“千万工程”在南湖⑤丨城乡融合，南湖样板

“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20多年来深刻改变了浙江农村的面貌。

“千万工程”实施第二年，2004年3月23日，习近平同志来嘉兴调研统筹城乡发展工作，特意坐上了101路公交车。从嘉兴火车站到南湖区凤桥镇三星村，习近平点赞南湖统筹城乡发展的基础良好，并指出“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。

南湖区始终牢记这一重要嘱托，以“千万工程”为抓手，深入推进城乡一体化发展。作为革命红船起航地，南湖区以奋斗之志、创新之力、实干之气，在统筹城乡发展中始终走在前列。

近年来，南湖区充分运用“千万工程”蕴含的发展理念，加快绘就“千万工程”新画卷，全力打造乡村全面振兴南湖样板。

乡村颜值不断刷新，乡村活力持续迸发，城乡融合深入推进，治理效能有效提升，乡村文明新风劲吹……“千万工程”实施20多年，南湖农村面貌实现凤凰涅槃，南湖农业特色产业增产增效，南湖农民腰包鼓起来口袋富起来，和美乡村一步一步从蓝图照进现实，走出了一条新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有南湖特色的和美乡村建设与发展之路，成为全国城乡发展最均衡的地区之一。

今年，南湖区入选2024年度浙江省和美乡村三大行动试点县（市、区），成为全省首批23个试点之一。

从南湖景区到中央公园，再到三星村、梅花洲等地，101路公交线路记录了南湖区统筹城乡发展的轨迹，镌刻了南湖儿女奋斗的符号，成为生动展示和见证南湖区乃至嘉兴统筹城乡发展、推动共同富裕的美好窗口。

这条公交线路连接着嘉兴市区和凤桥镇、余新镇，被称作“开往春天的线路”。101路公交线路是嘉兴市本级第一批城乡公交线路，也是全市首条运游融合公交线路，经历了城乡公交的三次改革、见证了生活品质的蝶变跃升、展现了共同富裕的美好图景。

20年来，南湖区全力绘就和美乡村新蓝图，因地制宜组团式、片区化推进美丽乡村串点成线，在推动城乡共富、建设和美乡村中实现了历史性大跨越。

清澈见底的河水绕村流淌、青瓦白墙的民居错落有致、房前屋后的菜园精致美观……南湖区大桥镇花园村在特色精品村创建中，以费家浜自然村落为核心，融合农田、小河等田园自然风光，以“书香费家浜”为主题定位，重点打造“书香人家·翰林花园”的文化景观，让村民留住乡愁留住根，提升获得感和幸福感，成为2022年度浙江省美丽乡村特色精品村之一。

今年3月，浙江省第四批未来乡村创建名单公布，南湖区大桥镇由桥村和新丰镇净相村入选。由桥村位于南湖区大桥镇最南端，作为省3A级景区村庄，因地制宜打造美丽乡村风景线，规划了以龙虾为主题的综合旅游体验区，截至2024年共举办了6届龙虾文化旅游活动；净相村位于南湖区新丰镇南部，也是省级美丽乡村特色精品村和浙江省3A级景区村庄等。

2023年底，省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室公布了全省第二批共同富裕新时代美丽乡村示范带培育建设绩效评价情况，南湖区“首善精彩幸福路”示范带获评优秀等次。这条示范带以凤桥镇三星村为起点，以“人”字形分别向余新镇普光村和新丰镇净相村两个方向延伸，覆盖余新镇普光村，凤桥镇三星村、联丰村、永红村，新丰镇竹林村、净相村6个村，全长19公里。

去年，南湖区成功创建省级和美乡村示范镇1个（凤桥镇）、省级和美乡村特色精品村5个，省级和美乡村达标村12个。截至目前，南湖区省级美丽乡村示范镇创建率100%，创建省级美丽乡村特色精品村17个，市级特色精品村12个，建成省级未来乡村5个。

今年，南湖区入选2024年度浙江省和美乡村三大行动试点县（市、区），成为全省首批23个试点之一。南湖区以农村公路建设为纽带，精心绘制了一幅和美乡村的新画卷，为乡村振兴注入了源源不断的活力。

2023年以来，南湖区深化新时代“千万工程”，打造了“渔里问道”和美乡村示范片区。示范片区拥有2.77万亩高标准农田、17.5公里河道、1个国家级传统村落、3个省市级未来乡村建设村和3个市级历史文化传统村落，展现了一幅产业兴旺、景色优美、乡风文明的和美画卷。

与此同时，南湖区狠抓长效管理，和美乡村颜值不断刷新。常态化开展农村人居环境全域秀美行动，实现农村生活垃圾分类处理、农村生活污水治理、无害化卫生厕所行政村全覆盖；推进农房庭院美化，成功创建优美庭院22009户，覆盖率达81.97%；统筹推进城乡人居环境综合整治提升和“蓝天、碧水、净土、清废、治塑”保卫战，成功创建省级生态文明建设示范区。

冬日的“渔里问道”和美乡村示范片区，被一层薄薄的晨雾轻轻覆盖，宛如大自然精心铺设的一床洁白绒毯，给广袤无垠的大地披上了一层神秘而纯净的面纱。这里有小孩子喜欢的游乐设施，孩子们可以亲密接触大自然；这里也有乡村咖啡馆，大人可以在这里休闲放松；这里还有“青‘村’young市集”，每到周末、节假日村民们可通过报名入驻。

“渔里问道”和美乡村示范片区已建立生态研学、乡村展览、室内外游玩体验等多个功能区，通过“政府+企业+村集体+农户”共富矩阵，促进了村集体经济增收，助力乡村振兴。

如何让美丽乡村变为“美丽经济”？如何用“千万工程”经验引领乡村全面振兴？

这是南湖区一直在探索的。

南湖区围绕特色产业，定制打造了7条市级美丽乡村精品线，并在此基础上建立产业生产标准化、项目定制化、管理数字化模式，夯实美丽乡村产业兴旺基础。深化“一县一品”建设，推进特色产业集群化标准化建设，培育了5条年产值超亿元产业链。今年前三季度以来，南湖区农林牧渔业增加值10.55亿元，增长3.8%，增速并列全市第一。

创新是激发乡村活力的“原动力”。

南湖区创新探索“乡村产业+乡村旅游+乡村研学”乡村经营模式和村集体经营模式，推广“强村公司”“共富联合体”等模式，已组建农旅融合型强村公司14家，开展市场化经营，拓宽村集体经济收入来源，并带动本地农户参与入股分红。

南湖区在“渔里问道”和美乡村示范片区成立了强村公司，致力于农村管理建设、农业生产服务、乡村旅游开发经营等，增强村集体经济“造血”功能。2023年5月成立以来，开展了“共富大棚”农机租赁等服务，对接运营庙浜区域农家乐、民宿、文化研学等新业态，加快实现多元化增收。

今年3月24日，位于南湖区余新镇的绿康米业年产84000吨优质生态米生产项目正式投产，自此，绿康米业围绕稻米全产业链、全生产流程机械化正式形成，将稻谷到大米整个产业链彻底打通，在终端市场打造了嘉兴人的米业品牌，推动嘉兴本土稻米走一二三产业融合发展新“稻”路。

这是南湖区首个稻米全产业链生产项目，总投资1.1亿元。绿康农业与周边200余户种植农户合作共赢，签署了优质稻米种植合同，统一免费发放种子、统一采购农资、统一市场销售等，形成了稻米种产加销一体化全产业链，为全区乃至全市农业发展提供鲜活样本。

“90后”吴霞是南湖区新丰镇人，大学毕业后返乡创业。为了让家乡地方特色产品新丰生姜“走出去”，线下她带领一群销售人员在苏浙沪商超门店上架销售产品；线上她在多个平台开设店铺，年销售额达到1200万元，带动周边群众共富。

近年来，南湖区坚持以人才振兴助力乡村振兴，出台一系列政策措施，包括成立农创客发展联合会、组织乡村CEO培育培训班等，支持“新农人”返乡创业，推动“新农人”抱团发展，形成群体特色品牌，有效提升“新农人”乡村经营、集体经济管理、乡村数字化等领域的专业水平。

南湖区鼓励引导青年回乡创业，7条美丽乡村精品线上已吸引新业态133个，2023年新增美丽经济业态投资8000余万元，有效激发乡村活力。

南湖区还积极培育休闲农业、乡旅、乡培、研学等新产业新业态，已打造特色农游品牌10余个，2023年南湖区乡村旅游总收入为4.33亿元。今年全年，乡村研学吸引青少年达15.9万人次，直接营业收入近2000万元。

今年初，南湖区被正式命名为“四好农村路”全国示范县，一条条宽阔平坦、干净整洁的农村公路纵横交错，串起美丽乡村新图景。

这是多年来南湖区推进城乡融合发展结出的硕果之一。从交通到教育、医疗、养老等，南湖区全方位推进城乡公共服务均等化，不断充实城乡融合发展内涵，基本公共服务加快向农村延伸，让城乡居民共享便利、同享幸福。

要致富，先修路，这句话至今仍未过时。这几年，南湖区加快推进“四好农村路”建设，充分发挥交通基础设施助推乡村振兴的作用。

如今，驱车行驶在七沈公路上，一定会被沿线的乡村美景和欣欣向荣的景象所吸引。作为2021年度全国“十大最美农村路”之一，七沈公路串起了“乡村善治+乐居”联丰村、“多彩产业+乐学”永红村、“执政为民+乐活”竹林村三大板块，形成了一条党建引领美丽乡村精品线，充分展现出沿线红色旅游、红色产业和乡村基层党建的丰硕成果。

当然，不只是七沈公路如此亮眼，南湖区还有新07省道、余云公路、七大公路等一大批公路，形成了覆盖城乡的公路网络。数据显示，目前南湖区农村公路总里程达589公里，占全区公路总里程的83%，乡镇通一级公路比例达100%，建制村通双车道比例达100%，居全省前列，农村公路网络、出行条件进一步完善。

教育是最重要的民生福祉之一，城乡融合发展，离不开城乡教育的一体化。

今年3月，嘉兴南湖实验中学教育集团七星校区正式揭牌成立，南湖区在探索城乡集团化办学的路上又迈出了坚实步伐，将进一步优化教育资源配置，推动义务教育水平整体提升，促进全区义务教育优质均衡发展。

2004年，南湖区开始探索集团化办学，成立了首个教育集团——嘉兴市辅成教育集团。近年来，南湖区大力推进义务教育全域教共体（集团化）办学，截至目前，全区共有集团化学校9所，所有镇实现省级公办幼儿园全覆盖，义务教育省标准化学校达标率为100%，创成全国首批义务教育发展基本均衡区、省基本教育现代化区。

“一老一小”牵动千万家庭，养老同样是民生大事。在城乡融入发展中，南湖区努力打造“15分钟城乡养老服务圈”，镇、村两级居家养老服务中心实现全覆盖，入选第四批全国智慧健康养老应用试点示范基地。

南湖区智慧健康养老应用试点示范基地项目由“一个平台、四个系统和一个基地”构成，致力于构建一个覆盖全区的“安全、便捷、周到”的居家养老服务体系。“一个平台”是南湖区智慧健康养老服务平台，该平台由养老服务申报系统、养老服务评估系统、应急服务指挥系统、养老服务监管系统和一个养老服务产品及服务体验基地构成，让老人在家即可享受多方生活服务、医疗服务、政务服务等公共服务。

医疗卫生关系着老百姓的幸福安康，是全社会关注的热点。南湖区软硬件同步发力，不断提高基层医疗服务品质。近年来，南湖区坚持以“健康南湖”建设为引领，进一步深化基层医疗卫生体制改革，南湖区中心医院、凤桥镇中心卫生院等进行了迁建，各社区卫生服务站实现“提档升级”，各基层医疗机构纷纷与市级医院等签订医联体合作帮扶协议，构建紧密型、专科型医联体等多种合作体系，为基层医疗机构注入生机、激发活力。

从城市到乡村，南湖区系统实施公共服务“七优享”工程，让城乡居民“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”。

2023年6月，南湖区“民声一键办”全面启动，打造12345政务服务便民热线、110报警服务台和基层智治综合应用平台联动运行管理体系，不断优化全区公共服务供给，积极回应百姓诉求，服务企业发展，加快推进基层治理体系与治理能力现代化。

在数智时代，如何提高乡村治理效能？南湖区一直在进行探索。去年5月，南湖区创新开展“民声一键办”工作，并在余新镇和大桥镇两地试点，取得了初步成效。南湖区研发了“民声一键办”驾驶舱，实现“12345”“110”、基层智治综合应用平台以及区“一键指令”平台的四方互联互通，形成“网上流转、全程可溯、一键处置”工作闭环。

近年来，南湖区深化乡村智治场景，加快推进“浙农”系列多跨场景应用，打造“垃非智治”“水云监”“AI在南湖智农在线”等一批特色应用场景，有效提升乡村治理效能。

自2018年起，南湖区逐步构建“片投放、村收集、镇转运、区处理”农村生活垃圾分类处理模式，并在全省首创全流程数字化监管“垃非”系统（农村生活垃圾监管系统）。南湖区以数字化改革探索农村人居环境整治提升“智治”路径，发挥“大数据精密智控”技术优势，全力打造农村生活垃圾分类处理新模式，入选第三批全国农村公共服务典型案例、浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。

今年4月，2024年南湖区“垃非”沙龙在新丰镇两创中心举行。在这个活动上，南湖区正式发布了“农村人居环境一张图”，依托原有的“垃非”乡村智治平台，贯通区、镇、村三级管理职能，涉及未来乡村、和美乡村建设，农村人居环境全域秀美等工作内容，将分门别类的工作连成一个有机整体，实现农村区域各项工作“一图展示、一图通查、全域通用”。

10月16日，南湖区举办了一场“创新基层治理 共建‘平安南湖’”南湖区“五基”建设成果展示擂台赛，展示了镇（街道）和村（社区）在基础设施、基层底座、基本能力、基层智治、基层力量等方面建设的标志性成果。

南湖区坚持党建引领，推动基层党建向深度广度拓展，切实将党建引领优势转化为治理效能。深入实施“红色根脉强基工程”，选优配强基层党组织带头人，创设书记训练营、书记擂台赛等平台，不断夯实基层战斗堡垒，新时代“网格连心、组团服务”打通服务群众“最后一公里”，守护乡村平安。

南湖区深化新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，大力推广“凤桃夜话”“网格议事半月谈”等基层协商议事经验做法，累计创成全国乡村治理示范村1个、全国民主法治示范村4个、省级善治示范村35个，新丰镇竹林村成功创建全国第三批乡村治理示范村，联丰村入选中组部党建引领网格治理试点。持续开展清廉村居“三色”指数评价和省、市清廉村居达标创建工作，全区34个村达到省、市清廉村居创建标准。

清晨，品一口香茶，聊一下家常，交流一下种植养殖经验或农产品行情，还可以分享身边的新闻趣事。

这是农村集市上茶馆里的常见景象，如今也已经成为南湖区农村文化礼堂的常态。喝早茶、灵市面、拉家常、话发展……在南湖区，文化礼堂里的茶馆不仅成为了村民聚会的热门去处，也成为了真正聚民心的地方。多样化的文化礼堂活动，丰富了村民文化生活，推动了乡村文化的建设和发展，满足了农民精神文化需求。

在文化礼堂里，湘家荡的“礼堂早茶”泡出了乡情和幸福，新丰镇的“喝早茶·灵市面”活动成为汇聚民情民意的场所，大桥镇的屋“礼”茶馆成了村民充实生活的好去处……通过以茶会友，文化礼堂为村民们搭建了新的交流平台，为他们的生活增添了新的色彩。

近年来，南湖区深入实施文化礼堂提升工程，一体化推进“建管用育融”，在全市率先实现农村文化礼堂全覆盖，成功创建省农村文化礼堂建设示范区，实现省农村文化礼堂建设示范镇全覆盖，建成农村文化礼堂47家、社区文化家园57家、书香文化礼堂3家、礼堂书屋29家、城乡一体“10分钟品质文化生活圈”106个。获评2024年省农村文化礼堂特色创新项目8个。

要物质富裕，也要精神富有。在推进城乡融合发展中，南湖区不断丰富乡村精神家园建设，深入推进历史文化传统村落保护工作，推广践行“浙风十礼”，依托“我们的村晚、村礼、村歌、村运会”等品牌活动，弘扬新时代文明新风，推动移风易俗。

位于南湖区凤桥镇新民村的古村落，是一个充满江南水乡风韵的静美村落，入围第五批中国传统村落名录，是嘉兴南湖区首个入围这一“国字号”榜单的传统村落。南湖区不断加强农业文化遗产资源保护工作，开展农业文化遗产资源普查，并建立农业文化遗产资源库，“南湖菱种植系统”等5个系统入选全省重要农业文化遗产资源名录库。

人才是乡村精神家园建设的关键力量。近年来，南湖区积极培育乡村文化人才，推进乡村文化名师工作室建设，累计认定省市乡村工匠25人，创建省级乡村博物馆1座。今年，南湖区4名乡村工匠名师入选第二届省级乡村工匠名师和省级乡村工匠名师工作室名单，数量居全市前列。

文明如水，润物无声。

在乡村全面振兴之路上，南湖区充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用，将物质文明与精神文明齐抓共建，丰富农民群众的精神文化生活，推动乡风文明建设与乡村振兴相融合，为推进乡村振兴注入源源不断的精神动力和生机活力。

今年8月，南湖区首届文化礼堂“村K”总决赛在余新镇曹王村文化礼堂热闹举行。从160余名参赛者中脱颖而出的22位佼佼者，用媲美专业歌手的精湛唱功带来动情演绎，为观众捧出了一顿精彩的文化大餐。

近年来，南湖区深化“浙江有礼·首善南湖”区域文明新实践特色品牌，倡导“六分钟文明新婚尚”等新型婚育文化，推动农村移风易俗。2024年共开展“村BA”“村晚”“村歌”“送戏下乡”等乡村文体活动410余场次、宣讲活动600余场次、农村公益电影放映1300余场次，惠及群众超27万人次。

以文化人、成风化俗。在建设和美乡村之中，南湖区厚植精神沃土，构筑文明高地。2021年以来，南湖区以入列全省高质量发展建设共同富裕示范区“打造精神文明高地领域”首批试点为契机，深入贯彻落实中央、省委关于共同富裕的重大决策部署，高标准制定试点三年行动计划，打造了一批标志性成果，高分创成第五批浙江省文明县（市、区）。

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