美国财政部发布关于实施美国对外投资新规的拟议规则制定通知:五项要点

文摘   2024-07-10 11:21   北京  

2024年6月21日,美国财政部(财政部)发布了实施第14105号《关于处理美国对受关注国家的特定国家安全技术及产品领域投资的行政命令》(2023年8月9日)(Executive Order 14105)(行政令)的《拟议规则制定通知》(Notice of Proposed Rulemaking)(《通知》)。我们在2023年8月的客户通讯中讨论了该行政令。行政令指示财政部发布规定,旨在应对某些可能加速“受关注国家”敏感技术和产品发展的美国投资所造成的国家安全威胁。《通知》反映了财政部在行政令发布的同时发布的《拟议规则制定预先通知》(Advance Notice of Proposed Rulemaking)(《预先通知》)所征求到的公众意见,并为公众提供了对最终规定的制定提出意见的机会。征求意见的截止日期为2024年8月4日,并且根据美国商务部长Gina Raimondo的说法,预计最终规定将在2024年底前出台。
与行政令和《预先通知》一致,拟议法规预计将适用于投资“受关注国家”(目前为中华人民共和国(包括香港和澳门特别行政区))的半导体和微电子、量子信息技术和人工智能(AI)这三个关键领域的美国人士。美国人士将被禁止参与某些构成“特别紧急”国家安全威胁的交易,而其他交易则需要在交割后30天内向财政部申报。该等义务适用于对交易相关事实和情况“知情”的美国人士。行政令和实施规定草案重点关注美国投资通常伴随的“无形利益”,因此财政部建议排除某些通常不会引起此类关注的交易。正如人们所预料的,《通知》并未为对外投资交易建立逐案审查机制,但它确实包括了对违规行为的处罚和披露框架。此外,根据《国际紧急经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)的规定,此类违规行为可能会受到民事和刑事处罚。
本客户通讯载明了《通知》及其相关概况介绍中的五项要点,并强调了某些与《预先通知》的重要区别。

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