近日，云南省两会在昆明市召开，省人大代表、省妇联主席农布央宗提交了《关于加强专门学校建设完善教育评估体系的建议》。
“专门学校是矫治有严重不良行为的未成年人的有效场所，加强专门学校建设是促进未成年人健康成长的重要举措，是教育矫治严重不良行为的未成年人的有效手段和现实需要，是创新社会治理方式的必然要求。”农布央宗对中国妇女报全媒体记者说，近年来，低龄未成年人违法犯罪案件频发，未成年人违法犯罪问题受到社会广泛关注。“我们通过对专门学校调研发现，专门学校建设存在教育教学内容不统一、工作机制不健全、配套措施缺位、教师激励机制缺乏等问题，影响了教学质量水平和教育矫治成效。”
据悉，自1981年在昆明创办了第一所工读学校金殿中学以来，目前云南全省共有30所专门学校（2所在建），已有的28所学校不同程度存在上述问题。
鉴于此，农布央宗建议，健全评估体系，严把入学离校关。成立由相关部门专业人员组成的评估小组，开展入校评估，听取公安机关、司法行政部门、人民法院、人民检察院等单位及原学校、未成年人监护人、未成年人本人的意见后，由评估小组从未成年人不良行为的频次、法律后果、危害程度，并结合家庭、学校、精神及心理健康状况等方面发表意见，对需要进行专门矫治教育的情形进行说明，经评议、合议后形成评估结论。
“特别是开展在校评估，定期对未成年人的矫治进展及心理健康状况进行监测与评价，并根据评估结果调整教育矫治阶段性目标和方式方法。”农布央宗着重强调，同时要开展离校评估，根据入校评估以及阶段性评估结果，综合判断未成年人是否已达到离校的标准。
对于因教材不统一，致使教学质量难以评估等问题，农布央宗建议尽快由教育部门推动编写与使用统一规范的教材，定期开展教研活动，促进教学经验交流。课程设置应兼顾教育与司法属性，涵盖法律知识、心理健康、职业技能等内容，培养学生综合素养，为回归社会奠定基础。
“保障好教师待遇，才能激发教师职业热情。”农布央宗建议加快落实相关政策，并制定实施细则，给予专门学校教师适当优待，在职称评定方面给予保障，以吸引和培养未成年人专门教育领域的专业人才。同时，应确立一套针对专门学校的教学评估标准，为教师的晋升与评优提供客观依据，并有效监测评估学校的教学成效。
她还建议，建立回访制度，巩固教育矫治成果。在未成年人离校之后，专门评估小组应实施定期跟踪回访机制，并与未成年人家庭及学校建立紧密的沟通桥梁，共同监测和支持未成年人的成长与发展，不断巩固强化矫治教育效果。
