奈曼旗人民政府关于进一步加强禁垦禁牧工作的公告
各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，旗直有关委办局：
为进一步加强全旗禁垦禁牧工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区基本草原保护条例》等法律法规，现将有关事宜公告如下：
一、实行全年禁牧、“禁牧不禁养”政策，全旗境内所有草原、湿地、河道用地、自然保护地、新造林地、幼林地、重点生态项目区、沙化土地保护区均划为禁牧区域，一律严禁放牧、偷牧。
二、对在禁牧区域违法放牧的行为，苏木乡镇人民政府根据有关法律法规予以处罚。在草原禁牧区域放牧的，按照《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第三十五条进行处罚，处每个违法放牧羊单位120元的罚款；在沙化土地保护区以及重点生态项目区等禁牧区域放牧的，按照《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》第三十二条进行处罚；在新造林地、幼林地放牧构成林木毁坏的，由旗公安机关查处，构成犯罪的，追究刑事责任。
三、严禁擅自改变林地用途，不得在林地内进行非法开垦、采石、采砂、采土或者其他违规违法活动。违法使用林地、破坏林地、滥伐盗伐林木林苗等行为，旗森林公安机关根据不同违法情形，对违法责任人采取限期恢复植被和生产条件、补种树木、罚款等处罚措施；拒不恢复植被或应付的，发包方收回林地承包经营权；构成犯罪的，追究刑事责任。
四、严格执行内蒙古自治区全面叫停“林粮间作”要求，严禁违法违规“林粮间作”，全旗所有林地禁止种植各类粮油作物和蔬菜。造林保存率达到70%以上(经济林80%以上)，且乔木郁闭度达到0.2以上的林地，可有序发展林草、林药、林菌、林苗林下复合经营。因“林粮间作”导致毁坏林木，造成土地用途改变的，由旗森林公安机关按照擅自改变林地用途及毁坏林木行为依法处罚。
五、从严管控林木采伐审批手续，对历年采伐迹地，由责任主体按照采伐迹地更新技术规程，高质量恢复植被。未按要求完成植被恢复任务的，由苏木乡镇人民政府予以行政处罚，对推诿或应付恢复造林的，由发包主体收回林地承包经营权。
六、严禁擅自改变草原用地性质，不得在草原上从事非法采土、采砂、采石破坏草原行为。违法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，旗林草局委托苏木乡镇综合行政执法队，责令限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款。
七、严禁在林草地内未经许可擅自取用地下水，从严管控林草地内取水、用电许可。未取得许可的取水井不得批准用电申请。未经批准擅自打井的，由旗水务局责令限期封填，所需费用由责任人承担，处2万元以上10万元以下罚款。
八、涉林涉草违法图斑严格按照整改标准、整改时限，高质量完成植被恢复任务。责任主体未按要求完成植被恢复任务，造林种草成活率、保存率未达到标准的，苏木乡镇人民政府逐户告知，限期整改，逾期未完成的，处造林任务所需费用2倍以下的罚款。对拒绝整改或应付开展补植补造的，由发包主体收回林草地承包经营权。
九、“林耕”“草耕”、一地多证、地证不符的地类争议地块，未形成最终统一地类意见的，一律保持现状，不得擅自改变土地用途，因擅自改变土地用途造成的毁林毁草行为，由旗森林公安机关、苏木乡镇人民政府依法打击处理。
十、严禁向林地草原排放污染物。向林地、草地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣的，旗生态环境主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款。
十一、严禁审批或擅自在村屯外修建房屋、棚舍、零散牧铺，不符合村庄建设规划、无合法手续的零散牧铺和棚舍，依据《中华人民共和国土地管理法》有关规定责令限期改正、拆除，恢复土地原状。
十二、严禁将自有经营土地违规出租、出借用于放牧。
十三、对违规违法开垦林草地和在禁牧区放牧等行为，拒不执行行政处罚决定的，由苏木乡镇人民政府向有管辖权的人民法院申请强制执行；对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》依法查处。
十四、本公告自印发之日起施行，有效期两年。2023年9月13日印发的《奈曼旗人民政府关于进一步加强禁垦禁牧工作的公告》(奈政公告〔2023〕77号)同时废止。
此公告
2024年11月26日
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