为加大并购重组力度，促进资源优化配置，加快优质企业成长壮大，日前，安徽省政府办公厅出台《关于支持企业开展并购重组的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确重点支持优质企业并购重组、重点领域并购重组、跨区域并购重组等三大并购重组方向。
《指导意见》明确，支持优质企业开展并购重组。发挥龙头企业牵引带动作用，支持企业通过并购重组扩大市场份额，提升规模效应，增强企业核心竞争力和产业链生态主导力。发挥上市公司平台作用，抢抓政策窗口期，支持企业通过并购重组注入优质资产、提升投资价值，加快向新质生产力方向转型。发挥中小企业特别是科创型中小企业核心技术优势，支持企业作为优质并购标的积极参与并购重组，促进大中小企业优势互补、协同发展。
在支持重点领域开展并购重组方面，我省聚焦战略性新兴产业，以并购重组推动产业加速整合，实现关键核心技术攻关突破和迭代升级，促进产业持续健康发展。聚焦传统优势产业，严格落实国家节能、环保、质量、安全等标准要求，规范行业准入，以并购重组推动产业结构优化，加快技术革新，提高产品质量和附加值，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型发展。聚焦现代服务业，以并购重组推动现代服务业与先进制造业深度融合，培育壮大一批两业融合标杆企业，提升服务业市场发展主体能级。
在支持跨区域开展并购重组方面，支持省内有实力、带动力强的龙头企业对省内外企业进行并购重组，获取先进技术和管理经验，扩大规模、拓展市场。支持引进省外龙头企业并购省内企业，强化省外企业在皖投资布局，推动省内面临困境或发展瓶颈的企业盘活资产、激发潜力、提高效益。支持省内重点领域龙头企业开展跨境并购，深度参与全球产业分工和合作，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，提高国际市场竞争力。
《指导意见》提出分类分业推进、组织对接服务、强化政策支持、优化政务服务、引导社会资本参与、构建服务生态、强化培训宣传、加强监督管理等八项重点任务。
其中，在组织对接服务上，分领域、分行业摸排建立潜在并购企业清单、拟引进战略投资企业清单（以下简称“两清单”）。搭建多层次对接平台，强化线下、线上对接。线下借助“双招双引”综合服务平台、投融资路演平台等，推动“两清单”内的企业与中介机构开展对接，加强业务撮合；线上探索搭建并购重组服务平台，整合发布省内外并购重组供需信息以及金融机构、中介机构、行业协会等服务信息，为企业提供全方位、多层次对接服务。对涉及商业秘密的重大并购重组项目，严格落实保密措施。
在优化政务服务上，优化境外投资备案审批流程，及时办理企业并购重组涉及的工商登记、生产许可、资产权属证明、资质证书等变更手续，推行并联审批，提高审批效率。对并购重组涉及的重组估值、业绩承诺、同业竞争和关联交易等适当提高监管包容度。为企业跨境并购提供法律、财务、税务、融资、人力资源等综合服务，支持企业开拓国际市场，提升并购竞争力。
《指导意见》明确，将引导社会资本参与。大力发展参股型并购基金，发挥其撮合、融资作用，积极促成并购交易。前瞻布局控股型并购基金，积极招引知名专业机构，探索“控股收购标的-运营提升-转让退出”的商业模式。落实私募投资基金投资期限与重组取得股份的锁定期限“反向挂钩”机制，促进“募投管退”良性循环。支持链主企业、上市公司发起参与并购重组基金设立。推动各类国家大基金落地安徽，鼓励长期资本、耐心资本参与设立并购重组基金。
（本报记者 张茜）
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