人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。刚刚过去的2024年是全国人民代表大会成立70周年，是地方人大设立常委会45周年，也是习近平总书记首次提出全过程人民民主重大理念5周年。在70周年庆祝大会上，习近平总书记对人大践行全过程人民民主作出全面部署。在我省的庆祝大会上，省委书记王宁同志提出，要积极探索全过程人民民主在边疆民族地区的“创新点”“实践点”。
省人大常委会立足新时代对人大工作提出的新定位新要求，健全工作机制、提升工作水平，努力把各项工作建立在坚实的民意基础之上，不断推进全过程人民民主在边疆民族地区的特色实践。
△2024年12月，昆明市华山街道基层立法联系点召开《中华人民共和国反洗钱法（修订草案）》征求意见会。
坚持开门立法
努力在立法工作中广泛反映民意
地方立法是践行全过程人民民主的重要环节。省人大常委会深入推进开门立法、民主立法，努力在立法中体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
立法项目充分体现群众意愿。在编制立法规划计划的过程中，广泛征求意见，根据群众关切及时制定、修订相关法规。2024年，省人大常委会积极回应人民群众对加强校园安全的热切期盼，及时安排审议学校安全条例，推动依法预防和处理学校安全事故，更好保障学生、教职员工和学校安全。
建好用好基层立法联系点。建立省级人大基层立法联系点18个，带动州（市）级人大设立基层立法联系点144个。本届常委会履职以来，通过省级联系点对31件（次）法律法规草案征求基层意见1300余条。其中，2024年对20件（次）法律法规草案征求意见657条，有效发挥了听取立法意见“直通车”作用。
健全法规草案向社会公开机制。目前，人大自主起草的法规草案，都会通过相关媒体向社会公开征求意见；人大审议的法规草案也都通过网络平台向代表征求意见，很多重要意见得到采纳，立法工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。
创新监督机制
及时在监督工作中回应民生关切
发挥好人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，是贯彻全过程人民民主的内在要求。省人大常委会始终坚持把群众关切作为监督工作的着力点，努力做到民有所呼、我有所应。
监督选题聚焦民生实事。2024年，省人大常委会共开展监督项目42个，涉及民生事项的有14项，占比为33%。其中针对人民群众反映强烈的农民工返乡就业培训、农村饮水安全问题开展了质询，通过刚性监督推动政府积极作为，切实解决群众“急难愁盼”。
注重在监督工作中吸纳民意、汇集民智。拓宽听取意见渠道，在开展执法检查、专题调研的过程中，通过召开座谈会、发放调查问卷等多种方式，充分收集各方面的意见建议，更好地在监督工作中问计于民。
把人民群众的满意度作为监督工作的评价标准。坚持问题导向，紧紧抓住关系群众利益的突出问题持续跟踪问效。比如，针对2022年、2023年开展的3次质询，常委会专门听取有关部门关于问题整改情况的报告，并就整改情况开展专题调研，切实把群众的满意度作为检验质询实效的“标尺”。
△2024年10月23日，云南省规范性文件备案审查研究中心成立仪式在云南大学举行。
发挥代表作用
持续在代表工作中汇聚群众力量
人大代表是人民代表大会的主体，在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。常委会不断加强代表工作能力建设，努力使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。
进一步加强常委会与人大代表的联系。始终坚持常委会会议期间召开列席代表座谈会、主任会议组成人员赴基层调研时召开五级代表座谈会等制度机制，坚持邀请代表参加立法调研、执法检查、专题询问、专题调研等活动，广泛听取代表意见建议，紧紧依靠代表做好人大工作。
持续推进代表活动阵地建设。目前，全省共建成14556个代表活动阵地，实现乡（镇、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委会全覆盖。省人大常委会积极引导代表“进站入室”开展活动，在服务人民群众、化解矛盾纠纷等方面有效发挥作用，使代表活动阵地真正成为“民意窗”“宣传站”“连心桥”。
做好代表履职服务管理工作。完善代表履职评价体系，在全国率先制定代表履职评价办法，强化代表履职监督管理，更好支持和保障代表依法履职。
发展和完善全过程人民民主是一个持续推进的过程，需要在实践中不断探索、总结、创新、提高。省人大常委会将充分发挥好人民代表大会制度这一重要制度载体作用，通过法定程序，确保人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权，真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程，以地方人大履职的生动实践，不断丰富全过程人民民主的时代内涵。
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