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会议还没开完，我写文时候就是各副部长解读具体内容了，这些具体内容我反而觉得不重要。 第一时间把我的解读白话分享给大家，个人觉得超预期。 当前，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，同时经济运行出现了一些新的情况和问题。预计全国一般公共预算收入增速不及预期。大家比较关注今年是否可以实现预算目标，在这里我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大家放心！ 围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。主要包括以下几个方面：
一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。
二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。
三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。
四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。
我再补充一点，逆周期调节绝不仅仅是以上的四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，我们还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。
2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。 上面三段划线红字是重点，一些不方便说的原因，大方向上一般都是出现问题解决问题，哪个上层部门也不敢超前管理，政策往往相对市场都会滞后，上层一般很少去做预期管理。 这次中央zz局定调治理通缩（明面上没说过，但实际大家都懂），央妈财爸不但给了很多新的超预期政策工具，也开始做预期管理了。 这个层面的预期管理不是咱们群聊天，说了就说了。该说不该说，能说什么，都是很严格的，而且也一定会落实的。 我重点关注了蓝部长说的关于化解地方债的介绍，专项财政给了2.2万亿，但还有新的政策，就是上面红线说的最后一句，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施。 但蓝部长没说什么具体措施，因为这个措施人大还没过会审批，按程序财政部是不能说的。 听蓝部长说的话，我理解应该不是再额外发债，应该是一项新的政策工具，类似之前大家都没想到的“互换便利SFISF”和“回购增持再贷款”这样新的工具，用专项债来“置换”地方隐形债务，而且是史上力度最大。 按程序，一般10月下旬就会开发布会，到时候大家就知道具体了。这样吹风，预期打满了。 我上篇文刚写过，宏观政策的好与坏，很多时候不是具体政策的好与坏，而是大家信心和预期有没有的问题。 就专项债解决政府债务这事，其实2万亿和3万亿在我看来区别不大，重要的是国家传递出去的信号，会不会给大家预期带来信心。 有信心，发1万亿能干5万亿的事，没有信心，发5万可能都没有1万的效率。 个人觉得这次是超预期的，当然，我觉得重要不重要不重要，重要的是“大家”觉得重不重要；预期好还是不好，在于看“别人”觉得好不好。。 这回国家上下层面已经统一意志了，意识到经济问题的严重性，其实在我看来去年就该重拳出击了，但又回到上面那句话，很多情况下只能出现问题解决问题，不太敢预期管理。
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