2024年的中央经济工作会议在部署2025年九项重点任务时，明确将提振消费和提高投资效益放在第一位。刚刚闭幕的省委十一届九次全会暨省委经济工作会议强调，大力提振消费、提高投资效益，用足用好“两重”“两新”政策，创新举办“徽动消费”系列活动，扩大高品质文旅产品供给，深入实施有效投资专项行动，加快释放内需潜力。
2024年以来我国消费增长势头持续放缓，最终消费对经济增长贡献边际下行走弱。主要表现为：商品消费与服务消费分化进一步加大，服务消费显著偏离常态增长趋势，其增速放缓趋势更加明显；消费结构分化，与房地产相关消费回落，其增速显著慢于社零额增速，对整体居民消费形成一定拖累，而通讯、体育娱乐、汽车等升级类产品消费占比波动上行，消费内部结构呈现分化趋势；消费呈现区域分化态势，一二线城市消费增长走弱，三四线城市消费增长相对走强，消费下沉现象较为突出；消费降级现象依然存在，终端消费的提振仍面临较大压力。也就是说，2025年，大力提振消费列为经济工作的首要任务、头等大事。因此，把促消费和惠民生结合起来，大力实施提振消费专项行动，推出更多务实举措，持续释放消费潜力，无疑是2025年经济工作的当务之急。
一是要加力扩围实施消费品以旧换新政策，稳住消费基本盘。消费品以旧换新政策在推动家电、汽车及相关消费品销量增长方面起到了比较明显的作用。根据商务部数据显示，截至2024 年12月13日，全国消费品以旧换新政策已带动相关产品销售额超1万亿元。据省财政厅消息，我省消费品以旧换新累计申领补贴47.34亿元，带动销售442亿元；累计发放各类消费券13.14亿元，带动销售401亿元。因此，2025年应继续加大消费品以旧换新政策力度，促进消费品以旧换新政策效持续释放，加大超长期特别国债应用于以旧换新的规模，同时进一步扩围以旧换新领域，可以将全品类家装家居、农机器具、手机和平板电脑等电子产品纳入消费品以旧换新政策，进一步扩大消费对经济增长的提振作用。另外，考虑到耐用品消费的置换周期较长，也可以将文旅等服务消费以及部分非耐用品消费纳入补贴范围，可以更好地发挥财政资金对消费的刺激作用。
二是多渠道增强消费能力，促进居民收入增长与经济增长同步。近期中央经济工作会议提出，促进居民收入增长和经济增长同步。居民收入尤其是居民可支配收入的提升，尤其是中低收入者的收入水平的提高，将推动对整个消费拉动作用的增强。目前来看，我国居民收入增长尤其是名义收入增长依然慢于GDP增长，居民人均可支配收入占人均GDP比例只有43%，这与发达国家70%左右的比重还存在较大差距。增加居民可支配收入，首先要切实提高中低收入者的收入水平，只有这样才能够真正地拉动消费、扩大内需；其次，要将促消费与惠民生相结合，重点加强对就业困难群体及低收入人口救助帮扶，要继续深化医疗、养老、教育等方面的改革，例如通过降低居民社保缴费的比例来提升居民可支配收入增长。另外，增加各种就业机会；给贫困群体发放一些补助补贴；鼓励青年人创业就业；政府提供一些求职者和用人单位之间沟通的平台，提升就业信息的传递能力等，都可以提振人们敢于消费的信心。
三是要拓展服务消费供给，培育壮大新型消费，激发消费活力。国际经验表明，一国从中高收入阶段迈向高收入阶段时，居民消费从商品为主向服务为主转变，服务消费占比将超过商品消费。随着我国经济快速发展和居民收入提高，服务消费必然成为居民消费的主要增量来源。要加快完善相关支持政策，在适应消费结构变化、增强供需适配性上做文章，鼓励各类经营主体提供多元化服务，着力满足居民在健康、养老、托幼、家政等方面的消费需求；通过优化和扩大服务供给，挖掘餐饮、家政等基础服务消费潜力，激发文旅、教育等改善型服务消费活力，大力培育文化、旅游、体育、演出、数字等新型消费，促进文化、旅游、娱乐等休闲服务业发展，丰富优质的服务消费供给，满足多元化、个性化、高品质的服务消费需求；积极开发更加多样化的消费场景，大力发展首发经济、冰雪经济、银发经济；鼓励发展新零售、电子商务、直播带货等新兴消费模式，充分运用虚拟现实、大数据、人工智能等新技术，继续大力培育具有创新、跨界等特点的新型融合消费业态，满足个性化、多样化消费需求。
（作者袁维海系安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心皖西学院研究基地研究员）
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