今年的中央经济工作会议强调，要实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。2023年会议的9个重点，一是以科技创新引领现代化产业体系建设；二是着力扩大国内需求。是把产业能力和体系放在了第一位，然后才是扩大内需。2024年会议的9个重点，一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。是把消费和扩大内需放在了第一位，然后才是产业能力和体系。有数据显示，2022年，美国居民最终消费占GDP比重为68.8%，日本为55.6%，欧盟为52.2%，越南也有54.9%，而中国只有37%。不难看出，本次会议更为市场所聚焦的是“全方位扩大国内需求”的提法。它标志着，4年前明确的“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，正式进入了加速构建时。也标志着，中国真正从顶层设计把消费确定为促进经济增长的第一抓手。
消费从根本上取决于三个方面：消费能力（收入）、消费意愿（医疗养老教育等社保体系的完善程度）以及供给的适配性。如果这些根本问题不解决，消费很难大幅增加。消费是经济发展的目的，而不是工具，经济发展是为了满足居民更好的消费，而不是让消费成为工具。要加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）。要推动中国经济高质量发展，推动中国经济增长模式和结构的转型，很重要的一个方向就是推动中国从债务和投资驱动型的经济增长模式，转变为科技创新和消费驱动的经济增长模式。要加强财政与金融的配合，增加政府在基础设施上的投入，比如利用交通、能源、水利等领域的重大项目拉动投资需求，以政府投资有效带动社会投资。
会议提出“实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施‘两新’政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。” 促进消费，一个重要环节就是要解除消费的后顾之忧，加强基本公共服务和社会保障。通过政府投资适度超前推进基础设施建设和有序完善公共服务体系，有利于改善消费环境、疏通消费堵点，提升居民的消费意愿和消费能力，激发消费潜力。因此要进一步增加转移支付，提高对国内中低收入人群的补贴，提升这部分人群的消费能力。
会议提出要稳住楼市和股市，这两样稳住后，一定程度上会修复居民的资产负债表，也就有利于提升居民的消费意愿。可以说，想要挖掘提振消费的空间，首先要稳住股市和楼市，提高居民财产性的收入。这就要更加注重整个经济增长的就业导向，通过经济增长来拉动就业，从而扩大居民工资性的收入。扩大内需重点的工作核心要保证充分的就业，只有就业稳定，才能逐渐恢复消费者信心，商品流通运转才能顺畅，企业的资本积累率才能保得住，再配合积极的货币政策和财政政策，稳住楼市股市，让消费者资产保值增值，经济才可以得到恢复。
消费不仅是中国经济稳定运行的“压舱石”，更是拉动我国经济增长最为强劲的马车。而且，通过更大力度的政策引导和支持来扩大内需，特别是培育完整的内需体系，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，就可以形成消费和投资相互促进的良性循环，从而增加就业机会，提高居民收入水平，进而扩大中等收入群体规模，缩小贫富差距，促进社会公平。因此，随着扩大国内需求的政策重要性提升，消费对于中国经济增长的重要性将进一步加大，推动中国经济稳步走向高质量发展的动能更加彰显。
（作者袁维海系安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心皖西学院研究基地研究员）
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