云南省高级人民法院工作报告

云南省高级人民法院工作报告

——2025年1月19日在云南省

第十四届人民代表大会第三次会议上

云南省高级人民法院代理院长 张宏伟

落实统筹发展和安全要求，锚定“三个定位”和“3815”战略发展目标，持续优化司法供给，以高质量司法支撑和服务云南高质量跨越式发展。

坚决维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，依法严厉打击敌对势力破坏、渗透、颠覆、分裂活动，筑牢祖国西南安全稳定屏障。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件36件290人，判处财产刑金额4958.4万元。坚持治罪与治理并重，深挖彻查涉黑涉恶及“保护伞”问题线索96条，聚焦重点领域和行业监管漏洞及时提出司法建议312份，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

全力促进公共安全治理。依法严惩严重危害社会治安和人民生命财产安全犯罪，审结故意杀人、抢劫、绑架、强奸、拐卖妇女儿童、侵害老幼病残等暴力犯罪案件6446件7901人。严格落实《昆明会议纪要》，审结毒品犯罪案件1369件1810人，重刑率50.88%。严惩跨境犯罪和电信网络诈骗犯罪，严厉打击涉缅北电信网络诈骗及其上下游关联犯罪，审结走私、跨境诈骗、偷越国（边）境等跨境犯罪案件6035件13233人，审结帮信、掩隐等犯罪案件4150件7020人。审结涉食品药品安全犯罪案件475件743人。深化“醉驾”问题治理，审结危险驾驶犯罪案件17711件17725人，同比下降15.41%。

严厉惩治腐败犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃，审结贪污受贿、渎职等职务犯罪案件969件1120人，判处五年以上有期徒刑328人，重刑率33.50%，26名原厅级干部被追究刑事责任；审结非国家工作人员受贿、职务侵占、挪用资金等犯罪案件283件303人。依法惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，严厉打击涉殡葬领域腐败、骗取农业补贴等犯罪行为。落实受贿行贿一起查，审结行贿犯罪案件142件146人，让“围猎者”付出应有代价。

服务经济金融法治建设。依法严惩破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪，让破坏市场经济秩序者知止、收手、不敢再犯，审结案件1899件3676人。严惩涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款和集资诈骗等犯罪案件100件204人。深入分析信用卡纠纷特点和风险点，会同银行、金融监管部门抓好落实规范信用卡管理秩序司法建议，审结信用卡纠纷19838件。推动建立“预查废”“预执废”工作机制，助力金融领域解纠纷、防风险、促治理。

服务一流营商环境建设。依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益，化解涉企纠纷271076件。召开民营企业家座谈会，主动了解中小企业困难和诉求，将优化营商环境融入立案、审判、执行各环节。助力供给侧结构性改革，推动健全法院与政府部门协同配合、联动处置破产案件工作机制，出台预重整工作指引，稳妥审结强制清算与破产案件356件，平均审理周期同比减少296.78天。

服务创新型云南建设。加大知识产权司法保护力度，审结知识产权案件6464件，同比上升32.95%。构建知识产权联动保护格局，红河、曲靖法院与文旅、市场监管、知识产权等主管部门开展“红河品牌”“珠源品牌”地理标志联动保护系列活动，促进地方特色经济发展。惩戒恶意侵权行为，助力营造鼓励支持创新的社会氛围。

服务绿美云南建设。筑牢生态安全司法屏障，“1+1+38”环资审判体系持续有效运行，审结环境资源案件6247件。成功举办珠江流域（西江）环境资源司法保护协作会议，滇粤桂黔四省（区）珠江流域8家中院共同签署生态环境司法保护“曲靖倡议”，守护“一江清水出云南”。推动生态环境资源行政执法与司法有机衔接，形成生态环境协同治理格局。加强生物多样性司法保护，做好“预防性司法”保护“后半篇”文章，绿孔雀种群数量迎来恢复性增长。

服务高水平对外开放。落实服务保障面向南亚东南亚辐射中心建设二十条措施，主动服务和融入国家“一带一路”和全国统一大市场建设，高标准建设磨憨人民法庭，稳步推进瑞丽市法院自贸试验区人民法庭建设，发挥3个自贸试验区诉讼服务中心、国际商事调解中心和28个口岸法庭、国门诉讼服务站职能，依法为中外当事人提供优质司法服务，审结涉外案件1151件。深化国际司法交流合作，办理领事保护、国际和区际司法协助案件875件。

践行“如我在诉”解决群众急难愁盼，以公正司法保障和增进民生福祉，让司法活动更加贴近民心、顺应民意。

深化民生领域司法保护。妥善审结教育、就业、医疗、食品安全等各类涉民生案件447025件，保障人民群众安居乐业。加强劳动者权益保障，审结涉工伤赔偿、农民工追讨工资等劳动争议案件10787件。解决群众燃眉之急，为经济困难当事人开辟缓减免交诉讼费绿色通道，为1473名涉诉困难群众发放司法救助金2555.92万元。维护国防利益和军人军属合法权益，妥善处理涉军纠纷153件。加大购房者合法权益保护力度，与住建、自然资源等部门共同推进加强商品房预售监管，审结房屋买卖合同纠纷11230件。深入贯彻落实省委、省政府关于“保交楼”建设任务的决策部署，助推258个“保交楼”项目交付房屋14.7万套。

妥善化解家事纠纷。坚持柔性司法理念，审结婚姻家庭案件80086件，73.16%通过调解或撤诉结案。深化家事审判改革，加大家事案件依职权调取证据力度，发出防止家暴人身安全保护令284份，同比增长41.29%。强化婚恋家庭纠纷风险防范，有效减少“民转刑、刑转命”案件发生。依法遏制高额彩礼，使彩礼归于“礼”。弘扬敬亲孝老传统美德，依法审结赡养、扶养、继承等案件2563件。坚持“最有利于未成年人”原则，在涉及未成年子女离婚案件中发放“关爱未成年人提示卡”，向阻碍行使监护权、抚养权的当事人发出“人格权禁令”，督促抚养人履行好抚养义务。强化未成年人犯罪预防惩治，依法运用社会调查、轻罪记录封存等制度，审结未成年人犯罪案件1759件。严惩侵害未成年人犯罪，守护祖国花朵平安健康成长。

向“切实解决执行难”目标迈进。积极推进交叉执行、提级执行、执破融合等工作，努力破解查人找物难题，用足用好各项强制执行措施，及时兑现胜诉权益，执结案件257763件，执行到位金额612.92亿元。总结推广“鲍卫忠执行工作法”，常态化开展涉企业、民生、小标的案件等专项执行活动，小标的案件执行到位率67.78%，同比提升12.62%。严厉打击拒执行为，向公安机关移送拒执线索143案151人，10人因拒执被追究刑事责任。坚持失信惩戒与守信激励并重，开展“四个一批”专项行动，及时屏蔽49878个已履行法定义务的被执行人失信信息。

强化人权和诉讼权利保障。严格执行非法证据排除等规则，对61名公诉和自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持有错必纠，依照审判监督程序改判刑事案件114件。积极适应轻罪治理社会需求，依法适用认罪认罚从宽制度，对23937名符合法定情节的被告人适用非监禁刑。发挥减刑假释制度激励罪犯改造功能，规范办理减刑、假释案件30258件。严格落实立案登记制，开展超期诉前调解案件排查清理，杜绝强制调解、久调不立、以调代立。畅通群众意见反馈渠道，接听12368诉讼服务热线来电286977个，解决“诉讼费退费”等一批人民群众关切的问题。推进信访工作法治化，做实“有信必复”，通过系统办理群众来信7149件，回复率97.28%。

坚持双赢多赢共赢理念，主动融入党委领导下的社会治理格局，做实定分止争，努力将“抓前端、治未病”落到实处。

积极参与源头治理。紧扣深化新时代“枫桥经验”云南实践、不断提升边疆民族地区治理能力主线，常态化通报“万人成讼”案件情况，争取工作支持，带动更多社会力量向纠纷引导和疏导端发力。结合审判执行工作深挖类案多发高发的根源症结，发出综合治理类司法建议323份，助力增强社会治理效能。狠抓各类案件风险隐患排查、预防和处置，全力支持综治中心发挥矛盾预防化解功能。深化“数助决策”工作，依托审判大数据对经济社会发展情况进行“数字体检”，为党委、政府科学决策提供精准参考。

持续深化多元解纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动各类调解优势互补、有机衔接、协调联动，诉前调解成功案件399901件，同比增长7.34%。深化运用“总对总”在线诉调对接机制，诉前委派调解案件48654件，调解成功率85.40%。深入推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，5191个基层治理单位、6690名解纷人员入驻平台，化解纠纷33122件。履行指导调解法定职能，常态化开展法律指导和业务培训，组织全省特邀调解员培训8期，覆盖6000余人。

助推法治政府建设。将实质化解行政争议贯穿审判全过程，努力实现案结事了政通人和。审结行政案件3527件，一审行政案件受理数同比下降32.03%，行政案件调撤率24.62%，同比上升9.37%。行政机关负责人出庭应诉率90.43%，同比上升5.03%。正确适用行政复议法，与省司法厅举行工作交流会商会，联合发布行政复议与行政审判白皮书，建立行政复议先行引导等制度机制，推动行政复议发挥化解行政争议主渠道作用。

深入推进普法强基。落实省委“普法强基补短板”专项行动工作要求，开展专项普法培训300余场，进村（社区）、学校、工厂等开展普法宣讲2000余次。围绕劳动人事争议化解、未成年人权益保护等召开新闻发布会30场，发布典型案例756个。大力开展“脱薄”工作，确定3家全国、15家全省相对薄弱基层法院，“一对一”加强指导帮扶，相关法院工作质效明显提升。持续下沉优质司法资源，1376个诉讼服务站（点）贴近民众排忧解难，276个人民法庭嵌入基层治理体系定分止争，巡回审判达标率98.45%，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

坚持以政治建设为引领，深化司法体制改革，一体推进政治、业务、职业道德素质建设，夯实审判工作高质量发展根基。

扎实开展党纪学习教育。认真贯彻落实党中央关于开展党纪学习教育部署，构建党组带头、支部跟进、全员覆盖的学习体系，坚持深学细悟，加强警示教育，引导全体干警以学纪知纪促明纪守纪。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制，把党的绝对领导贯穿到法院工作各方面全过程。对最高人民法院司法巡查、省委政法委政治督察指出的问题立行立改、深入整改。组织执法司法突出问题专项检查，开展执行案款、刑事罚没款、诉讼费大排查大整治专项行动，促推各项工作规范运行。深入开展政治督察、司法巡查、审务督察，深化“两场革命”，落实为基层减负，带动全体干警奋发向上、担当作为。

做实符合司法规律的审判管理。扎实开展“案件质量提升三年行动”，从源头治理、质量优先、兼顾效率、注重效果等维度全面细化措施，形成科学合理、协调配套的审判管理体系，持续提升办案质效。最高人民法院统一设置的18项审判质量管理指标中，全省法院15项同比趋优。强化对上诉案件移送周期、案件审限等重点环节的监管，防止案件“久拖不决”。建立各业务条线覆盖全部罪名、案由的对下指导监督机制，逐类案件、逐一案由开展专题培训。建立“后审”评“前审”的随案评查机制，增强案件质量监督实效性。高标准推进人民法院案例库、“法答网”建设，助推统一裁判尺度，不断提升司法能力和公信力。

落实和完善司法责任制。深化司法责任制综合配套改革，完善独任庭、合议庭、专业法官会议、审判委员会运行机制，全链条完善审判权力运行体系。落实院庭长办案主体责任和监督指导责任，院庭长办案327426件，占结案总数33.03%。全面推行院庭长“阅核制”，阅核案件273310件，占结案总数26.25%，经阅核案件上诉率、申诉申请再审率等指标逐步改善。深化司法人事制度改革，遴选入额法官221名；畅通法官发展通道，42名法官通过逐级遴选进入上级法院工作。动态调整政法编制和审判力量，将审判资源最大限度集中到办案一线，着力解决人案矛盾突出问题。

提升队伍综合素能。紧贴司法实务开展培训，组织“云岭司法讲堂”等专题培训20场，开展民商事、刑事等条线业务培训9场，持续提升干警专业素质。推行全员绩效考核，健全干部业绩档案，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。加强涉藏涉边法院队伍建设，举办援藏综合素能培训班，选派20名干部到迪庆、怒江等地法院挂职。深化院校合作，与云南大学共建涉外法治人才协同培养创新基地，与华东政法大学签署合作框架协议，推进专业化审判人才培养。建立覆盖全部业务的实战练兵竞赛工作格局，涵养学习调研风气。积极配合中宣部、中央政法委、最高人民法院、省委举行鲍卫忠先进事迹全国巡回报告会，在全社会引起强烈反响。广泛开展“对标‘时代楷模’，争做鲍卫忠式好干警”学习活动，激励干警对标楷模、勇毅前行，18个集体、57名干警获省级以上表彰。

坚持全面从严管党治院。以“清廉云南建设”为抓手纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，以零容忍态度坚决惩治司法腐败。全覆盖开展岗位廉政风险排查，将防止干预司法“三个规定”融入审判执行全流程，深化治理司法人员与利害关系人不正当接触交往问题，加强离职人员从业管理，筑牢拒腐防变“防火墙”。

深化数字法院建设。持续推进全流程、无纸化网上办公办案，更新上线人民法院在线服务（云南）微信小程序，为当事人提供首次约谈、多人会签等30余项在线诉讼服务，网上立案24.43万件，电子送达65.2万件，朝着“最多跑一次，最好一次都不跑”目标努力迈进。积极推进全国法院“一张网”建设，推动信息技术和诉讼服务、审判执行、审判管理深度融合。探索引入人工智能辅助审判系统，省高院和昆明部分试点法院运用AI系统辅助办案13154件，成效初步显现。

全省法院不断强化自觉接受监督的意识，把践行全过程人民民主落到实处。主动接受人大法律监督和政协民主监督。认真梳理代表委员意见建议616条，逐条落实并回复办理意见，交办的25件代表建议、13件政协提案全部办结。向省人大常委会专题报告服务保障法治化营商环境工作情况，认真落实审议意见。组织3批次148名全国、省人大代表、政协委员视察法院，邀请代表委员旁听庭审、见证执行，定期通报法院工作情况，征求意见建议，不断优化各项工作。依规依法接受监察监督和检察监督。支持派驻纪检监察组依规依法履职。与省人民检察院召开工作交流会商会，就统一相关刑事案件法律适用标准和刑事诉讼程序等达成一致。广泛接受社会监督。深化司法公开，裁判文书上网29.4万件，同比提升345%；拓宽民意反映渠道，强化与新闻媒体互动，主动接受舆论监督，及时回应社会关切。

一是坚持凝心铸魂，始终做到旗帜鲜明讲政治。把深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，巩固深化党纪学习教育成果，带动全体干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续增强“从政治上看、从法治上办”的意识和能力，不折不扣把党的绝对领导落到实处，牢牢把握人民法院工作正确政治方向。

二是强化使命担当，服务更好统筹发展与安全。紧扣全省工作大局履职尽责，努力实现“三个效果”有机统一，严厉打击刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶，助力防范化解重大风险，筑牢维护社会大局稳定司法屏障。妥善化解民商事纠纷，健全新质生产力、绿色低碳环境资源、高水平对外开放等司法保障机制，助力营造一流营商环境。推动执法司法有效衔接，实质化解行政争议，监督支持行政机关依法行政、严格执法。

三是践行“如我在诉”，用心用情做实为人民司法。积极参与和融入党委领导的社会综合治理工作格局，助推矛盾纠纷源头治理、多元化解，将更多优质高效的司法服务送到群众“家门口”。以求极致的精神做实定分止争，强化释法说理，彰显人文关怀，推动矛盾纠纷实质化解，不断增强人民群众对司法公正的获得感。

四是狠抓“九分落实”，奋力推进审判工作现代化。落实人民法院“六五改革纲要”，推进落实和完善司法责任制，深化司法人事制度改革，健全公正司法体制机制。深入开展“案件质量提升三年行动”，进一步完善符合司法规律的审判管理，不断提升审判质效和司法公信力。加强数字法院建设，赋能审判执行提质增效。

五是深化自我革命，锻造高素质过硬法院队伍。坚持全面从严管党治院，推进党纪学习教育常态化长效化，持续提升干部队伍政治素质、业务素质和职业道德素质，一体做实不敢腐、不能腐、不想腐。加强司法人员能力培养，推进队伍专业化建设。完善全员绩效考核评价机制，强化司法人员履职保障，不断深化作风革命效能革命，营造真抓实干、担当作为的良好氛围。

各位代表！大道至简，实干为要。全省法院将以更加奋发有为的精神面貌，忠实履行宪法法律赋予的职责，奋力推进审判工作现代化，助力建设更高水平的平安云南、法治云南，为谱写中国式现代化云南篇章提供更加有力的司法保障。