船舶配员是航行安全的重要保证，如果配员不齐会受到严厉的处罚。但是很多船东甘愿冒着被处罚的风险，仍然缺配船员。据我了解，有的船东认为即使偶尔被发现了，罚个几万块钱，仍然划算。这种说法确实超出了我的认知！
我想这位船东只是计算了罚款，并没有考虑由此产生的其他潜在损失。比如缺配船员会增加在船船员的劳动强度，增加事故风险。况且一旦发生事故，因为缺配船员，会造成保险不予理赔，如果这样算的话，那么损失可就不只是罚款那点事了。
今天我们讨论一下缺配船员的法律责任，希望各位船东引起重视，不要再以身试法。
一艘小艇，在港区航行不足一小时，只因缺配一名水手，船东被罚10万，船长和责任人员分别被罚6000元，合计罚款11.2万。为什么只是缺了一名水手，且航行时间不足1小时，却被如此重罚？
因该船配员不符合最低安全配员要求于2023年12月27日受过行政处罚“再次违法属于具有其他较重情节的”的情形
二次违法算不算《裁量基准》的“较重情节”？
根据交通部《海事行政处罚实施细则》，如果《行政处罚裁量基准》有明确规定的，按照《裁量基准》的相关规定执行。如果没有明确规定，按照以下情节认定较重情节：
（一）造成较严重后果或者情节较恶劣的；
（二）海事违法行为导致险情或者一般等级事故的；
（三）当事人因同一种海事违法行为一年内受过一次海事行政处罚的；（四）拒绝接受或阻挠海事管理机构实施调查、检查或者取证的。
因为《裁量基准》对配员不足有明确的规定，所以执法部门应当严格按照裁量基准执行。但是，《裁量基准》再次出现了“其他较重情节”的不确定性表述，所以反过头来还得依据《处罚实施细则》去认定；
渔船缺配船员被罚款6.2万
案情：某日，执法人员在辖区某海域执法巡查时，发现一艘渔船正在海上航行。执法人员出示执法证件后，随即登临检查，发现该渔船未按照《海洋渔业职务船员最低配员标准》配齐职务船员，缺少助理船副1名、三级轮机长1名，还招用了1名未持有相应有效渔业船员证书的人员上船工作。最终，对该船罚款6.2万。
法条：《渔业船员管理办法》第34条规定，渔业船舶所有人或经营人是渔业安全生产的第一责任人，应当......按照规定配备船员和安全设备。第47条规定，未按规定配齐渔业职务船员的，罚款3-15万。
点评：渔船缺配船员是常事，过往发生的商渔碰撞事故，很多渔船都是配员不齐。没想到渔船对配员不齐罚款也是很严厉。另外，本案中，执法人员是对在航渔船进行拦截检查，这种情况极少发生在商船。
配员不足引发事故被判刑
案情：执法部门对吴某所有的船舶实施开捕前检查，因缺少配员被责令停航。其后吴某驾船，带着助理船副，搭载其他19名船员(7人有证，12人无证)，擅自开航前往长江口出海作业。当天深夜，因违规驾驶、操作不当、航道复杂等原因，发生触损侧翻沉没。21名船员乘坐2只救生筏逃生后被救起。其后，法院判决吴某犯危险作业罪，判处有期徒刑八个月。
法条：《中华人民共和国刑法》第134条之一，【危险作业罪】其中包括：因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的。
评析：涉案渔船仅有二级船长和助理船副各1名，职务船员严重不足，属于《农业农村部渔船重大事故隐患判定标准(试行)》规定存在重大事故隐患的情形。
商船缺配船员被罚7.3万
案情：海南**海运发展有限公司所有的“中**88”轮，于2022年3月27日2200时驶离上海，3月28日1000时抵达舟山锚地锚泊，3月28日1700二副赵**、值班水手程*、值班水手赵**、值班机工石*下船，4月15日0700时该船抵达黄骅港煤炭港区杂货西泊位，在此期间该船缺少三副一名、值班水手两名、值班机工一名，不符合船舶最低安全配员要求，依据《海上交通安全法》第96条第4项，处罚船东6.5万，船长8000元，合计7.3万！
法条：《海安法》第96条第4项：对违法船舶处2万元以上20万元以下的罚款，对船长处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销有关证书、文书，暂扣船长、责任船员的船员适任证书12个月至24个月，直至吊销船员适任证书。
