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“2345”考核体系
让干部在优化营商环境中磨砺出彩
在推动高质量发展的今天，优化营商环境已成为地方竞争的新赛道。近年来，景德镇市珠山区创新性实施“2345”公务员平时考核工作法，考准考实干部全面推动营商环境优化升级能力，将其作为磨砺干部、展现才华的重要“赛马场”，通过“一年求突破、两年创一流、三年树标杆”的持续发力，不仅激发了市场活力，也促进了干部队伍的成长与提升。
一、定好考核方向，让营商环境成为干部奋斗的“坐标系”
干部干什么，方向很关键。珠山区持续深化干部人事制度改革，创新性实施“2345”公务员平时考核工作体系，抓好“两个延伸”，制定“三项清单”，实施“四方测评”，成果运用“五维联动”，持续激发营商环境领域干部干事创业活力。将参公人员、事业人员等纳入平时考核范围，抓好考核对象层级和身份“两个延伸”。聚焦营商环境工作任务科学设置考核内容，建立“目标任务”“阶段任务”和“正负面情况”三个清单，将任务层层分解、责任到人。创新性引入“3+X”特性结果反馈评价机制，“X”特性结果由企业、个体户等营商环境服务对象决定。充分发挥考核风向标作用，将平时考核结果与营商环境领域干部考核、考察、管理、待遇、使用“五维联动”，做到以用促改、以用促考。此外，在年度考核中，坚持把优化营商环境作为全区科级领导班子年度综合考评的重要内容，在指标权重上予以倾斜，根据属地、指标牵头单位、责任单位角色定位和工作职责，差异化设置优化营商环境指标内容和考评细则，变“大水漫灌”为“精准滴灌”， 提升考核精准度，更大限度发挥“以考促干”效能。近年来，全区在营商环境一线选树15名“赣鄱先锋”，10个在优化营商环境中表现突出的集体和25名个人分别被评为先进集体和优秀个人。
二、注重以学促干，让营商环境成为干部成长的“必修课”
干部既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。珠山区通过细化量化公务员平时考核指标，将干部在推动营商环境工作能力作为考察的重点，促使干部主动提升相关能力。把优化营商环境作为全区党员干部教育培训的重要内容，纳入区委党校主体班必修课，提升干部服务营商环境的专业能力。区委组织部会同区营商办，举办“优化营商环境”专题培训班、研讨班，组织调研组赴上海、苏州等地考察学习，进一步教育引导干部解放思想、转变观念，以思想破冰推动营商环境再上新台阶。抓好平时考核和干部岗位实干锻炼的有机结合，组织所有新录用公务员和新提拔科级领导职务公务员在试用期内，到行政审批、公共服务等营商环境一线进行岗位实践锻炼，面对面服务企业、服务群众，促进工作作风转变，提升年轻干部履职能力。同时，采取“个人报名、部门点兵点将和组织推荐”相结合方式，以年轻干部为重点，有计划地组织选派了一批干部到招商引资、项目建设等优化营商环境一线学习本领、增长才干。目前，该区成功组织10余次营商环境相关的授课学习，达到了年轻干部全覆盖轮训，统筹安排100余名干部项目建设、行政审批等营商环境一线实践锻炼。得益于平时考核对干部能力素质的促进，去年来，该区突破性地引进了电子浆料智能制造项目，Tiktok平台入驻跨境电商数字产业园，武夷星·景德镇旗舰店、国瓷联盟，新荣记江西首店等越来越多的项目落户珠山，经济发展驶入了“快车道”。
三、搭建干事平台，让营商环境成为干部培养的“磨刀石”
优化营商环境，关键在干部，在比学赶超的赛场。珠山区把优化营商环境作为各级党委“一号改革工程”，出台《县级领导联系服务重点企业制度》，持续开展“万干入万企 党建促发展”活动，督促各单位特别是发改、人社、工信、商务、市监等部门负责人建立与企业直接沟通联系服务制度，深入一线，了解企业需求，提升服务企业的针对性和有效性。创新推出“党建+营商环境”品牌，设置共产党员经营户89个，建立陶瓷产业链党组织，通过常态开展主题党日、我为群众办实事等实践活动，引导党员干部当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。去年以来，一批如硅钢企业用水用气难、弘泰陶瓷办证难、圣泽捷通运输企业物流车辆续证难等问题得到了妥善解决。在全市率先开展“一把手”走流程活动，“一把手”从查询办事指南到事项办理完毕全过程“走流程”，实现边体验、边查找、边整改。近年来，全区开展“一把手”走流程217次，解决问题57个。
四、激励干事热情，让营商环境成为干部出彩的“加分项”
平时考核是干部履职能力的“成绩单”，而营商环境则是其中的“必考题”，干部工作作风的“试金石”，选人用人的“风向标”。珠山区牢牢抓好平时考核“指挥棒”，把优化营商环境纳入干部平时考核，对实绩突出的领导班子，干部优先评定为“优秀”等次，提高班子成员整体评优比例，并对实绩差、排名末位的领导班子，约谈主要领导并限期整改。为切实在优化营商环境工作中考准考实干部，完善选人用人机制，珠山区出台了营商环境问责办法、营商环境投诉举报办法等方案，综合分析考核结果、日常工作和应急处突等情况，加大在营商环境一线考察识别干部工作力度，对重视营商环境、善抓营商环境、优化营商环境实绩突出的干部，及时提拔重用，对存在问题的干部在选拔任用时实行一票否决，充分调动干部在营商环境一线干事创业的积极性。去年来，全区在营商环境一线提拔干部17人，占比47.2%。同时，建立健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，涌现出了一批在全省乃至全国一流的改革经验。“夜珠山”获评首批国家级夜间文旅消费集聚区，“三个一”执行工作模式得到最高院认可并向全国推广;“珠联必合”获评新时代“枫桥经验”江西实践先进典型，入选中央政法委《创新推动基层矛盾纠纷多元化解法治化》。
珠山区将优化营商环境作为检验干部能力作风的“赛马场”，实施“2345”公务员平时考核工作法“以考促干”，不仅促进了经济社会的发展，也为干部的成长提供了广阔的舞台。在这场没有硝烟的赛场上，干部们正以实际行动诠释着“为人民服务”的根本宗旨，为实现高质量发展贡献着智慧和力量。
来 源：新华网
