晋能控股煤业发生1人死亡顶板事故！迟报！董事长、副总、采煤副部长等被撤职

创业 2025-01-13 23:00 山西

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关于同发东周窑煤业公司2023年“12 ·20” 一般顶板事故处理的通报

2023年12月20日，同发东周窑煤业有限公司井下4#层五盘区8508综采工作面发生一起一般顶板事故，造成1人死亡。为深刻吸取事故教训，层层压实安全责任，防范同类事故发生，现将该起事故处理情况通报如下：

一、事故经过

2023年12月19日19时，准备队召开夜班班前会，参加会议共20人。班前会由准备队队长王某明主持，参会人员有值班长孟某权，跟班副队长高某，班长刘某华，副班长兼验收员赵某(工种为采煤机司机),副班长李某保(工种为支架操作工),三机操作工刘某之、郑某、王某、邓某坚，支架操作工丁某宇、张某、杨某宇，皮带操作工王某，泵站司机席某伟，电工王某，普工朱某武、伊某成、石某峰、赵某程。会议上孟某权安排了当班工作任务，第一项是从换装硐室往工作面运送支护材料，第二项是在支架前探梁架设钢梁，第三项是在后刮板输送机清理浮煤并在2-4号支架古塘侧进行支护工作。王某明强调了作业过程中相关安全注意事项。

19时56分，准备队工人相继入井。

20时30分，准备队18名工人先后到达8508综采工作面作业地点。

21时00分，准备队跟班副队长高某、班组长刘某华、安检员郭某旺、瓦检员杜某敏进行“四位一体”检查后，开始作业。

20日4时许，赵某、张某、杨某宇、王某、伊某成、王某6人准备在工作面20号液压支架附近架设钢梁。此时采煤机位于20号支架处。赵鼎操作采煤机运行至11号支架，张某负责伸缩支架，其他人负责收放聚酯纤维网。随后赵某用锚杆通过网孔对作业附近煤壁进行敲帮问顶。准备工作完成后开始架设钢梁工作。在架设19-20号钢梁时，张某站在支架内将19-20号支架的前探梁降下，前伸梁和护帮板收回。杨某宇、伊某成、王某3人在20号支架后方前刮板输送机溜槽内一同架设钢梁，将钢梁放至19-20号支架的前探梁上，赵某与王某站在由绞盘卷起的聚酯纤维网上调整钢梁位置(网距离地面 70cm), 使钢梁两端的孔位露出在支架间。赵某位于20号支架前，王某位于18-19号支架间。

4时45分，赵某和王某身后的煤壁突然发生片帮，煤块打到聚酯纤维网上并碰到了赵某的身体。赵某被煤块瞬间的冲击力拍倒，跌落在机道内，身体呈蜷缩状态，头朝支架，脸朝机头，脚朝煤壁，倒下后没有起身，身体没有出血和明显外伤，有气息和微弱的意识，能发出呻吟。

二、事故原因

(一)直接原因

综采工作面处于末采收尾阶段，现场支架与煤壁之间形成约1米的空帮空顶区域，作业人员违章站在前探梁降下的支架前的空顶空帮区域架设支护工字钢梁，被突然片帮的煤体砸伤致死。

(二)间接原因

1.作业规程、安全技术措施和管理制度执行不到位。现场作业人员在采煤机移动后未按照作业规程要求及时移架，造成空顶距超标的隐患；未按照安全技术措施要求将前后相邻5个支架护帮板全部打开贴紧煤壁，将网撑起、顶实，达到护帮作用，且违章站在前探梁降下的支架下作业；未严格执行“敲帮问顶”制度，煤壁冒落、片帮的隐患未能彻底处理。

2.现场安全管理有漏洞，安全责任落实不到位。现场安全管理的上岗干部及班组长对违章行为失察，安检员未认真履职尽责，作业人员未严格执行自保互保联保制度。带班矿领导未对特殊作业进行盯守，未及时发现和消除隐患。

3.隐患排查治理不到位，主体责任落实有差距。同发东周窑煤业对各级管理部门隐患排查中发现的问题，重视不够，尤其对以往8508工作面顶板方面发现的问题，未采取有效措施，从根本上消除隐患。

4.安全教育培训不到位，作业人员安全意识淡薄。同发东周窑煤业未全面落实“起底式”全员安全教育培训，致使现场作业人员安全风险辨识能力差，未能辨识出空顶距超标的安全隐患并采取有效措施处理，未对违章作业进行提醒和制止。从业人员的安全意识和安全素养没有得到根本提升。

5.上级公司主体责任落实不到位。晋能控股煤业集团未能定期对同发东周窑煤业末采收尾阶段综采工作面等存在重大风险的场所、环节、岗位开展隐患排查，制定消除隐患措施，未能严格落实上级公司安全管理责任。

三、处理决定

依据《国家矿山安全监察局山西局关于山西大同(晋能控股)大同煤矿集团同发东周窑煤业有限公司2023年“12 · 20” 一般顶板事故调查处理意见的批复》(矿安晋〔2024〕103号)、《晋能控股集团有限公司关于煤业集团虎龙沟煤业2020年 “4 ·8”一般运输事故等七起事故处理的通报》(晋控安监字〔2024〕417号〕、《晋能控股煤业集团有限公司生产安全责任追究办法》(晋控煤业经发〔2023〕2号)规定，对事故相关责任人处理决定如下：

1.刘某华，时任同发东周窑煤业准备队班组长，现为同发东周窑煤业综采预备队工人。负责组织当班清煤、支护等生产任务。未严格履行职责，岗位职责落实不到位，对现场作业风险未能有效辨识，隐患排查不彻底，对事故发生负主要责任。决定给予留用察看处分、撤销班组长职务。

2.高某，时任同发东周窑煤业准备队副队长，现为同发东周窑煤业综采预备队工人。当班跟班干部，负责当班安全生产工作。未严格履行职责，隐患排查时未发现空顶距大，未及时发现和制止作业人员的违章行为，现场安全管理不到位，对事故发生负主要责任。决定给予撤职处分。

3.赵某贵，时任同发东周窑煤业安检员，现为同发东周窑煤业安监部检身工。当班负责盯守8508工作面1-45#支架范围的现场作业。现场安全监督履职不到位，未对架设钢梁作业进行盯守，对违章作业行为失察，对事故发生负主要责任。决定给予党内严重警告处分，并调离安检员岗位。

4.孙某权，时任同发东周窑煤业准备队代理安全副队长， ,现为同发东周窑煤业综采预备队工人。负责全队安全管理工作，对现场安全技术措施落实及员工行为安全监督管理不到位对事故发生负主要责任。决定给予撤职处分。

5.王某明，时任同发东周窑煤业准备队队长，现任同发东周窑煤业综采一队副队长。负责全队安全生产工作，对员工的安全监督和安全教育工作不到位，安全责任落实有差距，对事故发生负重要责任。决定给予党内严重警告处分、撤职处分。

6.朱某林，时任同发东周窑煤业准备队书记，现已退休。按照“党政同责、一岗双责”原则，与队长共同履行安全生产职责。未认真履行职责，协助队长抓好本队组的安全管理工作 ,对事故发生负重要责任。鉴于其已退休，决定不再进行处理

7.门某谦，时任同发东周窑煤业生产技术部采煤副部长代理部长，现任同发东周窑煤业生产技术部副部长。对8508工作面停采期间的安全监管工作重视不够，对现场安全技术措施执行情况监管不到位，未发现工作面空顶距大的安全隐患，对事故发生负重要责任。决定给予撤职处分。

8.赵某光，同发东周窑煤业副总工程师。协助生产副总经理做好采煤技术工作，对现场停采支护技术指导不到位，对现场未按安全技术措施执行管控不到位，对事故发生负重要责任。决定给予撤职处分。

9.陈某，同发东周窑煤业生产副总经理。负责矿井生产管理工作，事故发生当班带班矿领导，未认真履行《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第(三)(五)(七)项职责，对8508工作面违章作业行为失察，未发现工作面空顶距大的安全隐患并采取措施处理，对各级部门及隐患排查中发现的8508工作面顶板管理问题重视不够，未采取有效措施从根本上消除隐患，安全管理不到位，对事故发生负主要领导责任。决定给予党内严重警告处分。

10.潘某龙，同发东周窑煤业安全副总经理。负责矿井安全管理工作。未认真履行《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第(五)项职责，对安检员的管理不到位，职工安全教育不重视，对事故发生负重要领导责任。决定给予党内警告处分。

11.王某鑫，时任同发东周窑煤业总经理，现任同发东周窑煤业党委书记、董事长。分管经理层全面工作，负责组织制定并实施矿井安全生产规章制度和操作规程，负责安排部署安全生产工作。未认真履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第(二)(三)(五)项职责，对各级部门及隐患排查中发现的8508工作面顶板管理问题重视不够，未采取有效措施从根本上消除隐患，职工安全教育不到位，安全管理不到位，对事故发生负重要领导责任。决定给予党内警告处分。

12.李某刚，时任同发东周窑煤业党委书记、董事长，现为晋能控股集团重大安全隐患风险排查工作组成员。负责矿井全面工作，矿井安全生产第一责任人。未认真履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第(二)(三)(五)项职责 ,对各级部门及隐患排查中发现的8508工作面顶板管理问题重视不够，未采取有效措施从根本上消除隐患，职工安全教育不到位，安全管理不到位，对事故发生负重要领导责任；未认真履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第(七)项职责，未及时报告生产安全事故，对事故迟报负直接责任。决定给予撤销党内职务、撤职处分。

13.余某，煤业集团机电管理部副部长。同发东周窑煤业业务主管部门挂牌责任人，负责定期检查、督促同发东周窑煤业安全生产工作。未认真履行《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第(三)(五)项职责，未严格履行《晋能控股煤业集团煤矿安全生产挂牌责任制实施方案》要求，对同发东周窑煤业安全监督管理不到位，对事故发生负重要领导责任。决定给予党内警告处分。

14.王某刚，时任煤业集团总调度室主任工程师，现任煤业集团调度指挥部副部长。同发东周窑煤业业务主管部门挂牌责任人，负责定期检查、督促同发东周窑煤业安全生产工作。未认真履行《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第(三)(五)项职责，未严格履行《晋能控股煤业集团煤矿安全生产挂牌责任制实施方案》要求，督促同发东周窑煤业排除安全隐患不到位，对事故发生负重要领导责任。决定给予党内警告处分。

15.程某新，时任煤业集团综采办公室主任，现任马道头煤业公司外部董事。对同发东周窑煤业8508工作面停采铺网作业重视不够，未进行重点监管，对8508工作面作业规程、安全技术措施执行情况监管不到位，对事故发生负重要领导责任。决定由煤业集团生产副总经理对其进行安全约谈。

16.按照上述责任人处理决定，同发东周窑煤业公司依据干部管理权限负责落实本单位管理的人员处理决定，处理结果 (正式文件)上报煤业集团安全生产委员会办公室审查备案。

四、防范措施

1.强化现场安全管理，落实全员安全生产责任制。

2.强化规程措施贯彻执行，严格落实管理制度。

3.认真开展“用视频、反三违、防风险”活动。

4.强化安全教育培训，提升安全意识和安全素养。

5.严格落实生产安全事故信息报告。

6.上级公司要切实履行安全管理主体责任。

7.同发东周窑煤业公司要按照上述防范措施要求，制定事故防范措施整改方案，并逐条进行落实整改及效果验证。

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