:黑龙江、吉林、甘肃。
有的边疆省份中的沿边地区的人均GDP,甚至仅有全国平均水平的一半左右。
这背后的原因其实不难理解。
如从自然条件看,不少边疆省份都有大面积的荒漠、山地,且气候条件相对恶劣。
从经济社会条件看,边疆地区大多属于边陲地带,远离国内主要市场,基础设施相对滞后,且相邻国家也都属于欠发达状态。
02
但是,这些地方的重要性,又非常突出。
在当前的大环境下,强调“做好边疆治理各项工作 推动边疆地区高质量发展”,更显特殊意义
一,“治国必治边”。边疆的安宁和繁荣发展,直接关乎国家的长治久安。
这一方面表现为边境的安全问题。在国际格局变迁和地缘政治生态发生变化的今天,边疆地区作为国家安全屏障的作用,进一步突显。
另一方面,不少边疆地区,都是能源重镇。
如油气产量前十强省份中,边疆省份(自治区)就有四个:新疆、黑龙江、内蒙古、甘肃
煤炭前四大产区,有两个是边疆省份(自治区):内蒙古、新疆。
此外,全国13个粮食主产区中,有四个属于边疆省份(自治区)
且新疆的粮食总量已接近排名第13位的江西。
二、边疆的发展,事关打造新的开放格局。
此次定调中,专门强调了要“坚持以改革开放增动力、添活力,发挥边疆地区沿海、沿边等优势,打造形态多样的开放高地”,就是要更加突出边疆地区的开放功能。
边疆地区有不少开放口岸,在扩大开放上本身有着天时地利之便。
公开信息显示,仅边疆省份的沿边地区,经国家批准的对外开放口岸就有116个,包括水运口岸18个、航空口岸11个、铁路口岸17个和公路口岸70个。
此外,边疆地区又有一批多层次的开放平台。如有14个边境开放城市;5大自贸区等。
近年来,随着“一带一路”的实施和开放格局的重塑,边疆地区的开放势能正在加速释放。
今年前三季度,外贸增速在10%以上的11个省份中,就有5个属于边疆省份。
三,在双循环新发展格局下,无论是构建全国统一大市场,还是扩内需,普遍欠发展状态的边疆地区,也是不容错过的潜力挖掘区。
如通过加快补齐基础设施和基本公共服务短板,是完全可以进一步促进边疆地区与其他地区的融合发展,扩大增量发展空间。
像新疆南部地区和北部地区、辽宁和广西沿海地区与其他地区等在发展上,依然有较大落差。缩小这种差距,实际就将释放新的发展红利。
03
新的机遇下,边疆省份的哪些地区将受益最大?
首先,一些沿边地区,包括边境开放城市、边境经济合作区等城市,将直接受益。
众所周知,沿边城市的规模普遍都不大,城市等级也不高。此次定调中,就明确要“稳步推进以县城为重要载体的新型城镇化建设”,可以说对这些地区是很有针对性的。
另外,沿边地区还将享受到更多的政策性照顾。
如近年来撤县设市的政策明显收紧,但却唯独给沿边地区开了“绿灯”
如《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中就专门提到:完善边境地区城镇功能。
其中,还点名要推动边境城市加快发展,支持丹东、黑河、防城港等东北地区和西南地区边境地级市吸引集聚人口;开展兴边富民行动中心城镇建设试点,提高城镇综合承载能力
事实上,受此政策加持,一些地方已经完成了调整。如2022年4月,西藏就对两大边境地区——米林、错那实施撤县设市(县级市)
随着新的政策跟进,相信将会对沿边地区有更多的利好释放。
其次,这些边疆省份(自治区)的中心城市,有望承担一些新的发展功能。
2020年印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出,构建内陆多层次开放平台。
其中,点名要提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。
很明显,这些城市,恰恰都是边疆省份的省会(首府)
而在前不久批复的城市总规中,沈阳被定位为“东北亚国际化中心城市”;南宁被明确要发挥面向东盟开放门户等功能;兰州也被要求强化向西开放战略通道地位,深度融入共建“一带一路”。
04
在全国的版图上,每个地区都扮演着不同的角色。并且,随着时势的变化,这些角色在不同的时期也会发生微妙调整。
在当前的内外部环境下,边疆地区的重要性正在明显升级。在此时强调要推进边疆治理和高质量发展,背后的信号意义不言而喻。
对这些地区来说,当时势的天平倾斜过来,既是一种“加压”,也是一种难得的发展机遇。
但是,这种机遇不会是均等分配的,能否抓住,能抓住多少,既要看历史的进程,也更少不了自身的奋斗。
到底谁能够获得逆天改命的机会,真正实现由“边缘”到前台的华丽蜕变,时间会给出答案。
全文到此为止,如果喜欢,请点下“在看”或者分享到朋友圈。
 点击下方名片关注烧脑财经

烧脑财经
最烧脑的财经点评!
 最新文章