党的二十大报告提出“推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”，预计到2035年，中国将初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系。国家公园拥有我国最宝贵的自然资源，是国家生态安全屏障和自然生态空间特别治理区，在水源涵养、土壤保持、气候调节、生物多样性维护、教育科研、旅游休闲等方面具有极高的生态系统服务价值，在高质量供给生态产品中发挥着重要作用。但是，国家公园生态产品价值实现仍存在实现方式单一、补偿制度不合理、交易市场发展缓慢、实现程度整体偏低等问题。目前，国内对国家公园生态产品价值实现研究尚处于初期阶段，相关研究较少，主要集中在价值核算、实现机制、实现模式、实现路径等方面。①在价值核算方面，相关研究主要针对不同类型的国家公园生态产品分别采用统计调查法、水量平衡法、释氧机理模型、固碳机理模型、植物净化模型等进行生态系统实物量核算，采用市场价值法、替代成本法、影子工程法、旅行费用法、模拟市场法等进行生态系统价值量核算。②在实现机制方面，部分学者基于系统观念、利益相关者理论等分析生态补偿机制、制度支撑机制、市场运行机制、资金保障机制等。③在实现模式方面，实践中主要探索特许经营、品牌增值、生态补偿等多种生态产品价值实现模式。④在实现路径方面，现有研究主要探索政府、企业、社会公众等多元主体共同参与的生态产品价值实现路径。由此可见，当前关于国家公园生态产品价值实现的逻辑架构研究略显不足，对国家公园生态产品价值实现机制和模式的研究也相对分散，尚未形成系统的理论框架体系，这些都制约着我国国家公园生态产品价值的实现。鉴于此，本研究拟对国家公园生态产品价值实现的理论逻辑、制度逻辑、技术逻辑和现实逻辑做出学理阐释，从国家公园特许经营、品牌增值、生态补偿、地役权融资、碳汇交易等实践案例中提炼国家公园生态产品价值实现的核心机制和模式，有助于平衡当下国家公园生态产品价值实现研究中实践操作较多而理论研究不足的问题，继而丰富和完善自然资源领域生态产品价值实现研究的层次与内容，并为国家公园所在区域针对不同类型的生态产品匹配相应的价值实现模式与可操作的经验借鉴，这对于提升国家公园生态产品的经济价值、生态价值和社会价值具有显著的理论和现实意义。相关研究成果已刊发于《经济地理》2024年第8期，现摘其主要观点，与读者分享。
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国家公园生态产品价值实现的理论逻辑、制度逻辑、技术逻辑和现实逻辑之间并非割裂、各自发挥作用，而是相互联系、相互作用（图1）。利益相关者理论为国家公园生态产品价值实现提供了理论支撑，对制度逻辑、技术逻辑和现实逻辑提供了理论指导和支持，三者的发展丰富和完善了理论框架；国家公园体制建设为国家公园生态产品价值实现创造良好的制度环境，保障国家公园生态产品价值实现的技术进步和实践应用；国家公园资源调查与价值核算技术为国家公园生态产品清查与核算提供了技术支撑，并进一步完善了国家公园生态产品价值实现的制度与理论体系；国家公园生态产品价值实现的地区实践探索可以检验理论和制度的可行性与科学性，促进制度发展和技术进步。因此，理论逻辑、制度逻辑、技术逻辑和现实逻辑是辩证统一的关系，共同推动国家公园生态产品价值实现，为国家公园生态产品可持续发展提供有力支持。
图1 国家公园生态产品价值实现的基本逻辑关系
国家公园生态产品按照自然资源资产的利用方式，划分为以自然资源资产保护为主的水源涵养、气候调节等国家公园调节服务产品，以自然资源资产开发为主的农业产品、林业产品、畜牧业产品、渔业产品等国家公园物质供给产品和休闲旅游、科学研究、科普教育等国家公园文化服务产品，结合《建立国家公园体制总体方案》《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》等政策文件，剖析地方实践案例，按照“产品类型—核心机制—实现方式—目标导向”的逻辑思路，提炼国家公园生态产品价值实现的两个核心机制：以保护国家公园生态产品为主的价值补偿机制实现自然资源资产科学保护；以开发国家公园生态产品为主的委托代理机制实现自然资源资产合理利用（图2）。
图2 国家公园生态产品价值实现核心机制框架
参考相关文献和地方实践经验，结合前文基本逻辑和核心机制分析，归纳总结出国家公园特许经营、国家公园品牌增值、国家公园生态补偿、国家公园地役权收益抵押贷款、国家公园碳汇交易5类国家公园生态产品价值实现的典型模式（表1）。
国家公园特许经营模式
国家公园特许经营模式是在国家管控的国家公园范围内，以“保护自然生态系统的原真性和完整性”为前置要件，以公众利益最大化为根本，政府管理主体通过招投标等竞争型程序转让项目经营许可权利，依法授权经营主体在政府监管下开展规定期限、性质、范围和规模的国家公园全民所有资源资产有偿使用活动，促进社会参与和全民共建，高质量供给国家公园生态产品，实现国家公园生态产品合理利用（图3）。
图3 国家公园特许经营模式
国家公园品牌增值模式
国家公园品牌增值模式是依托国家公园生态环境优势，挖掘国家公园历史、生态、文化等特色，凝聚国家公园核心力量，塑造国家公园品牌，推动国家公园与周边区域生态产品品牌增值体系共建，开发具有品牌核心竞争力的国家公园生态产品，促使国家公园自然资源的生态优势转变为生态产品的价格优势，提升国家公园生态产品的吸引力、凝聚力和影响力，在保护地友好和社区友好的情况下实现国家公园生态产品溢价（图4）。
图4 国家公园品牌增值模式
国家公园生态补偿模式
国家公园生态补偿是依据国家公园的生态要素、资源禀赋特征和发展要求，综合生态保护成本、发展机会成本以及自身条件因素，对保护开发国家公园生态产品的利益相关者进行资金和发展机会等补偿，是国家公园提供的维持生物多样性、调节气候、净化环境等生态系统服务价值实现的重要方式（图5）。
图5 国家公园生态补偿模式
国家公园地役权收益抵押贷款模式
国家公园地役权收益抵押贷款模式是建立在国家公园地役权补偿的基础上，国家公园原住居民和村集体凭借地役权补偿收益及其未来的收益申请质押贷款，国家公园管理单位凭借地役权证行使管理权，禁止对林地、草地等进行开荒、开挖、流转等行为，促进了国家公园自然生态系统的完整性和系统性保护，提升国家公园涵养水源、水土保持、空气净化等功能，提供更多国家公园生态产品（图6）。
图6 国家公园地役权收益抵押贷款模式
国家公园碳汇交易模式
国家公园碳汇交易是通过政府宏观调控和市场交易机制实现国家公园碳汇产品及其衍生品货币化的过程，以提升自然生态本底质量和自恢复力，促进碳汇资源优化配置与高效利用，实现国家公园生态保护和经济发展双赢，促进国家公园可持续发展（图7）。
图7 国家公园碳汇交易模式
结语
作者简介
谢花林 教授
江西财经大学副校长兼应用经济学院（数字经济学院）院长，教授，博士生导师，国家重大人才计划领军人才，国家百千万人才工程人选，自然资源部科技领军人才，中宣部文化名家暨“四个一批”人才，国家重大人才计划青年拔尖人才，国家有突出贡献中青年专家，国家社会科学基金重大项目首席专家。发表学术论文200余篇，出版学术著作20余部，主持国家级课题10余项，研究方向为土地利用、生态产品价值实现、自然资源资产管理、数字经济等。
刘琼 讲师
陈彬 博士生
江西财经大学应用经济学院（数字经济学院）博士研究生，发表学术论文多篇，研究方向为生态产品价值实现。
陈倩茹 助理研究员
江西财经大学生态文明研究院助理研究员，硕士生导师，主持国家自然科学基金项目、中国博士后科学基金面上项目各1项，主持省级课题6项，发表学术论文三十余篇，研究方向为土地经济与自然资源管理。
江西财经大学应用经济学院（数字经济学院）硕士研究生，发表学术论文多篇，研究方向为生态产品价值实现。
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原文标题：佳文推荐 | 国家公园生态产品价值实现——基本逻辑、核心机制与典型模式
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