作者 / 林海东
二、不忘初心，地方发展政策再次发生转变
在此前文章中，我曾经讲过，朝鲜的经济建设出现了一个“俄罗斯套娃”的基本结构，即大并举套小并举——“经济建设与国防建设并举”总路线之下，有“国家经济建设与地方经济发展并举”经济路线；经济路线之下，有“地方工业建设与因地制宜发展地方经济并举”的地方发展路线。最后一个小并举，决定于7月中旬的新浦协议会，亦即“新时代昌城联席会议”，被朝鲜定义为“地方发展20×10政策”的重大转折点；其核心内容是地方发展不“一刀切”地全部搞轻工业，而是因地制宜靠山吃山、靠海吃海，多种形式发展。这个转折，显然是意识到“一刀切”有问题之后的转向，比较务实。
在8月24-25日对地方工业工厂建设的视察中，金正恩再次对地方发展提出重大举措，“地方发展20×10政策”再次发生重大转变。这个政策满打满算推行了8个月，在短短的时间内发生了两次重大转折，这大致说明两点——其一，政策制定之初，有一时冲动“拍脑袋”的问题；其二，推进过程中认识到政策不足，主动及时修正，防患于未然。
这一次新变化的核心内容，与军队有关。众所周知，地方工业工厂建设由人民军“124团”部队负责建设，这支部队由陆海空三军部队组成，以1月24日妙香山会议为名，统称“124团”，但大致是20个市郡均派一部的超大建制规模。目前，今年推开的20个市郡地方工厂厂房建设接近尾声，124团的去向实际上遇到一些问题，比如今年基建工程结束、明年的新一轮20个工程尚未立项，这20哨人马干啥去？比如在新浦协议会之后有些地方靠山吃山、靠海吃海了，不必建设“20×10”的工厂，这20哨人马如何分派？第一，124团不能散伙；第二，124团官兵不能闲着没活儿干。怎么办？元帅拿出了新办法——
当地地方工厂基建工程接近尾声的前提下，124团各部同时转入当地基础设施建设，包括新建现代化医院、科技普及中心、粮食管理所（包括粮食加工、储存与供应）、农村住宅等四个建设方向。这是未来的发展方向，即124团要通过“劳力调配、力量调整、周密安排工程计划”的途径，在建设地方工厂的同时，参与当地全面建设。
在此次视察中，金正恩坦承地方发展十年目标“变得更加庞大”，条件也十分困难，但必须在十年内完成地方中兴、地方蝶变的目标。元帅表示，将在年底的八届十一中全会上将这一次的转变以决议形式固定下来，并形成新版“地方发展20×10政策”。
这次转变的意义，不仅仅在于“地方发展20×10政策”的丰富和发展，更重要的是在于“不忘初心”。我在评论新浦协议会的文章中曾经提过，金正恩现在有些cosplay爷爷的意思；这次朝鲜则把话挑得更明白了——这次转变是劳动党“无限忠于把人民心愿和要求反映到政策中并加以落实的建党初期本分”，是“劳动党领导活动中具有又一个转变性意义的政治事件”，将“彪炳青史”。我之前还曾经提过，“金正恩新时代”是对金日成时代的继承和发展，是一个回归与创立并存的时代；现在，这个趋向已经基本定型了，比无人机的发展要快很多。
顺便提一句，朝媒报道称，金正恩“察看是否按照工程设计要求进行施工，以使设备运转不受任何影响且能最大限度地保障劳动生产效率；墙壁保温处理是否得当；墙壁瓷砖镶得是否毫无逊色等，评价了施工质量水平”，还“在军人建设者的身边待着，长时间看他们干活儿”。元帅不愧“白头山天降伟人”，既能指导尖端的无人机试验，也能指导如何刷大白、贴瓷砖，让人佩服得紧！下面的图片显示了这些场景——
