年终综述 | 浙江：江河奔流赋新景

2024年6月，金华市与衢州市共同签署工程建设框架协议，在合作共识、输水方案、要素保障等方面进行约定，合力推动浙中水资源配置工程，标志着浙江水网重要“一纵”建设迈出坚实一步；

11月初，国内排涝规模、洞径和埋深最大的深层隧洞排水系统工程——扩大杭嘉湖南排后续西部通道工程，提前30天开挖完成南北线工程和西线工程的交汇点竖井挖掘，为隧洞地下全断面掘进奠定基础；

城西南排顾家桥港进水口竖井开挖完成

11月22日，在开化水库工程施工现场，一声闷响，顶管机头破岩而出，标志着水库输水隧洞全线贯通……

捷报频传，背后是浙江水网展开骨架、全速建设的速度与激情。2024年，浙江推动新开工里畈水库加高扩容工程等重大水利项目32项，加快建设镜岭水库等重大水利项目166项，谋划重大项目储备397项。截至12月底，浙江省水利完成投资825.6亿元、同比增长5.2%，首次突破800亿元大关，再创历史新高。杭州市、龙游县成功入选全国第二批市级、县级水网先导区。

“一切围着项目转，一切服务项目干！”2024年，浙江水利领域争取到的228亿元增发国债，覆盖大江大河大湖干流防洪治理、大中型水库建设、小型水库工程、病险水库除险加固、海堤治理、灌区建设改造、其他重点防洪工程等7个领域。

如何用好国债，加快推动项目建设？浙江水利变“以查促改”为“服务保障”，创新推出“点单式服务”。即基层点单、专班接单、专家送单，自下而上推动问题解决。截至目前，通过“点单式服务”指导水利重大项目36项，帮助解决问题144个，提出针对性指导建议352条。浙江水利领域国债投资完成率已达到100%，完成任务目标。

在水利投资的有力带动下，2024年大中型水库、骨干河道治理、海塘安澜等领域36个重大项目投入试运行并取得阶段性成效。防洪防潮安全方面，新增泵站强排能力220立方米每秒；海塘安澜工程累计开工超1000公里，宁波、台州、温州等地中心城区和集聚区设防标准提升至200年一遇～300年一遇，在2024年防汛防台风中撑起“安澜脊梁”。供水安全方面，新增、改善库容2.8亿立方米，增加供水能力1.1亿立方米，提升450多万人的供水保障水平，满足了近3万亩农田的灌溉需求。

大体量的水利工程建设，也意味着大量的就业机会。2024年以来，浙江水利建设累计吸纳就业人口14.4万人，同比增长7.9%，其中农村劳动力12.1万人，占比84%，充分发挥水利建设在稳预期、稳增长、稳就业等方面的积极作用。

与高质量发展同程，浙江水利改革实践在这一年展现出了百尺竿头的气势。对标《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，浙江深入谋划全省水利改革方向路径，制定“1﹢4﹢55﹢5”水利改革方案，为争创水利现代化先行省擘画了行动路线。

时针回拨至2024年11月8日上午，深圳证券交易所大厅内，各方目光聚集。随着钟声响起，以绍兴市汤浦水库供水经营收益为底层资产的全国首单水利基础设施REITs成功上市，一页全新的篇章在万众瞩目中精彩起笔，开创了水利领域投融资新模式。

作为水利建设大省，近年来浙江将投融资改革作为扩大水利有效投资的重要抓手，坚持“两手发力”，以政府投入引导带动市场投资，进一步拓宽专项债券、金融信贷、社会资本、盘活资产等多元化融资渠道，不断优化水利投资结构，为加快推进省级水网先导区建设提供有力资金保障。

安吉，绿水青山就是金山银山理念发源地，完成了全国首单水土保持生态产品价值转化交易。黄浦江源石门坑生态清洁小流域河垓区块水土保持生态旅游资源6年经营权，交易额3328万元。

水土保持成为可以变现的生态产品，离不开水生态产品价值实现机制的改革创新。2024年，浙江省水利厅将水生态产品价值实现机制改革纳入年度重点领域改革，并先后联合多部门出台了《水生态产品价值实现机制改革实施方案》《关于加快推进水土保持生态产品价值实现的意见》《关于幸福河湖建设推进文化旅游体育融合发展的指导意见》，鼓励各地因地制宜探索优质水资源、优美水域岸线、优良水工程生态产品价值转化路径。

开放包容的政策环境为各地改革提供了肥沃的土壤，催生了众多水生态产品价值实现的成功实践，为乡村振兴和共同富裕注入了新活力。湖州市推广全域农村集体山塘水库用水权改革，激活水利资源资产价值实现，德清县、开化县完成全国首单水利风景区暨全域幸福河湖生态产品价值实现交易，找到生态财富新密码；丽水“取水贷”独辟蹊径，以取水权质押融资授信，润泽水利发展沃野；平阳县持续推进河湖水域岸线开放共享“加减乘除”后半篇文章，周垟河网等10个爆款亲水圈涉及水域岸线通过委托经营协议的方式为当地村集体带来2000万元收入；衢州市衢江区探索水权交易新模式，沈家水务以15万元总价获得绿发水务公司出让的300万立方米水资源使用权，破解企业用水难题；新昌县17条生态清洁小流域“水保共富贷”完成签约，“沉睡”的生态资源转化为金融“活水”……

一项项浙江水利的创举印记，是发展改革探索道路上高高飘扬的旗帜，共同汇聚成浙江水利现代化先行的宏伟乐章。

这一年浙江的防汛防台风战役，不好打。

钱塘江发生1号洪水！运河发生1号洪水！苕溪发生1号洪水！流域性洪水接踵而至，关键时刻，治水重器扛起担当。

“水位104.34米，开1孔泄洪！”“水位104.67米，增至3孔！”……“水位105.46米，增至7孔！”2024年6月23日，雨带北抬，新安江水库成为抵御洪水的核心战场。

早动，快动，小动！12个日夜的坚守，11道调令精准下达，浙江水利人沉着应对、科学调度，新安江水库单次泄洪时长与闸门调整次数双破纪录，为流域百姓筑牢生命财产安全防线。

新安江水库七孔泄洪

10月底，浙江已经出汛，“康妮”台风却裹挟着冷空气，叠加着天文大潮，直奔浙江。来势汹汹，实属罕见！

在“抗台风”之前主动“防台风”，以工作的确定性迎接台风的不确定性，已是浙江多年的“习惯动作”。

浙江省水利厅紧盯台风发展趋势，加强与气象部门联合会商，滚动开展洪水、潮位、山洪预报和水库纳蓄、海塘御潮能力分析，加强值班值守，严格落实责任，加密排查巡查，最大限度发挥水利工程效益，切实打赢“康妮”防御战！

山洪来得急又险，既要“数智”，也要“人防”。6月11日，连日来的持续强降雨，让云和县防汛形势愈发吃紧，数字预警平台已将当地山洪灾害升级为橙色预警。石塘镇小顺村巡查员王朝云收到预警后，给自己“上紧了发条”。当天傍晚，王朝云在巡查一处在建工程时发现，项目部周围多处积水。20时，王朝云放心不下，再次前往查看情况，此时部分区域水位已超过膝盖。王朝云立刻上报镇政府，迅速转移人员。得益于提前“吹哨”，次日山洪来临时，未发生人员伤亡。

一次次科学快速的应对背后是经年累月平战结合的沉淀。浙江贯通“四情”，强化“四预”（预报、预警、预演、预案），绷紧“四个链条”，严格落实各方面防汛抗旱责任。提前开启24小时值守模式，3310个方案全面更新，汛前地毯式排查整改2131处隐患，25万余个防御对象信息精确校准，筑牢水雨情监测预报“三道防线”，7649站遥测终端革新，将山洪预警时长压缩至15分钟以内，数字孪生平台积极助力……

2024年，浙江省大中型水库预泄11.31亿立方米、拦蓄73.86亿立方米，沿海平原河网累计排水110.8亿立方米，坚决守牢了不出现大江大河水库决堤决坝、不出现城市大面积长时间积水、不出现群死群伤“三条底线”。

之江大地上，水兴民富的斑斓长卷正在铺展，每一笔每一画都尽显治水兴水的卓越成效与坚定决心。

大源村地处偏远，海拔又高，城市管网覆盖不到，也很难利用水库水源。“以前冬天水很少，怕断水，我们都得存些水备用，洗漱也得省着点。”村民王大爷介绍。2024年村里新建了大源村徐湖供水站，水管直通村民家里，不但解决了大源村200余名常住人口的喝水问题，还实现了周边多个村落一站式集中供水。

这是庄严承诺的坚定兑现。当前，浙江单村水站改造提升三年行动已累计完工8017座，完工率90.8%，超额完成年度目标任务。涉及5024个村，累计新增受益人口218.3万人，规模化工程覆盖农村人口比例达90%，农村供水水质达标率稳定在96%以上。

丽水遂昌县墩头村供水站

2024年夏天，出梅后连续高温紧随而至。对于水稻种植面积达1030亩的杭州市钱塘区江东农场二分场来说，保水抗旱是高温天的头等大事。

在过去，老旧机埠效率低下且流量小、灌水时间长，无法及时满足水稻种植需水，进而影响水稻产量。

“多亏了这几年的灌溉机埠更新升级行动，原来乱糟糟的灌溉机埠，现在变得整洁有序，水泵也更高效节能了，每小时能有近1000立方米的灌水量，7300余米的进排水渠道能延伸到每一处土地，我们灌水更方便，再也不用为旱季灌溉而担心。”江东农场负责人孔万春说。

湖州市南浔区万家埭机埠

这是民生实事的高分答卷。2024年，浙江持续推进民生实事项目建设，把好事办好、办到群众心坎上，累计更新改造灌溉泵站机埠、堰坝水闸1807座，提前完成年度任务目标。

把泳池搬进山野，建设有下河台阶、有救生设施、有警示标志、有安全员、有更衣盥洗设施的“五有”天然泳场，让市民在有安全保障的户外公开水域免费游泳、亲水消暑，这是浙江以化堵为疏之道，变“野游”为“野能游”的一次成功探索；

衢州江山市石坑湖公开水域游泳场所

打开高德地图，搜索“浙里亲水圈地图”，900余个精品亲水圈映入眼帘，同步推送周边民宿、餐饮等信息，打通了河湖公共服务“最后一公里”；

古典与现代交织，美食与烟火相融，天台县始丰溪上，“天台山和合号”游船缓缓驶出，驶入李白、济公、徐霞客的世界，走进始丰溪如梦似幻的夜幕中，带动新的消费活力……

这是最普惠的民生福祉。在高质量建设共同富裕示范区的愿景下，浙江以“幸福河湖惠人民”为导向，结合“千万工程”深化实施，推进幸福河湖建设与农业农村、交通航运、文化旅游、体育运动融合发展，涌现出安吉“小杭坑”营地等多业态融合样板和亲水圈爆款。2024年国庆假期，浙江省日均滨水旅游人数达705万人次，其中客流量超万人的亲水圈达262个，带动周边消费总金额超78亿元，成功实现百姓诉求和水利作为的双向奔赴。