宅基地是农村农民的“安居之本”，承载了家庭的居住功能、代际传承和财产保障。近年来，随着农村人口流动的加剧和城镇化进程的推进，一些地区的宅基地逐渐闲置，而另一些地区却出现了宅基地不足的矛盾。面对这种不均衡状态，国家在政策层面和实践探索中，逐步试点宅基地使用权的跨村调剂，为未来的农村土地利用模式提供了新思路。
宅基地与农村发展的矛盾
宅基地一直被视为农村居民最基本的福利之一，解决了农民“住有所居”的问题。然而，随着年轻一代大量外出打工或定居城市，许多农村宅基地逐步闲置，成为一种低效利用的资源。而在一些人口集中的村庄，宅基地又显得不足，尤其是新生代农户面临无地建房的难题。此消彼长之间，宅基地的供需矛盾日益凸显。
目前，宅基地的法律地位和使用权原则在《民法典》和《土地管理法》中已有明确规定，原则上只能在本村范围内流转。然而，实际操作中，村内调剂难以完全解决问题，跨村调剂试点的出现无疑成为探索解决这一矛盾的尝试。通过流转机制，让闲置的宅基地进入有需求的市场，既能盘活农村资源，也能为农民创造更多的财产收益。
从跨村调剂到全面推广
2025年，被视为宅基地改革的重要时间节点。一些地区已经开始试点宅基地跨村流转。例如，浙江义乌率先尝试将多余的宅基地使用权通过拍卖的方式流入市场。参与的农民将闲置宅基地进行公开拍卖，所得收益可以用作家庭生活保障或投资农村产业。这种方式不仅提高了闲置宅基地的利用效率，也激活了农村内部的经济活力。
不仅如此，在中国新型城镇化理论·政策·实践论坛上，有专家指出：当前农村宅基地存在较高的闲置率，并提出了适当扩大宅基地产权流转范围的建议。值得一提的是，该专家此前关于调整假期安排的意见曾被采纳，因此他对宅基地流转的主张也有较高的可行性。一旦这些建议落地，可能波及数千万农村居民，涉及大量闲置宅基地的合理利用，为农村地区的发展注入新动力。
商业化与保护之间的平衡
尽管试点推动了宅基地流转的多样化探索，但完全商业化的前景仍面临多重阻力。宅基地作为集体土地的一部分，承载了农村社会保障和农业生产的双重功能。如果一味追求市场化，可能会让大量社会资本涌入农村，推高宅基地成本，最终导致部分农民“失地失居”。因此，现阶段宅基地的买卖试点更倾向于通过政策引导和条件限制，防止农村社区功能的过度市场化。
农民如何参与改革并获益
对于农民来说，宅基地流转带来的潜在收益令人期待，但参与方式和权益保障尤为重要。首当其冲的是权益意识，农民需要清楚自己的宅基地流转范围、流转方式以及可能获得的收益。其次，房屋的维护和完整性也影响到流转价值。如果农民选择将宅基地流转，房屋的现状和附加设施的完善程度，都会直接关系到最终的回报。
总的来看，随着国家对宅基地使用权流转政策的逐步明晰，以及试点范围的不断扩大，农村宅基地资源的价值正逐渐显现。在未来，如何引导农民合理参与流转过程，同时保障其居住权益和财产收益，将成为这一改革实践中的核心课题。
