辉煌奋进的五年| 深化改革风正劲——中国红十字会全面加强改革创新工作综述
文摘
2024-11-04 19:53
内蒙古
改革是发展的主旋律，是事业的助推器，是红十字会推进中国特色红十字事业持续健康发展的重要法宝。纵观中国红十字会120年的风雨历程，改革始终贯穿于事业发展的脚步。没有改革，红十字事业难有今日之成就；没有改革，红十字事业难有更加辉煌的未来。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国红十字会坚决贯彻落实习近平总书记关于红十字事业重要指示精神和党中央、国务院决策部署，依法履职尽责，深化改革创新，加强自身建设，不断推动各项工作取得新进展新成效——依法治会行稳致远，进而有为；组织建设遍地开花，硕果累累；公开透明扎实推进，质效齐升……站在新的历史起点上，在保持力度、拓展广度中系统推进更深层次的改革，不断增强发展的动力和活力，谱写红十字事业新的辉煌篇章，是历史和时代赋予红十字人的使命任务。2023年11月1日，金秋的北京风和日丽，纪念《中华人民共和国红十字会法》颁布30周年座谈会在人民大会堂举行。30年来，中国红十字会坚持依法治会、依法履职，有力促进了红十字事业长期、健康、持续高质量发展。习近平总书记多次强调，法律是治国之重器，良法是善治之前提。习近平法治思想和习近平总书记关于红十字事业重要指示精神，是红十字会依法治会的根本遵循和行动指南。在党的领导下，全国人大常委会于2017年对红十字会法作出修订，进一步体现了党和政府对红十字事业的重视和支持，为推进中国特色红十字事业高质量发展提供了坚强的法治保障,成为新形势下推动中国特色红十字事业改革发展的重要里程碑。红十字会法修订颁布后，各省（自治区、直辖市）先后修订颁布红十字会法的办法或条例等地方性法规——2018年7月27日，河北省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议修订《河北省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》；2019年3月28日，广东省第十三届人大常务委员会第十一次会议修订《广东省红十字会条例》；2019年7月31日，青海省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订《青海省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》；江西、内蒙古、福建、重庆、天津、甘肃、江苏、四川、山东、上海、陕西、湖南、湖北、浙江，截至2024年7月底，全国已有19个省（自治区、直辖市）相继出台了实施办法或条例，我国红十字事业法律体系进一步完善。“县级以上地方人民政府应当将红十字事业纳入国民经济和社会发展规划，支持和资助红十字事业发展”“发展改革、教育、民政、财政、卫生健康、交通运输、应急管理等部门应当职责分工，保障红十字会开展人道主义工作”“在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中，执行救援、救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具享有优先通行的权利”……一条条法律法规、一份份政策文件，有效推动各级红十字会运行更加依法规范，红十字系统党的领导明显加强，坚持以人民为中心的发展理念不断被强化，一切为了人民、一切依靠人民，成为红十字最鲜亮的底色。新修订的红十字会法，对红十字会内部治理结构作出了新的法律规定，形成了理事会、执委会和监事会权责分开、相互制约的现代治理结构，明确要求“各级红十字会设立监事会”，有力促进了红十字会综合性监督体系的形成。2017年9月5日，全国首个依法选举产生的红十字会监事会——上海市嘉定区红十字会监事会诞生；2018年5月，内蒙古自治区红十字会成立全国首个省级红十字会监事会。3年时间，全区12盟市、103个旗县（市、区）全部设立监事会；在党的领导下，各级红十字会监事会坚持以推动红十字工作高效运转、公开透明，有效防范风险，提升红十字会公信力为出发点和落脚点，不断健全制度机制，扎实做好监督工作，有效发挥了在中国红十字会治理结构中的积极作用。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”多年来，在各级人大和司法部等部门大力支持下，全国红十字系统还通过召开座谈会、开展执法检查、进行普法教育等各种形式，积极促进红十字会法的贯彻落实，为红十字会法的实施营造良好的法制、政策环境。“深入学习习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，扎实落实全面依法治国的基本方略，进一步增强全社会的法治意识，进一步弘扬红十字精神，更好地在法治轨道上推动中国特色红十字事业的高质量发展，为推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标提供有力的法治保障。”进入新时代的中国特色红十字事业，吹响了充满光荣和梦想的远征的号角。2023年6月8日，湖北省英山县乌云山村的博爱食堂内，几位老人吃过午饭，围坐在沙发上看电视。“吃得可好了，比自己做得好，不花钱还省事。”说起博爱食堂，76岁的陈大娘赞不绝口。 乌云山博爱食堂的爱心午餐，是中国红十字会着力推动基层组织建设、打造“群众身边的红十字会的”的一个缩影。
2020年5月，中国红十字会总会印发《关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》，明确指出，“红十字会基层组织是红十字会在基层履行法定职责、开展红十字工作的具体组织者和实施者，承担着直接联系和服务群众的重要职能，是中国红十字会组织体系的重要组成部分。”5年来，全国红十字系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，以改革创新的精神加强红十字会基层组织建设，增强基层组织活力、吸引力和凝聚力，提升基层组织服务群众能力，推动红十字会基层组织建起来、活起来、强起来，着力打造群众身边的红十字会。走进湖南省湘西州吉首市河西镇河溪社区，常年活跃着一支身穿“红马甲”的队伍：抗洪抢险，他们帮助转移群众；抗旱护苗，他们走上田间地头，为缺少劳力家庭灌溉浇水……他们就是河溪社区红十字工作站志愿服务队。“红十字工作的特点就是，能够让普惠的阳光照到任何角落，弥补政策中的一些不足，所以非常受老百姓信任。”既是河西社区党支部书记、居委主任，也是社区红十字工作站负责人的张晓梅说。5月10日，恰逢中国红十字会成立120周年，厦门国际银行红十字服务站在上海市虹口区杨村浦路88号正式揭牌。这是该区首个设在楼宇企业内的红十字服务站，配备急救设备与用品，设有红十字应急救护培训教室和红十字文化宣传角，成为服务周边市民及企业员工的“红十字窗口”。在四川省成都市金牛区五块石街道赛云台社区，常常能看到社区居民或楼宇白领，身着志愿者马甲，穿梭在里弄巷道间，为困难老人送温暖，结对帮扶贫困学生，自发参与社区文明建设，让社区居民在家门口就能感受红十字志愿服务。“下到院落，走到居民身边。”赛云台社区负责人介绍，该社区以博爱家园项目为载体，积极发挥社区内生动力，开展互助养老，为社区老年人、敬老院提供多样化服务，有效缓解了社区养老困境。目前，该社区以党群服务中心为依托，打造了面积为80平方米的博爱服务中心，为社区居民建立起一条“排忧、解难”的便捷通道。在农村，红十字会提升了群众的获得感和幸福感；在社区，红十字会深度融入社区共建共治共享；在高校，红十字工作成为学校人才培养、服务社会的重要抓手。五年来，中国红十字会大力推动在乡镇、街道、城乡社区、学校、医院、企事业单位等发展基层组织20.4万个，大力发展红十字会员、志愿者，会员规模超过1700万，志愿者人数达293万。“加强县级红十字工作是中国红十字会发挥政治功能的重要举措，是红十字会围绕中心、服务大局的关键环节，是中国红十字会全面深化改革的必然选择。”“要着力加强组织建设，努力为红十字事业发展固本强基。”2023年6月召开的全国县级红十字工作暨博爱家园助力乡村振兴现场会，推动红十字基层组织建设工作再次提档增速。习近平总书记指出，“红十字会要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实”。以高效运转、公开透明作为红十字事业发展的生命线，中国红十字会深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步增强责任意识，推进改革创新，按照中央全面深化改革的总体部署，不断健全党的建设、内部管理、捐赠管理、志愿服务、信息公开等方面制度，着力完善规范高效、公开透明的工作机制。2021年5月，中国红十字会总会印发《关于进一步推进中国红十字会信息化工作的指导意见》，要求“着力打造‘数字红会’，推动全国红十字系统各项工作高效运转、公开透明，提升公信力，为中国特色红十字事业高质量发展提供有力支撑”。《意见》明确，总会牵头建立数据中台，集成各级红十字会的各类业务数据，实现全国大数据资源共享，为开展业务工作、研究决策和推进公开透明提供数据支撑。五年来，总会相继上线应用“博爱通”捐赠系统、“博爱中国”信息公开平台，完善应急救护服务平台、捐献系统，整合搭建“博爱在线”数字红会综合信息平台。截至目前，已形成应急救援、人道救助、应急救护、三献、财务、组织建设、运营管理7大数据中心、15个管理系统。据不完全统计，全国已有1000余个红十字会、17.6万个社会捐赠人注册使用博爱通捐赠系统，各级红十字会累计通过系统接受捐赠资金2800余万元、物资捐赠总价值超过1.43亿元；博爱家园项目管理信息化系统实现总会到县区级红十字会四级架构覆盖，项目全流程可查询、可追溯、可展示。信息公开工作提质拓面；“博爱中国”信息公开平台开发移动端平台，持续推进“一网协同”“一网公开”，透明度指数评价已覆盖22个省份320个地市级红十字会，财务信息、捐赠信息公开及时性均超过以前年度。各地红十字会结合实际，将红十字会信息化平台作为实现透明化的重要着力点，一体推进透明体系和平台建设。江苏省红十字会将红透指数评价工作纳入年度信息化建设重要内容，形成动态监测和评价激励机制，将内部评价情况纳入季度考核评价，强力推进；江西省红十字会抓住捐赠信息“关键点”，在官网开辟“捐赠信息公示平台”“捐赠款物使用公示”专栏，省红十字会和11个设区市红十字会捐赠信息同栏公示、同屏显示；浙江省红十字会依托浙里办“数字红会”应用端，封装上架“一键公开透明”低代码组件，市、县红十字会接入使用，快速搭建捐赠信息即时公示平台；河北省红十字会建立新闻发言人和信息发布制度，积极协调省政府新闻办每年召开一次新闻发布会，主动推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开……拧成一股绳，上下一盘棋，全国各级红十字围绕中心、服务大局，坚持稳中有进，深入推进透明度建设，坚持底线思维、问题导向，增强忧患意识，规范内部管理，把防范化解各类风险摆在突出位置，不断提高红十字会的感召力、影响力、公信力，打造高效运转、规范运作、阳光透明的红十字会。上下同欲者胜。勇立改革潮头，弘扬改革精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代中国特色红十字事业必将谱写出高质量发展的崭新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
