下湾村
党建铸魂强根基，内生动力促振兴
随着广东省发布“百千万工程”号召，初心自勉团队积极参与乡村实践过程，助力区域协调与乡村振兴发展战略有效贯彻落实。初心自勉团队与江门开平市苍城镇共建百千万工程团队，并完成以“党建治理与内生动力”为主题的乡村规划与调研任务。在为期一周的苍城之旅中，初心自勉团队调研下湾村、潭碧村、楼田村、旺岗村、大罗村、新村村六个村落，以五大振兴为主题（产业、生态、人才、文化、组织），充分了解各个村落的产业发展、基础设施、文化建设、党建治理和未来规划等情况，以全面熟悉苍城各个村落的发展现状与发展愿景。本期介绍的是苍城镇下湾村。
苍城远望下湾村，初心如磐踏征尘。
村头老树迎客至，田间新绿映日新。
心怀梦想耕希望，汗水浇灌幸福根。
走进下湾村
地理位置和基本情况
下湾村村委会下辖8个村民小组，总人口达2336人，其中常住人口超过1200人，流出人口占比较大。该村的集体收入约为78万元，主要依赖于土地、商户及厂房的出租。在土地出租上，开平市灵活利用“乡村＋企业”的合作模式，积极引入企业与下湾村展开合作，帮助下湾村以每亩600元的价格流转承包了超过900亩的土地，此举不仅为下湾村带来了58万元的收入，同时也为村中居民提供了一定的就业机会，也为下湾带来了致富的机遇。
下湾村作为苍城的一个乡村建设典范，曾获多项示范村称号。2021年，下湾村获“江门市卫生示范村”称号；2022年被评为“广东省健康促进示范村”；2022年在开平市“抓党建促乡村振兴示范村”评比擂台赛中获得木碉奖；2023年被评为“江门市抓党建促乡村振兴示范村”；2024年1月，下湾村被确定为2023年广东省民主法治示范村（社区）。
党建先行，铸就苍城典范
乡村振兴，关键在党。开平市坚持将党的政治优势、组织优势转化为发展优势，充分释放党建红色动能，辐射带动全域美丽乡村建设，通过“强组织、抓队伍、立机制、惠民生”，绘就了一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的美丽乡村图景。下湾村作为开平典型示范村，在党建路上不断强化农村党组织的领导核心地位，为乡村振兴提供内在支撑力。
（1）建设成就
2019年，下湾村被开平市委评为先进基层党组织；2020年，参加开平市委举办的“抓党建，促乡村振兴”取得目标奖，并取得示范村称号。
（2）举措
①积极推行“田间党校”的创新党建政策
苍城镇特意打造“初心农场，田间党校”党建品牌，其宗旨是“地头培养干部，田间锤炼党性”。初心农场位于苍城镇下湾村月山光尾，占地约56亩，原属于下湾村二村责任田，已荒废多年。下湾村积极响应“田间党校”政策，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，号召党员们利用空闲时间对其进行精心管理。通过“田间劳作+党建”创新党建模式，希望以此勉励年轻党员在田间劳作中修养党性，切实走近乡村，提升党员的乡村建设积极性。
“田间党校”已经在下湾村举办四期，在课上，干部们一同卷起裤脚下田劳作，在辛勤劳作中感悟乡村的朴实和农民的辛苦，增强对“三农”工作的体会，感受党带领村民致富脱贫成果的来之不易。在下湾村实践后，“田间党校”的模式得到推广，如以冬瓜出名的谭碧村，其中有100亩的土地被打造成为一个田间党校的谭碧冬瓜核心区。“田间党校”的推行不仅提高了党员建设乡村的积极性，也带动了苍城镇其他村子共同创新党建模式，引领党建新风范。
乡间田野
②定期自我批评与完善，积极动员无职党员
下湾村高度重视党组织建设，重视党风党纪建设，保证党的纯洁性。一方面，定期开展“三会一课”，并严格执行“四会两公开”制度。这一制度涵盖了村党组织的提议、村“两委”的商议、党员大会的审议以及村民代表会议或村民会议的决议，保障了党组织能够高效透明地解决内外部问题，如资金的使用和党员的自我建设等，确保了决策的民主性和科学性。另一方面，下湾村定期开展组织生活会。会议的主要内容包括批评与自我批评、党员自评以及党员互评，旨在促进党员之间的交流与团结，共同为村庄的发展贡献力量。
值得一提的是，下湾村党支部特别关心无职党员的职业问题。党支部将无职党员召集起来，为他们安排任务和分工，如走访低保户和参与志愿活动组织等。这一举措不仅保障了党员的尽责和义务，还推动了低保等工作的顺利开展，进一步强化党员队伍建设。
共商共建，携民强化治理
积分制顺利推行，携手共同乡村治理。积分制是指村民共同参与乡村治理依规定加分，并以加分换取物质产品以此激励村民共建乡村的一项乡村治理创新制度。2022年，下湾村作为苍城镇中第一批“积分制”试点村，下面是下湾村积分制的推行和具体实行情况。
（1）下湾村积极制定相关制度流程和加分政策，助推“积分制”的落实
具体加分范围包括家庭家庭加分、个人加分和和全村集体加分政策。具体加分条目包括但不仅限于将门前屋后、人居环境等打扫干净，家中孩子升学优异或家中孩子在学校获得荣誉奖项等的项目和被评为乡村“文明户”等，具体扣分条目包括侵占国家、集体或他人财产，村集体会迟到早退等，希望以此全面提升下湾村的乡村面貌，同时强化村民建设乡村的参与感和体验感。
（2）下湾村利用数字化技术赋能乡村治理，推进积分制的可行和宣传
下湾村巧妙利用“智慧苍城”小程序，村民们只需将加分项的相关信息以照片形式上传至该程序，随后会有专门的管理员负责核实身份与加分项的真实性。一旦核实通过，村民们便能获得相应的积分奖励，这一流程设计极大地提升了村民的参与便捷性。积分制的根本目的在于，通过积分的获取机制，激发村民在乡村治理中由被动转为主动的积极性和活力。在这一模式下，村民们能够在积极参与中，收获乡村共建的幸福感和荣誉感。截至目前，下湾村已有超过230户家庭踊跃加入到这项积分制活动中，共同见证了这一创新举措带来的积极变化。
积分制的施行卓有成效，在上级政府的支持以及村民的配合下，下湾村极大地改善了村容村貌，促进下湾村建成美丽和谐乡村。为了推动村民们更积极地参与积分制，下湾村加以相应的积分兑换，30分、40分等不同的分数可以兑换到不同的奖品，奖品大都是以实用性强的生活用品为主。积分制以家庭为单位，平均一年推行这项工作的资金在3万元左右。物质奖励激励村民更踊跃地参与乡村共建，一同推动下湾村“村村共建，党建领导”的乡村治理模式。
绿美引领，共建美丽乡村
绿色是美丽开平的底色，也是高质量发展的成色。近年来，开平市认真落实省委关于推进绿美广东生态建设工作部署及江门市委相关工作安排，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，将“扩大绿量、提高绿质、增强绿效”作为目标，结合乡村振兴示范带节点村和“百千万工程”典型村绿化建设，加快推进县镇村绿化工作，让开平天更蓝、地更绿、水更清，厚植高质量发展生态底色。开平在大湾区林业资源禀赋优渥、生态建设优势突出，先后获得“全国‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”“全国造林绿化百佳（县）市”“广东省林业生态县”等多项殊荣。
作为开平市重要示范村，下湾村按照“强化整治担当、精准为民服务”的要求，听民声，顺民意，加快和美乡村建设新实践。一方面，优化人居环境。除了聘请保洁公司对村内环境进行日常保洁之外，下湾村结合自身实际情况，着力加强本村基础设施建设，推动村场硬底化工程、塘基护栏改造维修工程、新修长凳和健身器材等惠民利民工程的落实落地，为村民外出活动和娱乐生活提高了极大便利。同时，下湾村充分利用村内优势自然资源，将桑基鱼塘建设成为水乡风情生态休闲示范点，营造出具有岭南水乡韵味的村落格局，成为苍城镇和美乡村建设中独具匠心的“画卷”。
下湾村牢固树立以人民为中心的发展理念，探索出“共建、共治、共享”的乡村治理新格局。一是推动网格化治理，探索党建引领网格化治理新路径。下湾村共划分智慧网格2个，配备专职网格员4个，兼职网格员16个，科学管理党员干部与网格员队伍，高效落实禁毒整治，信访维稳，安全生产和防灾减灾等各项工作。二是实行乡村积分制治理，试点实行“数字乡村”积分制治理新模式。下湾村因村制宜，围绕人居环境整治、家庭美德、爱国爱党、遵纪守法等方面设8大类积分细则，通过“智慧苍城”积分平台量化赋分，打造长效治理机制。目前，下湾村已有230户家庭入驻积分平台，兑换了项奖励，切实增强了村民共治共建共享的主人翁意识，提升了村民的获得感、幸福感、安全感。
后记
这次行动，不仅是一次调研，更是一场乡村治理经验的切身观察和体会，在下湾村，我们见证了村党支部如何以党建为引领，凝聚党员力量，激发群众活力，将党的声音传递到田间地头，将党的温暖送到群众心间。通过组织党员学习会、开展主题党日活动，下湾村的党员队伍更加团结有力，成为了推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。我们深入探索了乡村治理新模式，了解下湾村 “积分制”治理新模式，成为了我们调研中的一大亮点。这一制度通过设立科学合理的积分体系，将村民的日常行为、参与公共事务、环境卫生整治等方面纳入量化考核，极大地激发了村民自我管理、自我服务的积极性。同时，在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，下湾村积极推进生态环境保护和美丽乡村建设。村民们自发参与植树造林、垃圾分类、河道清理等活动，用实际行动守护这片绿水青山。
初心自勉团队非常感谢这个下乡体验的机会，我们定将这份乡村治理的决心和毅力传递下去，让更多村落了解下湾村宝贵的治理经验，将乡村振兴的精华发扬光大。
岁月悠悠初心在，使命在肩勇担承。
乡村振兴正当时，我们奋斗正青春。
文字 | 刘葆茵
排版 | 谭锦桦
初审 | 陈敏欣
终审 | 陈梓昊
