中央农村工作会议指出，必须深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，以高度的政治自觉坚决抓好贯彻落实，结合实际转化为具体行动和举措。2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作之年。海南省将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照中央农村工作会议部署要求，深入学习运用“千万工程”经验，紧密结合海南实际，建设具有海南特色的农业强省，扎实推进自贸港乡村全面振兴，为自贸港封关运作和全省经济社会稳定发展夯实“三农”基础。中央农村工作会议强调，要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供。种子是农业的“芯片”，天然橡胶是国家重要的战略物资，海南省作为国家南繁科研育种基地和天然橡胶生产基地，将在推进种业振兴、保障天然橡胶安全供给方面扛起担当、作出贡献。高标准建设南繁硅谷。认真落实《国家南繁硅谷建设规划（2023-2030年）》，全力服务保障崖州湾国家实验室建设运行，谋划推进10万亩高标准智慧化种子试验田建设，推动南繁生物育种专区提质增效，进一步增强南繁科研育种能力。大力发展“种源＋种业＋种市”的南繁产业，落实种业高质量发展政策，引进培育一批种业重点企业，力争种业产值突破200亿元。高质量完成粮食生产任务。严格落实粮食安全党政同责要求，牢牢守住耕地这个命根子，确保完成国家下达的粮食生产任务，严格耕地占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，确保良田粮用。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，实施“五良”集成融合，大力推广种植“海南好米”金奖品种，力争粮食面积、产量、单产实现“三增”。有效保障天然橡胶安全产能。结合灾后恢复农业生产要求，稳步推进天然橡胶保护区布局调整，加大抗风橡胶等新品种种植力度，建设标准化胶园和特种胶园，推进老龄低产低质胶园更新定植，实施垦地融合10万亩胶园林下经济发展行动，保障天然橡胶安全产能，提升天然橡胶综合效益。
海南乐东龙栖湾海洋牧场，渔民展示在桁架网箱养殖了10个月的军曹鱼。习近平总书记在中央农村工作会议指出，要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。习近平总书记2024年12月17日在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，促进科技创新和产业创新深度融合，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等主导产业补链延链、优化升级。海南省将立足独特的热带资源禀赋，发挥在生态环境、科技支撑、自贸港政策等方面的优势，以农业全产业链建设为主要抓手，建设具有海南特色的农业强省。构建更具特色的现代农业产业体系。实施热带优异果蔬资源开发利用三年行动，扩种榴莲、凤梨、黄晶果等稀缺高价热带优异水果，尽快形成规模、产生效益；坚持“向海图强”，牢固树立和践行大食物观，大力发展深远海养殖、工厂化养殖、大水面养殖和稻虾综合种养，全面加强特色水产品供给保障；积极推动冬季瓜菜、畜牧业等大宗产业结构调整，发展壮大文昌鸡等特色产业；用好自贸港政策，大力发展国际农产品加工，做精做优共享农庄、休闲渔业等新产业新业态，促进热带特色高效农业补链延链、优化升级。构建彰显新质生产力的现代农业生产体系。用现代物质装备武装农业，用现代科学技术改造提升农业，加快补齐农业机械化短板，建设海南数字“三农”服务平台（二期），全面推广南繁硅谷云综合服务平台，发展现代设施农业、智慧农业，梯次推进优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇建设。强化农业科技创新和推广，建设国家热带农业科学中心，实施10个农业科技攻关项目，发布一批农业生产主导品种、主推技术，加快科技成果大面积推广应用，力争农业科技进步贡献率超过64%。构建更有活力的现代农业经营体系。支持农业企业做大做强，着力培育新型农业经营主体，发展“农服超市”等农业社会化服务组织，促进小农户和现代农业发展有机衔接。大力发展品牌农业，推动《海南省农产品品牌建设若干规定》立法，守牢农产品质量安全底线，推动农业绿色转型升级，持续打响“海南鲜品”区域公用品牌，加快发展精致农业、定制农业。持续加强农业对外交流合作。实施农产品出口企业培育计划，扩大文昌鸡、芒果、荔枝、海南鲷等特色农产品出口；参与办好2025年海南自贸港全球产业招商大会，引进更多农业企业投资海南农业；发挥中国热带农业科学院等的力量，加强同全球热区农业交流合作；抓好自贸港封关运作涉农软硬件设施建设，为封关运作平稳有序提供有力支撑。03
坚决守牢底线
为实现全体人民共同富裕的现代化筑牢根基
中央农村工作会议强调，要毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。海南省将把不发生规模性返贫致贫作为乡村振兴的底线任务，慎终如始扛稳责任，毫不松懈抓牢抓实，同时还要将常态化防止返贫致贫机制与推进乡村全面振兴进行有机结合。加强防返贫监测。结合物价指数、低保标准等因素，合理调整2025年度防止返贫监测范围，开展集中排查，重点解决因帮扶不到位未能及时消除风险的问题。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，做到应纳尽纳、应扶尽扶、动态清零。精准开展产业帮扶。落实“四个一批”要求，全面摸清帮扶产业项目底数，出台提升帮扶产业全周期管理意见，促进帮扶产业提质增效、可持续发展，让脱贫地区的群众能够真正融入产业链条，分享产业发展的红利。对近两年收入连续下降的脱贫人口逐户施策，确保下降比例降至最低。加强就业帮扶。实施全省脱贫人口和脱贫地区扶智扶志促进增收和高质量发展专项行动，在加强对脱贫群众的技能培训、做好劳务输出对接、引导脱贫家庭新成长劳动力有效就业等方面下功夫，重点关注脱贫家庭毕业生就业情况，确保“雨露计划”毕业生就业率达100%，完成国家下达的脱贫人口务工任务。中央农村工作会议强调，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。海南省将深入学习运用“千万工程”经验中蕴含的科学方法，坚持从实际出发有序推进，探索符合实际、各具特色的乡村发展建设治理模式。持续推动“千村和美、万村清洁”行动。以环岛旅游公路、环热带雨林国家公园公路沿线等为重点，推动宜居宜业和美乡村建设串珠成链，打造和美乡村风景线。聚焦厕所革命、农村污水和垃圾治理、村内道路、村庄清洁行动，整治提升2000个清洁乡村，健全村容村貌提升长效机制。推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。把发展乡村产业、推进乡村建设作为缩小城乡差距的重要抓手，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。做好“土特产”文章，补齐仓储、物流等设施短板，建设优势产业集群、产业园、产业强镇。统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，推动建设县域养老、教育、医疗等基本公共服务共同体。着力健全乡村治理体系。巩固拓展乡村治理积分制，试点开展县域“信用＋”乡村治理工作，持续推进农村移风易俗。依托农业广播电视学校、“田间课堂”、公益电影等资源，积极推动农村精神文明建设，打造“村VA”“村BA”等农村赛事品牌，增加乡村文化产品和服务供给。全面落实进一步深化农村改革任务。稳步扩大二轮延包试点范围；加强农村集体“三资”监管，加快推进全省“机器管三资”一张网建设，整省推进农村产权流转交易规范化试点；协同做好农村宅基地管理，严守农村宅基地管理政策底线红线，在保障居住、管住乱建、盘活闲置上下功夫，不断规范农村宅基地管理；深入实施新型农村集体经济强基培优行动，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创建一批基础牢、提质快、效益好的经济强村。下一步，海南省将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照中央农村工作会议部署，聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为农业强国建设作出海南贡献，为自贸港封关运作夯实“三农”基础。（作者：何琼妹，系海南省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长）![]()
来源丨《中国乡村振兴》杂志2025年第2期
（免责声明：本平台为纯公益宣传平台，此篇内容为网络转载，若有内容、来源标注错误或侵犯您的合法权益，请与我们联系，我们将及时进行更改、删除。）
![]()
![]()
扫码添加编辑微信
![]()
![]()
