【他山之石】老楼加梯,无锡有办法!

政务   2024-11-14 17:11   河南  

《我家门口大变样》

正值新中国成立七十五周年,无锡广电《一访定心》栏目联合无锡市委党校推出国庆特别节目——“我家门口大变样”。节目聚焦民生实事、社会关怀、城市更新、基层治理等方面的典型案例,记者和党校老师、职能部门工作人员组成民情调研团,深入基层面对面了解群众诉求,记录百姓生活变迁,共同探讨如何聚力打造宜居城市,绘就“强富美高”新无锡高质量发展新图景。








老旧小区既有住宅加装电梯作为一项民生实事,承载着居民对美好生活的期盼和向往,无锡今年共计划为老旧小区加装400台电梯,截至8月底 ,已完成加装333台 ,全市累计加装电梯总数已经突破1000台,越来越多市民感受到了幸福感的“梯”升


回顾过去两年,锡城百姓加装电梯过程中遇到过各类问题。起初,提起加梯,不少居民坦言“心里没底”,吐露诸多担心。从“难难难”到“加梯潮”,这些年来,无锡到底做了哪些努力?

调查

加梯  难 难 难

加梯调查:你觉得加装电梯难在哪儿?


居民:我们不知道哪家加装电梯公司合法合规,值得信赖。

居民:加装电梯的流程太繁琐,弄不明白。

居民:我家正在加装电梯,但是常常因为挖到了地下管线而耽搁。


老旧小区的居民大多盼望加装电梯
但会遇到各种各样的难题
譬如对相关政策并不了解
意见征集不统一
资金筹措过程过于繁琐等等



加装电梯

加装电梯一般分为四个步骤:居民意愿的达成、政府部门的审批备案、施工建设、使用管理。


小小电梯
考验着相关部门的治理能力和行政智慧


中共无锡市委党校决策咨询研究中心主任、副教授 姚忠伟:“我所住的楼栋今年刚刚加装了电梯,而我住在7楼,全程参与了加装电梯的过程。整个加装过程,主要还是卡在楼栋居民意见不能统一的问题上,耗费了大量的时间去协调。”



看来真的是一部电梯 “一串故事”

有时候居民意见统一后

加梯公司也会成为“拦路虎”

比如隐秀苑小区


回访

 加梯的“喜”与“忧”


当时小区内曾有7部电梯

因为同一家加装电梯公司

资金链断裂而停工



小区居民 孙女士:“我们是2022年3月份跟电梯公司签订的合同,4月开始施工,电梯款都已经打过去了。但是到了今年就没有人来了,施工方突然说他们没钱施工了,资金链断了。”

除了13号楼电梯停工以外

小区内还有

多部加装电梯处于停滞状态

签约的都是同一家公司

大部分楼栋是建好了电梯框架

里面是空空的电梯井

个别安装了电梯轿厢

门框、吊顶等收尾工程还未完成

社区工作人员也表示

由于业主和电梯公司签署了合同

社区没有执法和监督权

也只能在中间协调

为了尽快处理好这些难题

2023年11月4日上午

滨湖区住建局

与隐秀苑社区再次组织了协调会

滨湖区住房和城乡建设局副局长冯伟洲“我们跟社区街道也在考虑新的措施。目前也只能先看电梯加装单位的措施是否有效,然后再考虑下一步怎么来做。”

(2023年11月6日新闻资料)



时隔一年多

再次见到孙女士

她说最近家里是双喜临门


小区居民  孙女士:“现在电梯装好了,我们很开心,特别是最近女儿结婚,有电梯上上下下方便了很多。”


目前隐秀苑社区内共200栋楼

已加装完成37部电梯

正在施工4部

小区加装电梯的需求较大

但是在走访中

隐秀苑社区书记也说出了他的担忧


隐秀苑党委书记 高布:“此前,有楼栋加装电梯出现偷工减料、施工队跑路、工程‘烂尾’、装到一半停工等现象,虽然最终都解决了问题,但仍令不少有加梯意愿的居民‘打起退堂鼓’。”



隐秀苑小区“加梯难”并不是个例

自从2018年

我市加装电梯政策渠道开通以来

根据不完全统计

目前

无锡市面上有专业资质的

加梯代理单位80多家

设计单位50多家

监理单位30多家



姚老师表示

每家加梯公司的业务范围不同

提供的产品和服务也参差不齐

对于居民来说确实很难辨别




中共无锡市委党校决策咨询研究中心主任、副教授  姚忠伟:“我认为还是需要尽快建立针对加梯公司的动态准入与清退机制,加强对加装电梯全生命周期的监管力度。考量代建公司的资质,一定要从严,包括加梯完以后后续的监管,应比商品房电梯的监管更加严格。”



“诚信”增梯

让“一键直达”的幸福更加安心

一直以来

面对电梯加装过程中的种种难题

无锡一直在用务实的态度、创新的做法

逐个破解

自2022年7月我市虽然出台加梯新政

对分摊比例、补偿标准等作了细化规定

不断扩容加装电梯项目库和储备库


但一直以来

居民想要加装一台电梯

除了安装电梯成本

再加上日常的维护保养费用

分摊下来

每户可能也要出资数万元

有没有更加便捷实惠的加梯方案呢


反馈

 无锡首台“电梯公交”

位于解放西路南尖巷里的南尖小区,约三层高的平台下全是商铺,平台上共有26栋单元楼,是个典型的“下店上宅”型住宅小区。小区建于上世纪90年代,目前约有300户居民,多以中老年人为主,对电梯的需求十分迫切,此前小区物管会也多次征求居民意见,并与加梯公司联系,但因小区格局特殊,装梯位置和协商分摊费用难度相当大,居民的“加梯愿望”始终悬着。


经过多部门沟通协调

今年10月

小区平台下方即将安装一部

从地面直达3楼平台的电梯

解决从地面到平台的爬楼问题

电梯采用按户包年租用的方式

谁用谁买卡

刷卡就能乘坐


(南尖小区电梯效果图)


这就是南尖小区的“电梯公交”

这次加装电梯的背后经历了什么?

加梯过程中

如何求得各方利益“最大公约数”?

在南尖社区

一场别开生面的议事会

为这一问题作了生动注解



“从小区建立到现在,我就一直住在这里,30多年来,每天都要爬三层楼梯、70多个台阶,我马上80岁了,越来越爬不动,没想到我们这儿总算可以加装电梯。”谈及加装电梯,南尖小区居民王岳贤非常激动。



南尖社区党委副书记刘阳表示,这次加装电梯整整经过了四年的筹谋和等待,也是全市首例以红色物管会名义签订加梯合同和全市首例在平台加装共享电梯。 


南尖社区党委副书记 刘阳:“今年,南尖小区党支部将加装电梯相关事宜列入居民‘需求清单’,联合小区红色物管会,经过多轮实地踏勘、研究论证,以‘共享租赁’模式成功加装电梯,化解了困扰小区居民二十多年的‘上楼难’问题。”



在市住建局物管处处长徐丹看来,这种“共享租赁”运维模式突破了传统模式下安装电梯的资金壁垒,有效缓解了加装电梯过程中意见不统一的困境,解决了较多用户使用一部电梯这种细分市场的加梯难问题。“电梯公交”为南尖社区居民架起了一道通往现代生活的“光明”桥梁,也为全市其他老旧小区加装电梯提供了新的思路。

市住建局物管处处长徐丹:“我们倡导各地因地制宜加装电梯,下一步,我们会出台相关的一些制度、规定。对加梯的参建单位建立公示制度,将他们在哪边加装的,在加装过程中有一些什么优良的业绩或者说一些不良的信息,我们会尽可能进行采集,也帮助居民更好地选择加梯单位,完成加梯工作。”



对于推动加装电梯工作,姚忠伟老师表示基层问题千变万化,基层发展重点与时俱进,群众需求不断更新,相应地,对治理手段提出了更高的要求。





中共无锡市委党校

决策咨询研究中心主任 、副教授 

姚忠伟


“从加装电梯这件事上看基层治理,城市应该在自治、法治、德治‘三治融合’的基础上,再增加‘政治’,包括党建引领、政策扶持、加强监管等,这都属于‘政治’的部分。政治是引领,自治是基础,法治是保障,德治是根本,最终实现‘四治联动’。”



既有住宅小区加装电梯
既要出行方便
又要乘坐安全
既要顾当前
还要想得更加长远
只要凝聚各方资源
稳步推进,合力攻坚
我们相信越来越多的
老旧小区会实现“电梯梦”
直达幸福生活



记者:无锡广电新闻中心 吴莹杰 尹莉 刘振宇 徐钦谦 葛敏炜

来源:无锡博报微信公众号

济源市住房和城乡建设局
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