打造“低空经济之城” | 深圳低空经济产业及企业

低空经济是以通用航空产业为主要发展平台，以传统通航和新兴通航飞行活动为牵引，辐射带动相关产业融合发展的综合性经济形态。

传统通航飞行使用固定翼、直升机等有人驾驶航空器，新兴通航飞行使用无人机、电动垂直起降航空器（eVOTL）、飞行汽车等新型航空器。

3•低空产业应用

4•低空空域：

距离地面垂直高度1000米以内，视地区特性和实际需求可扩展至3000米以内。

“天空更加繁忙的一天，不可避免地将要来临”。

万物皆可飞抵，昔日梦幻的未来生活已照进现实。

如今，距离地面垂直高度1000米以内，视地区特性和实际需求可扩展至3000米以内的低空空域，已成为许多企业的“必争之地”。

千米空域，万亿蓝海，低空经济已成为当下全球最热的产业赛道。

低空经济的应用场景正以几何速度迭代创新，“飞”入城市日常生活。

2023年，我国低空经济规模突破5000亿元，达到5059.5亿元，增速高达33.8%。

根据中国民航局的数据预测，到2025年我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

“近年来，深圳低空经济场景迅速拓展，目前已覆盖空中通勤、物流配送、城市治理、应急救援等各个领域，力争成为全国低空经济场景最丰富的城市。”

——深圳是发展低空经济的先行者，是中国无人机之都，也是国家通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点城市、民航局无人驾驶航空试验区，发展低空经济具有良好的经济基础、产业基础、技术支撑、政策环境。

截至2023年，中国注册无人机数量达126.7万架，同比增长32.2%；无人机飞行时长达2311万小时，同比增长11.8%，中国共有无人机设计制造单位约2000家、运营企业近2万家。

截至2023年年底，全国已建成并登记通用机场449个、飞行服务站32个。目前，国内已有300多个城市启动5G-A网络部署，一些城市正在探索基于5G-A网络的低空智联网，为低空飞行器提供高速稳定的通信服务。

原本需要大量占用地面资源的快递配送、应急救援、医疗运输、生鲜冷链等运输，正通过无人机实施颠覆性创新——在全国，有超过440条无人机航线，覆盖平原、高原、山地、雪域和海岛等全地形，可以把货物送至从前人类难以抵达的地方。

从东北稻田到新疆棉田，从西南菜地到华南果园，数以万计的无人机正在帮助农民喷洒农药、监测农作物生长，助力田间管理。与地面植保机械施药相比，无人机喷药可减少20%—40%的农药使用量，可显著节水。而且，“无人机+感应器+大数据”在农业领域应用，能够勾勒出一个多层次、全方位的“农业地图”，汇总土壤、作物、气候等信息，帮助提高农业生产效率。

农业农村部的数据显示，我国植保无人驾驶航空器保有量已超过16.67万架。

2024年8月中旬起，跨省“飞的”每天在上海和江苏昆山之间往返。连接上海浦东机场和江苏昆山城市航站楼的直升机载人航线开通，每天早晚高峰各执飞一次往返航线，飞行高度约200米，飞20多分钟。

eVTOL的出现，是低空经济重要技术推动力之一。

——eVTOL的全名叫电动垂直起降飞行器，分为载人和无人。这种新型飞行器不需要长跑道，在小面积地块或屋顶就可以垂直起降。它的运行靠电池，充电方便、噪音小，能广泛用于城际交通、旅游观光、医疗、应急等领域。比较常见的包括拍照无人机、播种无人机、运货无人机等。

除了飞行器的技术突破，低空经济提速的深层次原因，是我国通信、航空、新能源汽车等产业积累的先进技术综合性爆发。

——例如，低空经济离不开能够支持多主体运营、多任务处理、大流量传输的低空智联网络。目前我国三大电信运营商均利用5G公网、低轨卫星、宽带通信网等技术，构建起具有通信、监控、服务功能的低空智联网络。

“低空智联网作为低空经济的新基建，可以提升低空安全管理效率和低空空域资源利用率。”

——新能源汽车产业正蓬勃发展，其应用的高能量密度电池、高可靠电机、电控、自动驾驶技术等，也逐步用于eVTOL研发制造。

空域管理的逐步放开及规范，是低空经济发展的前提。

当低空飞行器迅猛增加，哪些区域可以行驶？如何保证飞行安全？如何不造成交通堵塞或产生其他风险？这一切都倒逼空域管理不断改善和升级。

——2023年，国家空中交通管理委员会颁布《国家空域基础分类方法》，把空域划设为七类——A、B、C、D、E为管制空域，G、W为非管制空域。对空域的精细划分能够让空域资源的使用者更有针对性地申请低空飞行活动，管理者能够简化申请的审批手续。

非管制空域重点服务低空飞行器。G类空域包括除民用运输机场上空、建有塔台的民用通用机场上空以外真高300米以下空域，以及平均海平面高度低于6000米、对军事飞行和民航公共运输飞行无影响的空域；W类空域为G类空域内真高120米以下部分空域。

在政策层面，多部委密集出台低空经济相关部署，进一步提升了行业信心，激发了市场活力。

——2021年2月，我国首次把低空经济列入国民经济发展规划，低空经济写入《国家综合立体交通网规划纲要》。

——2022年1月，国家发改委、商务部印发的《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》提出，放宽航空领域准入限制，深化粤港澳大湾区低空空域管理试点，加强粤港澳三地低空飞行管理协同，完善低空飞行服务保障体系，积极发展跨境直升机飞行、短途运输、公益服务、航空消费等多种类型通用航空服务和通用航空投资、租赁、保险等业务，建设具备较强国际竞争力的基地航空公司。

——2022年8月，民航局批复深圳民用无人驾驶航空试验区，这是深圳继国家通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点之后，在低空经济领域荣获的又一国家级试验区称号。一系列创新试点任务，为深圳低空经济发展打开空间。

——2023年10月，工业和信息化部等四部门联合印发《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》，提出到2025年eVTOL实现试点运行，到2035年建成具有完整性、先进性、安全性的绿色航空制造体系。

——2023年11月16日，国家发改委、科技部、司法部、自然资源部、证监会、中国人民银行、国家知识产权局七部门联合发布《关于再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验的通知》（发改体改〔2023〕1447号），推广借鉴的深圳创新举措及典型经验共22条。

其中，作为经验举措的创新低空经济发展新机制，其创新做法包括:出台《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025 年）》；推进低空智能基础融合设施建设，推动构建支撑低空经济的设施网、空联网、航路网、服务网 “四张网”；支持企业开展无人机末端智能配送、旅游景 区航线、生物制剂运输服务等试点，同步建设无人机空管服务系统。

——2023年12月11日-12日，中央经济工作会议把低空经济列入战略性新兴产业：

打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。

——2024年3月，工业和信息化部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出2027年和2030年两个时间节点的目标和市场规模。

到2027年，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。

到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

——2024年全国两会，低空经济被首次写入政府工作报告，将其纳入新质生产力，并与生物制造、航空航天一起作为新增长引擎：“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。

2024年，迎来低空经济的发展元年。

——2024年7月18日，二十届三中全会闭幕，会议公报中也专门提到发展低空经济。提出，要发展通用航空和低空经济。作为蕴藏推动产业升级、技术进步、激发新消费潜能的新兴产业,低空经济已成为特色突出的新质生产力代表产业。

这也是“新质生产力“”通用航空“”低空经济“首次写入党中央全会的决定。

——2024年12月27日，国家发展改革委“低空经济发展司”正式成立并亮相！低空经济发展司单独作为一个司局，这种设置体现了国家对低空经济的重视程度

——“发展低空经济是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署” 。

低空经济发展司，是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。

成立之际，低空经济发展司即连续召开两个会议：“推动低空智能网联系统建设专题座谈会”和“推动低空基础设施建设座谈会”。

同日即12月27日，教育部超常布局急需学科专业，结束了西工大、北航、南航等6所双一流、211、985高校申报增设低空经济相关本科专业的公示。

深圳，是“无人机之都”。

近年来，深圳市充分发挥电子信息产业发达、创新生态优越、应用场景丰富、空域改革试点等优势，大力培育发展低空经济，持续加码低空“赛道”，积极创新低空经济发展机制，拓展低空经济发展内涵，更高层面布局“天空之城”，全面推动低空经济平稳“腾飞”。

2023年，深圳低空经济产值超900亿元，同比大幅增长20%。

目前，深圳低空经济链接力指数达77.28，在环境友好度上居全国第一，已累计开通无人机航线207条，建设无人机起降点126个，并在宝安、龙岗、坪山等区建成占地超50万平方米的无人机测试场，2023年以载货无人机飞行超78万架次的飞行规模全国领先。

深圳的低空起降设施建设已颇具规模，已建成各类低空起降设施 249 个，广泛分布于载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务等诸多领域。南山区建成的 32 个低空起降点，如同城市上空的 “驿站”，高效保障着各类低空飞行需求；宝安区的 35 个低空起降场更是忙碌不停，开通的 132 条无人机航线，让物流配送、巡检监测等任务得以飞速完成。不仅如此，深圳还有着更为宏大的蓝图，到 2026 年，预计将建成 1200 个以上低空起降设施，实现低空起降点的全方位、高密度覆盖。在通信领域，深圳同样大步向前，已建成 5G 基站 8 万个，实现 120 米以下空域 5G 网络连续覆盖，还搭建了国内规模最大、场景最丰富的 5G - A 通感试验网络，为低空飞行器提供精准的通信、感知和定位服务。未来 3 年，深圳还计划新增建设 5G - A 通信基站 8000 个、通感基站 500 个，全力构建空天地海融合通信网络体系，让低空经济的信息 “脉络” 畅通无阻。

目前，

深圳消费级无人机占全球市场70%，大疆等领军企业已经跃升为全球消费级无人机市场的主要供应商和该领域的行业领导者；

工业级无人机占全球市场50%，工业级民用无人机的产值占据全国约六成份额。

已集聚：

大疆创新、丰翼科技（顺丰集团）、美团无人机、

中信海直、东部通航、道通智能、

科卫泰、路飞智能、大漠大智控、

天鹰装备、哈瓦国际、翼飞鸿天、

多翼创新、深圳一电科技、航天科工深圳、

中天泽控股、浮飞科技、科比特、

智航无人机、高巨创新科技、智莱科技、

天虹数科、深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司等产业链企业1700余家。

完善的产业体系已涵盖低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务等上中下游全板块，

以及包括货运物流、即时配送、农情监测、交通/管线巡检、勘探测绘、农林植保、应急消防、城市治理等多种无人机应用场景，

以及城际交通、空中游览、医疗救护、港口引航、海上风电运维等低空出行服务应用场景，

形成了长链条、广辐射的低空产业生态圈，初步形成了全国领先的低空经济产业集群和产业生态，在低空经济产业领域扮演着“领头雁”的角色，堪称“低空经济之城”。

2023年6月，全球知名eVTOL（电动垂直起降飞行器）研发制造商德国Lilium宣布，将中国总部落地深圳宝安，为大湾区提供全方位的飞机销售、售后服务以及技术支持，并计划未来逐渐扩展到中国和亚太区域。同时，公司与深圳东部通航签约，由后者在大湾区运营Lilium飞机队，并提供机组配备、维修等服务。

紧随其后，广州亿航、上海峰飞等国内eVTOL龙头也纷纷宣布进驻深圳。其中前者计划在欢乐港湾打造首个城市空中交通运营示范中心，并在宝安落地EH216-S组装交付中心、研发测试中心以及维修保障中心；后者计划在深组建华南营销中心和研发中心，进行跨城空中交通真实应用场景飞行。2023年11月，上海时的科技与深圳 “牵手”，确定其eVTOL将在盐田区示范运营。

“不出深圳，就能造出一架顶尖无人机！”

在深圳，生产一台无人机需要多长时间？答案是，只需几个小时。无人机上下游所需要的碳纤维材料、特种塑料等关键配件及材料，深圳在全世界已形成优势，在国外需要1个月甚至更久才能集齐的材料，在深圳只需几小时配齐，不仅价格更低，技术水准还更高。

近年来，深圳持续推进产学研用紧密融合，支持科技企业、研究机构加大技术研发力度，积极参与低空经济基础设施建设。新增全国首座eVTOL(电动垂直起降飞行器)城市空中交通运营示范中心。系统性推动低空融合测试场建设，全市建成测试场4个，并开展测试验证和融合飞行。

其中，中国电信与中信海直启用全国首个“1+1”模式数字化塔台，为低空航线飞行服务运营能力大幅提升带来科技支撑。深圳气象创新研究院已开展低空气象监测基础设施测试验证；中国移动已在深圳独立建成超2.5万个5G基站，实现全市700MHz+2.6GHz多层次全覆盖，已具备全市低空网络优化条件，并在全市多个区域开展低空通信、感知内外场测试验证；华为公司积极参与低空ICT基础设施及智能融合低空系统建设；腾讯公司通过数字孪生技术助推低空空域数字化；电子科技大学（深圳）高等研究院启动面向低空经济的三维多物理场耦合风洞建设。丰翼科技依托地面通信基站、机载通信设备、后台系统等构建空地一体蜂窝通信系统，确保自有运营无人机的通信需求。

此外，深圳目前正加快部署低空新型信息基础设施。积极探索5G-A通感一体能力、北斗高精度定位、毫米波等先进通信、导航、监视技术，开展低空飞行气象监测试点建设。

近日，位于深圳龙岗区坪地街道的龙岗低空智能融合测试基地完成升级改造并投入试运营。该测试基地占地面积6.1万平方米，空域面积约12.56平方公里，真高200米，是深圳测试空域条件优越的场地之一。

低空经济应用场景不断涌现开启“新世界”。

2019年11月，华南地区首个、全国第5个政府主导建设运营的无人机测试基地深圳市龙岗区无人机测试场正式启用。

“外卖从天而降”变成现实：

2020年12月顺丰科技获批粤港澳大湾区“低空无人机物流配送体系试点”；

一只帝王蟹，从深圳大鹏南澳出水到端上市区市民餐桌，需要多长时间？通常答案是2-3小时——毕竟中途隔着50多公里的蜿蜒道路，高峰期还可能面临拥堵，而现在答案也可能是30分钟。2023年10月，丰翼首次开通直接面向大众的海鲜配送航线，从南澳至龙岗，利用载重可达10千克，航程120公里的丰舟90无人机，半小时以内海鲜就能送货入户。

截至2024年6月底，丰翼科技累计在全国开通448条无人机航线，飞行近百万架次，飞行总里程近500万公里。丰翼无人机已覆盖平原、高原、山地、雪域和海岛等全地形，在快递配送、应急救援、医疗运输、生鲜冷链等场景常态化规模化运行。

2023年2月美团城市低空物流解决方案通过中国民航局审定。

2024年7月30日，美团无人机莲花山航线正式开航。莲花山公园成为国内首个开通无人机配送服务的国家重点公园。

截至2024年9月，美团无人机在深圳开通约30条航线，完成订单超30万单，服务覆盖办公楼、社区、景区、市政公园、校园等多场景，与数百个商家合作为用户提供餐饮、快消品、母婴用品、数码产品等超9万种货品选择。

空中“飞的”也来了：

2019年6月，东部通航获得中国001号跨境飞行许可，实现深港直升机跨境首飞。

2024年3月2日，“燕子湖会展中心⇌宝安直升机场”“燕子湖会展中心⇌福田大中华” 2条固定直升机航线正式开通……

2024年2月27日，峰飞航空研发的5座载人eVTOL“盛世龙”试飞，从深圳蛇口码头起飞，飞向50公里外的珠海九洲港码头，完成全球首条跨海跨城eVTOL航线的首次演示飞行。把两地原本两个多小时车程在空中缩短到20分钟。

2024年4月，深圳到珠海的大湾区首条常态化低空短途运输航线开通，从深圳南头直升机场飞往珠海九洲机场，直升机一次可坐5人，将两地交通时间由传统陆路通行约2小时缩短至20分钟。

2024年6月28日，在深圳北站枢纽东广场的一个300多平方米的直升机坪，一架承载着10名旅客的东部通航AW139型直升机从深圳北站接驳机场腾空而起。国内首个“低空+轨道”空铁联运项目在深圳北站顺利开航，为旅客提供深圳空铁交通一站式接驳服务，进一步健全粤港澳大湾区立体交通出行网络，有望实现1小时内到达湾区90%以上地区。该项目以深圳北站为枢纽，分别设有城际航线和市内航线，城际航线覆盖粤港澳大湾区多个城市，市内航线则可以飞往深圳各区。联运服务将直升机快速直达、灵活机动的优势与高铁、地铁长距离运输能力强、客运量大等特点形成互补。

2024年9月13日，深圳“罗湖—南澳”“盐田—南澳”低空互飞航线正式上线。市民游客可通过“空中的士出行”小程序预约乘坐直升机“闪飞”深圳南澳，原本1小时的车程可以缩短至10分钟。此次航线开通后，将实现南澳桔钓沙航点与罗湖望桐营地、盐田机场航点的专线互飞通航。游客还可以通过小程序预约定制南澳桔钓沙、浪骑、西涌与市内其他通航点的互飞航线。

深圳政策：

2023年成立了深圳市低空经济发展工作领导小组，组长、副组长由市领导担任，领导小组办公室设在市交通运输局。同时，加快低空飞行注册申报审批平台建设，启动低空智能融合基础设施建设。

2024年5月，深圳市低空经济专家委员会正式成立，汇集国内外顶尖专家，作为推动深圳市低空经济发展的决策咨询平台。

自2022年起，深圳紧锣密鼓出台政策推进产业发展。

2022年底，深圳发布《低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025）》，引导低空经济高质量发展，提出到2025年深圳低空经济产业要大幅向前迈进，全市载货无人机商业飞行突破300万架次/年，链上企业突破1700家，产值规模突破1000亿元。并在全国率先成立低空经济发展工作领导小组。

2023年2月14日发布的《2023年深圳市政府工作报告》，首次将“低空经济”写入政府工作报告，提出建设低空经济中心，打造通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区，推广无人机末端配送业务，培育发展低空制造、低空飞行等新增长点。

2023年12月8日深圳市交通运输局、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技创新委、市财政局、市国资委、市地方金融监督管理局七部门联合出台《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境等四个方面提出20项具体支持措施。

2023年12月29日通过并于2024年2月1日施行的《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，是全国首部低空经济立法，进一步完善产业集群体系，新增低空经济与空天产业集群，以优化顶层设计、协同机制和政策。明确建立低空经济产业发展协调机制，在基础设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理、法律责任等方面作出规定。

2024年3月14日，中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅印发《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》，持续提升深圳市“20+8”产业集群体系，新增低空经济与空天产业集群，进一步完善低空经济产业发展顶层设计、协同机制和政策举措。

在低空起降基础设施方面，深圳正在加速构建一张层次分明、结构合理的低空起降设施网络。到2026年，预计建成1200个以上低空起降点（到2024年底发起第一轮攻坚，年内还要建成低空起降设施147个。其中，龙岗区28个，宝安区21个，盐田区20个，罗湖区15个，南山区13个，福田区9个，其他区41个。2025年第二轮攻坚建成起降设施658个，其中，龙岗区129个，龙华区94个，宝安区89个，盐田区69个，罗湖区64个，其他区213个。2026年冲刺建成起降设施513个，其中，龙华区77个、龙岗区76个，宝安区69个，南山区49个，其他区242个），覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。同时，在深圳低空运营总部基地、龙华樟坑径等低空起降点，打造一批标志性低空飞行全场景应用示范点。

在低空信息基础设施方面，推进建设全市域智能融合低空系统（SILAS），计划11月下旬发布1.0版本。未来3年，深圳将新增建设5G-A通信基站8000个、通感基站500个，实现全市起降点和运营航路全覆盖，逐步形成以5G-A网络为主、卫星网络和民航专网为辅的空-天-地-海融合通信网络体系，全方位支撑低空经济创新应用场景落地，高起点布局低空“基建”。

在低空创新基础设施方面，模拟低空空域复杂环境测试无人机、eVTOL等新型飞行器。围绕大中型无人机适航认证、轻小微型无人机产品测试、多场景融合测试等需求，合理布局形成错位协同的低空测试服务体系格局。

这是全国首个开放的全市域智能融合低空系统，

通过接入深圳市全市域时空信息平台（CIM），来实现对传统低空管理方式的创新升级，对低空飞行器进行可视化管理，就好比智能家居的app，能够让用户简洁、高效、安全地管理家电，而SILAS系统管理的是整个城市的低空领域。其将市域级低空空域数字化，可融合城市级CIM底座与智算算力的低空管理与服务操作系统，被业内称为“低空大脑”。

“像深圳这样的城市，未来，同时在线的低空飞行器可能上十万架次，每天的低空飞行可能超百万次。那么，必须要打造低空智能融合基础设施，具体来讲就是要建‘四张网’：设施网、航路网、空联网、服务网。”这“四张网”的核心就是智能融合低空系统SILAS。

“OpenSILAS和传统的计算机操作系统一样，计算机操作系统是把处理器和内存当做资源进行管理和分配，而OpenSILAS是把整个空域的时空资源进行管理和分配。”

OpenSILAS 1.0支持六大核心功能：

“OpenSILAS 1.0系统能力，建立在雄厚的AI技术之上。比如，可利用实控模型精准预测，10万架次同时在空的飞行器‘两两’之间是否可能发生‘冲突’。一旦发现‘冲突’风险，会及时发出提醒或者规划新的路线。”

OpenSILAS 1.0系统为公共服务而生，打造了五大管理和服务平台：

一屏通视的可视化平台、

一网统筹的空域管理平台、

一网通用的应用平台、

一网通管的管理平台、

一网通联的开放平台。

五大平台支持其他的管理方、监管方和企业，使用系统打造、构建自己的应用，能够协同各方共建安全、高效的低空运行网络，让低空看得见、可运营。

大会还发起共建OpenSILAS创新联合体。

OpenSILAS创新联合体是一个汇集政产学研金服等创新载体组成的国际性、技术性、可持续性的组织，由IDEA研究院、香港科技大学、中国科学院空天院、工业和信息化部电子工业标准化研究院等18家首批发起单位组成。

OpenSILAS创新联合体旨在联合各方优势，先行先试低空经济领域的科研、建设、标准化工作，为低空经济发展提供一个开放共享的系统，并建立有实际系统支撑的标准体系，为我国的低空经济高质量发展贡献力量。

作为新领域、新赛道，低空经济标准化领域空白较多。2024年，深圳组建了全国首个市级标准化技术委员会，启动建议一批低空经济领域地方标准。

2024年12月25日，深圳市市场监督管理局和深圳市交通运输局联合发布《深圳市低空经济标准体系建设指南（V1.0）》：

深圳各区：

深圳各区也已出台相关政策，已规划布局多个低空经济产业园区，旨在打通低空产业研发端、制造端与应用端，实现低空经济产业链企业集聚发展，各区在低空经济产业布局上形成了各自的优势和特色。

全国首个“低空经济生态融合产业园”落地福田，龙华低空经济产业园依托龙澜智造走廊九龙山片区规划，龙岗已初步形成低空经济产业“一区一场一园”局面。

龙华区低空经济相关企业近360家，拥有美团、大漠大、哈瓦国际、翼飞鸿天、多翼创新等多家头部企业。重点发展eVTOL(电动垂直起降航空器)、大型无人驾驶航空器、中型无人驾驶航空器、低空航空器、低空文旅低空应用基础设施，具备成熟的低空制造、飞行、保障等产业链。

2023年10月23日，深圳市龙华区在2023年低空经济产业峰会上发布国内首个低空经济高质量发展指标体系。

2023年4月，龙华区率先印发了深圳市首个区级低空经济实施方案《深圳市龙华区低空经济产业创新发展实施方案（2023-2025年）》。

2023年10月15日，龙华区印发并施行《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》。共13条奖补政策。

宝安，作为深圳的制造业重镇，在低空经济领域扛起了 “制造担当” 的大旗，全力打造低空经济制造产业集聚区。凭借深厚的制造业底蕴、完善的产业配套与优越的区位条件，宝安已聚集了丰翼科技、科卫泰、智航无人机、亿航等低空经济产业链头部企业，无人机及关联企业超过 200 家，形成了涵盖飞行器制造、飞行服务、飞行器零部件等领域的完整产业链，经济规模初显，产业集聚效应显著。

在产业发展上，宝安持续强化无人机、零部件制造产业集群。一方面，加大对龙头企业的扶持力度，鼓励其加大研发投入，提升产品品质与性能。比如，某龙头无人机制造企业在政策支持下，新建研发中心，专注于无人机飞控系统的优化升级，让无人机的操控更加精准、稳定；另一方面，培育壮大零部件配套企业，打造从核心芯片、精密元器件到航空级碳纤维机体等全方位的零部件供应体系，降低企业生产成本，提高产业整体竞争力。

低空基础设施建设方面，宝安已建成 35 个各类低空起降场，开通了 132 条无人机航线，无人机物流累计飞行量达到 17.4 万架次。下一步，宝安将以低空物流企业的实际需求为导向，设计建设新型信息化可复用低空起降场；开展起降场选址工作，计划首批在公交场站及卫健系统开展物流低空起降场的选址；同时，在所有政府投资及国企新建项目中预留起降场建设条件，鼓励社会投资项目预留。此外，宝安还将在新安街道建成全国首个无人机智慧物流示范网格点，打造全程无人机物流配送社区，让无人机配送成为市民生活的常态。

在物流配送场景拓展上，宝安依托重点物流企业，以新安、燕罗、石岩等片区为重点，开展物流无人机配送试点，建设多层次低空物流枢纽体系，打造低空物流先行区。未来，这里的无人机将穿梭于城市各个角落，高效配送生鲜、药品、文件等各类物品，为城市物流注入新的活力，大幅提升物流效率，降低物流成本，让市民享受更便捷、高效的生活服务。

2023年7月29日，宝安区印发《深圳市宝安区低空经济产业创新发展实施方案（2023-2025年）》。提出到2025年，宝安区低空经济创新水平国际一流、基础设施国内领先、低空场景丰富多元、产业能级大幅跃升，产业生态不断完善，产业集聚效应凸显，低空经济产业链成型成势，成为宝安区未来经济重要增长极。提出四大重点任务，包括实施产业生态优化行动、实施基础设施完善行动、实施应用场景示范行动、实施产业能级跃升行动。

2023年7月29日，宝安区印发并实施《深圳市宝安区关于促进低空经济产业发展的若干措施》。共11条奖补政策，最高奖励达3000万元，面向eVTOL适航审定及整机研发、制造和运营项目。

盐田区大力发展以eVTOL为主的城际飞行、跨境飞行、空中摆渡、联程接驳、商务出行、空中通勤等城市空中交通新业态。丰富低空文体旅游经济业态；加大无人机、直升机在应急救援、城市管理等领域的应用，深度参与城市管理。

2024年，盐田落地全国首个专注于低空经济eVTOL细分领域的专业化产业园区——盐田eVTOL产业园，通过深化规划、创新体制、构建平台、完善功能、落实政策等措施，致力于打造国内具影响力的低空经济eVTOL细分领域全产业链专精特新型产业园区，助力直升机与无人机在盐田区域融合运行发展。

2023年10月，盐田区印发《盐田区低空经济产业创新发展实施方案（2023—2025年）》。打造低空基础设施建设先行区、低空特色应用场景示范区、低空综合服务引领区和低空要素保障标杆区，到2025年，全面建成低空经济产业创新发展先行区，崛起为辐射力、影响力卓著的粤港澳大湾区低空经济核心引擎。

2024年5月6日，盐田区印发并实施《盐田区关于促进低空经济产业创新发展的若干措施》。

福田区在基础设施方面，目前建成并开通7000余个5G基站，成为全球首个5G独立组网全覆盖的中心区，获批全国唯一国家级5G中高频器件创新中心，建成超3700根多功能智能杆，占深圳全市三分之一以上，打造全国首张1.4GHz低空经济通信专网。

同时，起降设施最多，福田区可扩建起降点高层建筑数量位居深圳全市前列，已建成直升机起降平台20座，其中6座为备案直升机场，占深圳备案直升机场近3成，起降平台建成密度及备案数量全市第一，具备发展通用航空应用的良好条件。

此外，福田区汇聚深圳一电科技、航天科工深圳、中天泽控股等一批知名低空经济链上企业，大湾区数字经济研究院、香港城市大学深圳研究院等科研平台，倾旋转无人机智能技术国家地方联合工程实验室，深圳市低空经济产业协会、深圳智能交通协会等行业组织。

此前，福田区辖区已经拥有国内唯一常态化运营的“湾区有福，见圳奇迹”城市低空游览航线。

2023年10月，福田区印发《福田区低空经济高质量发展行动方案（2023-2025年）》。提出打造低空经济发展典范城区目标，实施关键技术研发及科技创新能力提升、低空基础设施及保障能力提升、低空产业能级及商业规模提升、低空应用场景多元化培育及拓展等4大行动17项重点任务，发动低空经济新引擎。

2024年7月15日，福田区发布实施《深圳市福田区支持文旅产业高质量发展若干措施》（简称“新十六条”），其中，在低空文旅场景方面，“新十六条”对开通都市低空载人观光线路产品的企业，依据接待量给予最高1000万元支持。

龙岗区规划建设无人机测试基地等产业配套基础设施，加大电动垂直起降飞行器产业链企业招商力度打造全国低空经济产业示范区。重点发展主控芯片、核心传感器/连接器、精密器件碳纤维机体材料、低空物流航线服务、低空载人航线服务、低空金融服务。

2023年12月22日龙岗区印发并于2024年1月1日施行《龙岗区关于促进低空经济产业发展的若干措施》。共20条奖补政策。

中国无人机看深圳，深圳无人机看南山。

南山区，作为深圳低空经济的 “智核”，依托雄厚的科创实力与完备的产业体系，正全力打造低空经济企业总部及研发基地、城市空中交通管理试点先导区。到 2026 年，这里将实现低空经济产业的超强集聚，产业规模领跑全国，技术创新能力迈向国际一流，低空智联基础设施完备，飞行服务随处可见，低空经济生态蓬勃发展，成为区域经济增长的强劲引擎。

在链上企业引培方面，南山区加大整机项目引培力度，推进低空制造强链补链。比如，吸引某知名无人机整机制造商落户，带来先进的生产技术与研发团队，推动本地低空制造产业链向高端迈进；强化低空保障产业支撑，培育一批专业的维修、保养、培训企业，为低空飞行器的安全运行保驾护航；提升产业发展承载能力，规划建设专业产业园区，让企业安心扎根。

科技创新引领是南山的强项，区内高校、科研机构与企业紧密合作，加快关键技术研究攻关。就像某高校科研团队与无人机企业携手，攻克无人机在复杂气象条件下的飞行稳定性难题；加快企业创新成果产业化，让实验室里的前沿技术快速转化为市场上的热门产品；加快低空经济创新载体建设，打造一批国家级、省级创新平台，吸引顶尖人才汇聚；提升产业公共服务水平，为企业提供技术咨询、检测认证等一站式服务，强化低空经济人才引育，让人才引得进、留得住、干得好。

基础设施建设上，南山发挥国资国企产业支撑作用，打造低空经济运行试验区。如深圳联通沙河信息园，占地面积约 27000 平方米，拥有开阔的空域、先进的 5G - A 网联环境、完备的配套设施，部署了 “端网云安智算” 一体化全要素能力，正逐步打造成低空网联科研基地、eVTOL 航线枢纽、应用展示平台和技能培训中心；分步推进低空基础设施建设，在城区合理布局低空起降点，建设区级低空飞行运营服务平台，实现低空飞行的有序调度与高效管理。

应用场景创新方面，南山构建低空智慧物流网络，在商圈、景区、校区等区域开通多条无人机即时配送航线，让市民享受极速送达服务；培育载人空中交通新业态，探索直升机、eVTOL 等载人飞行器的通勤、观光应用，开启城市空中出行新模式；促进低空飞行与文体产业融合，举办无人机竞速赛事、空中摄影大赛等活动，为市民带来全新的文体体验；促进低空飞行与城市管理融合，让无人机在安防巡检、环境监测、交通疏导等领域大显身手，守护城市的安宁与有序。

特色综合服务也是南山的一大亮点，创新低空经济金融服务，为企业提供多元化的融资渠道，助力企业茁壮成长；创新无人机保险产品和服务，降低企业运营风险；大力支持无人机出口贸易，推动本地优质产品走向世界，提升国际竞争力。

南山区重点发展中大型工业无人机，行业应用无人机，载物与载人eVTOL航空器，以及航电飞控、动力能源、机体材料、任务载荷等关键零部件和原材料。

在无人机领域，大疆创新、道通智能、浮飞科技、科比特等企业齐头并进，超过500家的低空经济企业，形成了集研发、制造、运营、服务于一体的完整无人机产业链。

在基础设施建设方面，南山区已建成低空起降点32个，覆盖载客运输、物流运输、社区配送及医疗配送服务四大领域，在低空经济试验区内部署了27个5G-A通感一体基站，开展多场景下的低空感知应用，初步具备了对城区空域更精准的主动感知能力。

在应用场景方面，南山区积极拓展多元特色场景，开通即时配送航线12条、快递运输航线5条、血液运输航线7条、载人飞行航线60条，本年度累计飞行超过10万架次。

2024年3月26日南山区印发并于2024年4月8日施行《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等产业扶持政策。其中包括《南山区促进低空经济发展专项扶持措施》，支持范围包括但不限于引培低空经济产业项目、提升自主创新能力、支持低空基础设施建设、发展低空飞行和综合服务业、支持低空经济企业走出去、加大低空经济金融服务支持等六大部分。

以工业无人机、eVTOL的整机研发制造为核心，打造“感知系统”“轻量化材料”两大制造业细分领域集群，以及“检验检测”“低空飞行运营”两大生产性服务业细分领域集群。大力招引飞控系统、主控芯片、核心传感器、摄像头等核心零部件的上下游企业。坪山区率先开通直升机空港固定航线。

聚焦“商旅文应用”推动低空经济与商贸、文旅、珠宝等传统优势产业融合发展:同时聚焦“服务配套”，为低空场景应用提供各种保障。在水贝国际中心首开空中航线体验。

2024年1月25日，罗湖区正式发布《深圳市罗湖区低空经济创新发展实施方案（2024-2026年）》和《深圳市罗湖区促进商旅文低空应用的若干措施》（简称罗湖“低空经济十条”），实施方案明确罗湖区低空经济的发展定位和方向，罗湖将实施市场主体引进培育、低空基础设施夯实、低空消费中心建设、深港跨境飞行引领、低空客货运输示范、低空城市治理提升、创新发展能级提升、产业配套协同发展等八大行动，鼓励传统优势产业与低空经济融合发展，聚焦“商旅文低空应用”，构建“场景+产业”双轮驱动的低空经济产业体系，打造低空经济商旅文创新应用发展区。

大鹏新区，凭借得天独厚的自然环境与广阔的空域资源，正全力建设大湾区无人机综合测试集中区、低空经济产业创新发展引领区，打造海陆空全空间无人体系体验区。

在无人机测试领域，大鹏新区加快建设专业测试基地，吸引了众多无人机企业前来开展飞行测试、适航验证等工作。这里的空域开阔、气象条件多样，为无人机的研发与优化提供了理想的天然环境。某新型农业无人机在这里进行了长达数月的实地测试，根据不同地形、农作物高度等条件，反复调整飞行参数与喷洒系统，最终成功推向市场，大幅提高了农业植保效率。

特色旅游观光低空线路的打造，更是让大鹏新区大放异彩。从大鹏半岛起飞，低空掠过七娘山，探秘山海之间的绝美风光，感受大自然的鬼斧神工；或是沿着海岸线飞行，将湛蓝的大海、洁白的沙滩、错落的礁石尽收眼底，为游客带来震撼心灵的视觉盛宴。未来，大鹏新区还计划串联起辖区内的多个生态景点、古村落，打造多条主题低空旅游线路，让游客在空中领略大鹏的多元魅力，预计每年将吸引数百万游客参与，创造可观的旅游收入，为深圳文旅产业发展开辟新路径。

2024年8月13日，大鹏新区低空经济产业园在坝光片区揭牌。

2024年9月13日，大鹏新区发布《低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》，提出，建设大湾区无人机综合测试集中区、低空经济产业创新发展引领区，为打造海陆空全空间无人体系体验区打下坚实基础。