《关于推进长期照护师职业技能等级认定的实施意见》政策解读
推进长期照护师职业建设，是加快长期护理保险制度建设的重要支撑，也是提高长期护理服务质量、保障长期护理保险基金安全运行的必要举措。近日，国家医保局会同人力资源社会保障部印发了《关于推进长期照护师职业技能等级认定的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
一、《实施意见》出台的背景是什么？
2016年，国家开始启动长期护理保险试点，经过8年探索，到2023年底，试点地区定点长护服务机构达8080家，定点长护服务机构照护人员超30万人，累计为超过235万人提供服务，大大减轻了失能老人家庭的照护压力和经济负担。随着长期护理保险覆盖面不断扩大，长期护理服务力量薄弱、专业化素质不高、职业吸引力不足、服务水平有待提升等问题逐渐显现，亟待加强制度建设。2024年2月，国家医保局联合人力资源社会保障部颁布《健康照护师（长期照护师）国家职业标准（2024年版）》，首次明确长期照护师职业标准，为加快培养培训大量高素质的长期护理从业人员、推动长期照护职业发展走上快车道打下良好基础。
党的二十届三中全会作出“加快建立长期护理保险制度”的部署要求。加快长期照护人员专业化、职业化发展，构建科学化、社会化、多元化的长期照护师技能人才评价体系，是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体实践，因此国家医保局、人力资源社会保障部共同制定印发了《实施意见》，这标志着长期照护师职业等级认定有据可依、有章可循，进入实质性操作阶段，在不久的将来就将会有一批长期照护师持证上岗，为参保失能人员提供优质服务。
二、《实施意见》的主要内容是什么？
《实施意见》聚焦解决长期护理服务对象和长期护理从业人员急难愁盼问题，加快推进以岗位使用为导向的长期照护师职业技能等级认定体系建设，注重增强职业认同感和归属感，明确做好长期照护师职业技能等级认定的有关要求。
首先，明确总体要求，坚持需求导向，把职业技能等级认定作为提高长期护理服务质量、保障参保人长护待遇享受权益、助推长期护理保险高质量发展的有力支撑，明确了职业技能等级认定范围和管理责任。其次，细化重点工作，主要包括合理确定等级认定机构、规范认定程序、常态化开展认定、提高等级认定质量、加强监督管理等，明确了做好等级认定的机构、人员、机制支撑。最后，从加强组织领导、宣传推广等方面对抓好工作落实提出要求。
三、长期照护师职业技能等级认定机构是如何确定的？
考虑到长期照护师提供的长护服务具有明确指向，与长期护理保险待遇享受人员权益和基金运行安全密切相关，《实施意见》明确由省级医保部门和人力资源社会保障部门立足长期护理保险工作实际，落实职业技能等级认定机构备案事项办理指南要求，按照统筹规划、合理布局、严格条件、择优遴选、动态调整的原则，统筹公共实训基地、普通高校、职业院校（含技工院校）、职业技能培训机构等资源，共同遴选符合条件的单位，按程序做好备案管理，备案后的单位将成为长期照护师职业技能等级认定机构。原则上，各省备案开展长期照护师职业技能等级认定的社会培训评价组织不超过3家。
四、如何开展长期照护师职业技能等级认定？
《实施意见》提出，长期照护师职业技能等级认定机构必须严格按照《健康照护师（长期照护师）国家职业标准（2024年版）》相关要求，对照长期照护师职业技能等级认定内容，分类分级做好五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工的认定考核工作。要将长期照护师国家职业标准和统一开发的长期照护师培训教材及考试题库作为培训、考核的主要依据。通过理论知识考试和操作技能考核方式，围绕职业道德、基础知识、生活照护、基础护理、应急处置、功能维护、对症护理、心理照护等方面开展考核，并对合格人员颁发职业技能等级证书。同时，各地医保部门要指导用人单位依托实训基地、长期护理服务机构等培训场所，定期组织已完成职业技能等级认定的长期照护师开展业务知识和实操技能轮训。
第三届康养中国论坛暨第二届温泉医养论坛
计划议程（11.12更新）
时间 | 主题/演讲人 |
开幕式、高峰论坛 | |
8:30-9:00 | 暖场视频、参观展区 |
9:00-9:05 | 主持人开场 |
9:05-9:20 | 主办单位领导致辞 |
9:20-9:40 | 主旨演讲：汪爱勤，301医院原副院长 |
9:40-10:00 | 演讲主题：阎青春，全国老龄办原副主任，中国老年保健协会会长 |
10:00-10:20 | 演讲嘉宾：陈啸宏，国家卫生和计划生育委员会原副主任 |
10:20-10:40 | 演讲嘉宾：李佃贵，国医大师 |
10:40-11:00 | 主旨演讲 演讲嘉宾：刘峻杰，全国中医药文化大会执行主席，中国农工党中央社会服务部原部长 |
2024康养品牌研究成果发布 | |
11:00-11:10 | 发布：2024中国康养城市排行榜100强 发布人：谢良兵，标准排名城市研究院院长 |
11:10-11:30 | 2024康养城市代表城市推介 |
11:30-11:40 | 发布：2024中国康养品牌影响力指数100强 发布：2024中国康养品牌综合实力20强 |
11:40-12:00 | 主旨演讲：康养品牌建设及舆情处置案例 演讲嘉宾：唐申硕，世界中联新媒体专委会副秘书长、中健联康养研究院副院长、北京奎越科技总裁 |
温泉医养论坛(2024年学术交流会) | |
12:00-13:30 | 暖场视频、参观展区 |
13:30-14:00 | 主持人开场 |
14:00-14:20 | 分会会长致辞、总会领导讲话 |
14:20-14:40 | 演讲主题：温泉医养的依据及理论与实践 演讲人：汤一新，全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师、国家级名中医、四川十大名中医 |
14:40-15:00 | 演讲主题：中医药（包括民族医药）在温泉医养中的有效手段 演讲人：徐凤芹，西苑医院副院长 |
15:00-15:20 | 演讲主题：特色专科在温泉医养中的实施路径 演讲人：田元祥，现任职中国中医科学院中医临床基础医学研究所第四党支部书记、生命全周期健康研究中心主任，中国中医科学院中医门诊部专家 |
15:20-15:40 | 演讲主题：温泉与“无梗中国”专题报告 演讲人：王贵松，上海交通大学医学院教授、博士 |
15:40-16:00 | 演讲主题：浅谈温泉在各类疾病中的作用 演讲人：周立安，《中华温泉》杂志社社长、总编 |
16:00-16:20 | 演讲主题：温泉医养产业化研究和引领 演讲人：宾德智，中国矿业联合会地热开发管理专业委员会原常务副主任 |
16:20-16:40 | 演讲主题：温泉医养标准化研究 演讲人：石小林，北京市地质矿产局副总工程师 |
16:40-17:00 | 演讲主题：医学3.0下的温泉创新 演讲人：庞忠和，中国科学院地质与地球物理研究所地热资源研究中心主任 |
17:00-18:00 | 温泉医养分会工作总结 |
康养产业及品牌论坛 | |
8:30-9:00 | 暖场视频、参观展区 |
9:00-12:00 | 演讲主题：中医药打造康养产业新质生产力 演讲人：蒋洪卫，中健联康养研究院院长，中医药文化大会副秘书长 |
演讲主题：《空内空气与健康》 演讲专家：侯凯生，复旦大学华山医院分院肿瘤热疗科原主任，华山神经外科医院副院长，上海《抗癌》杂志高级编委，日本国际健保协会特邀教授 | |
演讲主题：医养康养项目设计思考与实践 演讲人：张释之，中健联康养研究院专家顾问，联华建筑上海分公司董事总经理 | |
更多演讲嘉宾确定中 | |
大健康康养论坛 | |
13:00-13:30 | 暖场视频、参观展区 |
13:30-13:35 | 主持人介绍参会领导及嘉宾 主持人：刘运德，首都统战智库联合会大健康研究分会秘书长 |
13:35-13:45 | 首都统战智库联合会大健康研究分会会长徐瑞致辞 |
13:45-14:25 | 演讲主题：药食同源，开启健康之门的钥匙 演讲人：王春生，北京中医药协会副秘书长、首都统战智库联合会大健康研究分会副会长 |
14:25-15:05 | 演讲主题：情绪管理护航高品质康养 演讲人：夏青，中国《情绪管理学》开创者，《情绪管理系列实战课程》主编，中国优生优育协会常务理事 |
15:05-15:20 | 演讲主题：《传承祖国中医药文化、创新中医药康养实践》 演讲人：柯龙瑞，首都统战智库联合会大健康研究分会副会长、北京经道国医中医药科技有限公司董事长 |
15:20-15:30 | 会间休息 |
15:30-17:00 | 演讲主题：《黄帝内经》养生长寿智慧与方法 演讲人：刘铜华，北京中医药大学原副校长、国家中医药管理局中医养生学学科带头人、北京中医药大学中医养生学研究所所长、教育部中医养生学重点实验室主任 |
抽奖 | |
17:00 | 将从参会人员中抽取幸福听众，并获得赞助商赞助的礼品 |
参会参展，请联系中健联盟秘书处：
电话/微信：13718631780、13811691944
电话/微信：13522006249、18310270702
