南京市应急管理局
2023年以来，南京市在全市101个街镇设立应急消防一体化工作站，整合2100余名基层监管执法力量，统筹街镇安全生产、消防、防灾减灾等工作。2024年，一体化站共巡查走访场所单位150余万家次；整治隐患120余万个，挂牌整治重点隐患1.8万余个；执法检查4.8万次，立案查处2万余件，联合检查率82%。2025年，南京市将坚持队建赋能、项目引领、信息化支撑，持续提升一体化站效能。
强化组织保障，推动力量向公共安全治理倾斜。将市局“火防处”更名为“基层指导和火灾防治管理处”，负责指导基层应急管理工作。招录事业编制人员，优先招录具有安全消防专业背景的，同时发挥好55名消防转岗干部作用。加强消防培训进基层工作，全面提升一体化站人员、社区应急网格员业务素质和综合能力。科学规划职业发展路径，建立完善干部双向交流机制；每年根据综合考评情况，选拔一体化站优秀干部交流到市区部门任职，调动基层干事创业的积极性。
完善运行模式，推动一体化站实质化高效运转。重点时段、重大活动建立全天候勤务机制。科学研判、分级分类建立风险隐患台账，结合日常巡查发现的重点问题、12345群众关注度高的重点事项，有计划开展重点隐患“挂牌整治攻坚”。以项目为引领，推行老旧小区楼梯间安装电动自行车简易阻停设施等固化性措施。统筹编制监督检查计划，每月向社会公布，按照监管单位每年1/3的比例开展监督检查，实现3年一轮全覆盖。突出“厂中厂、园中园”、多业态混合经营楼宇等重点单位部位，开展应急消防一体化联合检查。优化网格化巡查机制，由一体化站消防巡查员负责11.4万余家较高风险等级小场所巡查检查，进一步为社区减负赋能增效。
坚持数字治理，以信息化倒逼机制优化责任落实。迭代升级“181”平台一体化工作站模块，完善线上评价体系，工作质态“用数据说话”。探索应用“检查码”“服务码”，创新涉企行政检查监督方式，建立完善“监督+服务”模式，融合多部门平台数据，实现与“综研联检”机制的良性互动。深化应用“消防委托执法移动端”，为小场所安全信用监管创造条件。持续推进“一戴三关三查两报备”，主动对接建设等部门装饰装修登记备案、巡查检查数据，推动小场所全面落实动火、拆改作业“两报备”和旁站等监管措施，织密织牢公共安全“防护网”。
坚持长效管理 聚焦精准防控
全力提升“厂中厂”安全管理水平
无锡市应急管理局
无锡市高度重视“厂中厂”安全监管，全面摸清“厂中厂”底数，有序清退高风险企业，“厂中厂”整治取得阶段性成效。2025年，无锡市将坚持问题导向，持续整改提升，不断深化“厂中厂”安全生产专项整治。
动态跟踪，推动减少风险存量。对“厂中厂”区域实行网格化管理，定人定区域开展日常巡查。进一步落实房东变更告知、部门信息推送、属地定期巡查三项工作机制，实现“厂中厂”信息动态更新。严格落实负面清单管理，督促“厂中厂”出租方对照负面清单加强源头管控，各地区因地制宜采用“先评后租”模式，严控高风险企业入驻。对存量涉负面清单企业，“一企一策”制定整改方案。
突出重点，强化高风险环节管理。紧盯违章建筑拆除，严厉打击占用、堵塞“生命通道”和违规动火行为，整治厂房内部违规搭设夹层。进一步细化分类定级标准，突出存在同栋分层、同层分割出租，以及涉及“两易一密”的高风险“厂中厂”，实施“标红”管理，每月开展巡查，严防安全风险外溢、火灾隐患抬头和违章搭建死灰复燃。
夯实基础，提升“厂中厂”履职能力。进一步提升重点“厂中厂”出租方专职安全员和电工配备率，强化出租方对承租方的统一协调管理。制定《无锡市工贸行业安全生产监督重点检查清单》，组织开展出租方负责人和专职安全员的常态化轮训。全覆盖安装全域联动的一键警报广播，为可燃物料集中的企业员工配备“火灾逃生四件套”。定期组织开展实战化应急逃生演练，确保“厂中厂”从业人员熟练掌握一键警报广播、火灾逃生“四件套”使用方法。
信息赋能，提升“厂中厂”监管效能。推进“两张清单”建设，加快推动安全隐患防范治理由人力密集向人机协同转变、经验判断向数据统筹转变、被动处置向主动预警转变。明确每家“厂中厂”监管责任主体，将地址坐标、风险分布等信息全部“上云”。推动“物联网+监管”，加大“锡芯焊”推广使用，规范临时动火作业行为。试点运用人工智能视频监控，加强“厂中厂”违规占用“一出口两通道”管理。
协同发力，打好齐抓共管组合拳。整合镇（街道）应急管理办公室和消防监管机构监管执法力量，开展应急消防编组联合执法检查，实现“厂中厂”安全消防一体抓。依托税务赋能“厂中厂”管理，采集、共享“厂中厂”租赁、变更等信息。强化“网格吹哨、部门报到”工作机制，及时发现、制止“厂中厂”违规搭建行为。总结梳理“厂中厂”整治一系列有效做法，以市人大名义，出台关于加强“厂中厂”安全生产管理的决定，为“厂中厂”整治提供长期遵循。
深化安全生产“六化”建设
全面提升本质安全水平
苏州市应急管理局
安全生产“六化”建设是苏州市围绕本质安全水平这一关键，提出的加强网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化六个方面建设的系统性方法论。经一年多推动实践，全市安全生产治理体系进一步完善，安全生产职责进一步清晰，安全生产基础进一步夯实，安全生产形势平稳向好。2025年，苏州市将以深化安全生产“六化”建设为牵引，推进应急管理系统治理、综合治理、智慧治理，全力防范各类安全风险。
在党政层面发力，不断提升安全生产治理能力。健全“网格化”管理机制。落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，研究制定苏州实施意见，推进基层镇街应消一体化建设。出台安全生产网格员管理指导意见，规范网格员招录、管理和激励机制，探索实施1名安全生产监管人员+2名网格员组成“网格小组”开展安全巡查的工作模式。拓展“数字化”创新应用。推动重点行业物联感知建设，在“厂中厂”等重点领域推广“慧眼”人工智能视频分析预警系统，在重点区域安装人工智能视频监控，利用“人工智能识别+人员定位”加强重点部位、重点人员的安全管控。将电动自行车“苏安充”项目作为市政府民生实事项目推进。开发智慧电力分析系统，运用企业电力大数据研判预警安全生产风险。推动“专业化”水平提升。加大注册安全工程师培育力度，实施三年“万人计划”。组织“每月一课”活动，推动应急安全知识进社区。加强与常熟理工学院等院所合作，推动人才培养、技术创新。在“厂中厂”试点推广专业机构“安全管家”模式。
在企业层面筑基，不断夯实安全生产主体责任。推动“全员化”教育培训。开展“百名企业家说安全”活动，落实“班前班后五分钟”安全培训，督促企业加密应急演练频次。学好用好重大事故隐患判定标准，组织开展自查自纠。每月组织一次重点行业领域“应企恳谈会”。规范“实体化”安全管理。推动企业全覆盖设立安全管理机构，配备安全管理员AB角，确保安全管理员履职尽责。完善“手册化”操作规程。分行业完善企业安全手册、岗位安全手册，规范员工日常操作。推动企业制定落实高危作业安全操作规程，编制典型事故画册。
在社会层面延展，不断增强“六化”建设工作合力。在工业企业全面深化安全生产“六化”建设的基础上，推动其他重点行业领域、人员密集场所、社会面小场所全面推进“六化”建设。通过广泛安全宣传、社会有奖举报和企业事故隐患内部报告奖励等机制相结合，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。发挥安全评价机构、保险公司、安全联盟等助力作用，推动企业单位提升安全管理水平。
编辑：省应急管理厅新闻宣传处、宣教中心
