奋楫扬帆启新程——听各地局长谈体会（五）

徐州邳州市将坚决贯彻落实会议精神，着力补短板、强弱项、防风险、除隐患，为奋力推进中国式现代化邳州新实践提供强有力的安全保障。

务实求进、全盘布局。紧盯传统领域“盲区”和新业态领域“新区”推动风险隐患精准治理。高质量编制“十五五”安全生产、防灾减灾、消防等专项规划。以典型示范引领，推动企业从“被动监管”向“自主管理”转变。建立健全直达基层一线的“叫应”机制，加强前置备勤、救援演练和舆情监测引导。

抓牢切口、攻坚克难。深化重大事故隐患整治、重点领域安全治理。针对安全技术力量薄弱的企业，邀请行业专家“驻点帮扶、把脉开方”。运用“执法+专家+普法+帮扶”方式，瞄准动火、有限空间、检维修等重点环节，盯牢小场所、小单位等火灾多发区域、风险较高场所，精准提升执法监管效能。

开拓创新、提升保障。用好多领域监测预警系统，发挥群众举报社会监督作用，发挥安全技能实操实训基地和安全体验场馆作用，继续擦亮邳州“安全兔”科普品牌。深化安全生产和消防综合监管队伍建设，构建市级综合智能化应急指挥平台，着力打造“1+N”物资储备模式。

苏州张家港市将坚决贯彻落实全省应急管理工作会议精神，以“六化”建设为牵引，进一步提升“六个能力”，全力推进应急管理各项工作。

提升体系化履职能力。动态明确新兴行业职责分工，探索新形势下基层安全生产联席会议机制。建立安委办“点题整改”制度，对长期存在的薄弱环节实施专项治理。深化“六化”建设，着力培育各领域典型示范。

提升规范化防控能力。推进治本攻坚三年行动，开展9个重点领域“一件事”全链条治理。突出化工领域重大危险源等10类重点企业，紧盯粉尘涉爆、大型企业设施安全防护等重点环节。

提升智慧化监管能力。优化智能视频监控、电气焊数字化监管、无人机巡查和“厂中厂”信息化监管等功能。推动化工企业老旧装置、锻压设备等更新改造，推广应用金属冶炼企业监测预警、防触电技术等技改措施。

提升精准化治理能力。针对“厂中厂”、钢铁协作单位等开展靶向治理。推动重点单位场所全面安装消防“三件套”、电动自行车集中充电停放场所安装消防“新三件套”。

提升实战化应急能力。组织不少于100场次的应急逃生演练培训。加强防灾减灾救灾工作，完善会商研判、力量前置、灾情统计评估、物资调用、防灾减灾责任等五项机制。

提升多样化服务能力。实施孤寡独居老人消防安全提升项目，持续开展“小手拉大手”行动。进一步推广使用“安全到岗”教育平台，拍摄警示教育片曝光违法行为。完善“首违不罚”“沙盒监管”等包容审慎监管措施。

南通市崇川区将认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，抓重点、攻难点、补弱点，持续推动全区安全生产形势平稳向好。

聚焦责任上肩，高站位谋划安全生产。持续落实党政领导挂钩包干重大安全问题隐患制度，进一步健全“安全生产月”查评会工作机制，动态界定新兴行业领域安全监管责任，差异化制定委托街道（园区）应急管理执法事项清单，不断优化安全生产责任机制。

聚焦治本攻坚，高标准治理重点领域。扎实推进治本攻坚，推动重点行业领域形成一批制度性、标志性成果。突出抓好9个“一件事”全链条治理，健全“厂中厂”治理 “123”工作法，持续开展集中攻坚，确保事故隐患动态清零。深化专业市场、架空层、住宅小区车库住人等重点行业领域安全整治。进一步强化有限空间、高处作业、动火作业等高危作业和船舶修造、涉氨涉粉尘企业安全监管。

聚焦救援有力，高质量健全应急体系。进一步健全“应急叫应”机制，加快完善应急预案体系，探索开展“四不”实战化演练。按照“一部门一系统”要求，将自然灾害风普系统并入区应急管理指挥信息系统，强化数据汇聚。密切关注突发气象灾害和强降雨期间城区低洼地和核心区域的实时情况，加强预测预警。

连云港市徐圩新区将以治本攻坚三年行动为主线，坚持标本兼治、大力改革创新，全面防范化解重大风险，为石化产业基地高质量发展提供坚实的安全保障。

增强治本攻坚执行力。压茬推进安全生产治本攻坚三年行动、“一件事”全链条治理等重点工作。加强大机组特护、高危泵、电气防爆等专项治理，部署开展设备管道腐蚀监测管理体系诊断提升工作。

增强责任落实穿透力。充分发挥安委办牵头抓总作用，细化完善行业监管责任年度考核细则。严格危化品企业安全主体责任量化评估，持续推进安全管理优秀班组培育创建。坚持将隐患追责挺在事故问责前面，推动实施问题隐患倒查。

增强风险防范管控力。开展重点装置HAZOP分析诊断、工艺报警优化提升等工作，推动逐步建立工艺平稳性管理体系。全面铺开承包商管理“双查”和现场作业行为记分评价工作，增强直接作业风险管控的现场感和时效性。建立事故类比排查常态化机制，及时化解同类型安全风险。

增强智慧应急驱动力。扎实开展危化品安全生产数字化监管试点建设，加强危化品企业、化工园区“双端”数据融合和分析运用。迭代升级新区“智慧安监”系统风险预警功能，适时组织开展非计划停车复盘剖析及异常工况处置“回头看”。

淮安市淮阴区将围绕会议明确的各项重点任务，胸怀“国之大者”，坚持“两个至上”，主动服务经济社会发展大局，全力推动应急管理工作再上新台阶。

聚焦“一个目标”，树牢“安全生产无小事”鲜明导向。紧紧围绕“减少一般事故、杜绝较大及以上事故”这一核心目标，严格制定领导干部安全生产责任清单，结合“双挂钩一领办”常态化开展指导服务。持续细化“1+16+38”部门监管责任体系，继续厘清新兴行业监管责任，全力破解因职能交叉与缺位造成的监管盲区。

紧扣“两个抓手”，保持“排查整治零容忍”实干作风。坚持以“重大事故隐患排查治理”和“安全生产治本攻坚三年行动”为抓手，突出“厂中厂”、基层消防安全等“一件事”全链条治理，精心制定年度监督检查计划，优化社会面小场所治理，大力推行“安全隐患随手拍”经验做法，切实做到“摸清底数、分级分类、动态管控”。

突出“三个强化”，凝聚“本质安全新提升”监管合力。强化分析研判、强化应急保障、强化队伍建设。编制行业应急预案“一张图”，定期开展应急培训演练，推动与公安、消防等部门建立信息共享、综合研判等机制，依托“三级联动”指挥体系，不断提升各级应急救灾能力。结合“青蓝工程”“种子工程”等，分类分级开展大宣贯、大练兵等专题培训。

盐城市射阳县将深入贯彻落实会议精神，坚持目标导向、问题导向、实效导向，全面夯实安全生产责任，为推进中国式现代化盐城新实践作出更多贡献。

围绕“三个责任”落实，拧紧安全责任链条。按照“三管三必须”要求，做好新兴行业领域安全监管责任分工，厘清部门职责，切实消除监管盲区；严格落实工业企业风险报告制度。

聚焦重大风险排查，筑牢安全生产屏障。以“治本攻坚”三年行动为抓手，聚焦多业态混合经营、人员密集场所、“厂中厂”等关键部位，持续整治违规动火、私搭乱建、违规住人和疏散条件不足等隐患。

创新数字技术运用，提高监管执法效能。利用县智慧应急指挥平台，优化远程监管、移动监管、监测预警等非现场监管执法模式，整合县镇应急管理执法力量，实行派驻执法+监管服务模式，推动精准监管执法。

加强预警系统建设，提升风险防控能力。加强灾害天气监测预警、安全防范和应对准备，持续优化安全风险治理体系。推动危险化学品、有限空间、粉尘涉爆等重点企业建设应用安全生产风险监测预警系统。              

加大安全宣传力度，提升公众安全意识。利用全县应急指挥中心，提升应急预警、救援、指挥和调度能力。以安全文化教育体验馆为载体，大力宣传安全生产、防灾减灾、应急救援等法律法规、基本常识，建立企业内部举报人制度。

镇江市丹徒区将忠诚履行应急管理核心职责，坚决防范化解重大安全风险，努力构建“大安全、大应急”的安全生产工作体系。

进一步压紧“三管三必须”责任落实。充分发挥区安委办统筹协调作用，进一步督促行业部门主动作为，全面排查监管对象底数，切实找准防控重点和薄弱环节，织密安全监管工作网络。聚力提升基层末端应急能力建设，督促各乡镇板块扛实属地监管重担，强化社会面小场所、危险作业、厂中厂、危化品使用等日常监管，举一反三抓实事故防范落细落实。

进一步增强应急管理执法质效。充分发挥大数据平台赋能作用。运用“镇江市安全生产问题处置监管平台”、“风险报告系统”等进行网上巡查，发现企业潜在风险隐患，有效解决执法检查中遇到的问题线索少、证据固定难、精准度低、执法效能低等难题。加强典型案例警示提醒教育，分类梳理印发本年度全区典型执法案例。

进一步强化应急演练和安全宣教实效。策划开展道路危化品交通事故综合性演练，以实战检验应急预案实效、磨合应急联动机制、锻炼应急救援队伍。强化安全生产精准宣教，区分普通群众、一线生产职工、企业主要负责人、安全监管人员等不同受众群体，全面提升全社会安全生产意识。

泰州医药高新区（高港区）将真抓实干、奋勇争先，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全力防范重点领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。

坚决压降各类生产安全事故。健全协调议事机制，召开安委会季度例会，研究行业领域突出问题。健全巡查督导机制，对非法违法严重或事故多发的地区和领域点对点指导。建立动态考核机制，联合效能监察机构实施问责。

推动落实企业安全主体责任。聚焦“清单式”“个性化”，实施更精准的指导服务措施。加强与公安、检察机关沟通，实施更紧密的行刑衔接措施。运用媒体曝光、公开道歉、“黑名单”等措施，实施更有效的事故责任追究措施。

持续提升区域本质安全水平。开展重大事故隐患排查整治“回头看”，落实区、镇两级党政领导挂钩化解重大安全风险隐患制度。聚焦重点领域、关键环节排查问题，抓好专项整治巩固提升。开展粉尘涉爆、金属熔融等排查治理，推动《医药制造企业安全管理指南》落地见效。

全面防范化解重大风险隐患。运用工业企业风险报告、小场所治理等信息平台，有效防范重大风险隐患。推进园区、镇街应急管理能力建设，组织轮训、“应急大讲堂”，培育“全科安全员”。建立重大风险隐患基础档案，编制突发事件救援手册，绘制应急救援分布图，推广“下班疏散演练”，切实提升基层应急救援处置能力。