“五措”联动齐发力
守牢危化品安全“基本盘”
常州国家高新区（新北区）应急管理局
常州市新北区是危化品重点县，共有化工医药企业85家。危化品领域一直是新北区安全监管的重中之重，2025年新北区将紧盯问题短板和关键环节，以治本攻坚三年行动为主线，以深化实化危化品安全“一件事”全链条治理为抓手，重点在“查”“改”“管”“训”“练”上下功夫，巩固提升危化品监管质效，牢牢守住危化品安全“基本盘”。
坚持深度系统“查”，闭环整改问题隐患。盯牢“安全管理、安全设计、工艺技术、装置设备、仪表自动化控制、消防安全”六个重点环节，进一步强化“查”的深度和准度。对重大危险源和高危工艺化工生产企业实施安全审计，对其他企业参照安全审计标准实施深度安全体检，逐企驻厂深度排查。通过逐年压茬式集成辅导检查，找准企业体制机制的基础性、根源性问题，实现排查整治和基础管理“共查共改共提”。
坚持全面深入“改”，稳步改造老旧装置。紧紧抓住“老旧装置更新改造”这个牛鼻子，提升工作的系统化、组织化程度，按照“应改尽改、能改快改”要求，以五年一个周期，排出更新改造计划，逐年落实到每个年度，逐项确定“改前、改中、改后”具体措施，倒排时序推进实施。
坚持精准精细“管”，系统强化特殊作业管控。强化企业内部特殊作业管理，在现有“五位一体”平台基础上，开展危化品安全生产数字化监管试点建设，将特殊作业审批条件和措施要求条目化、电子化、流程化，线上实现特殊作业发起申请、环境分析、风险辨识、措施确认、安全交底、作业审批、现场监护、完工验收全过程痕迹化、可视化管理。线下运用防爆布控球等技术装备，开展现场监控督查，反溯倒查作业过程，双向提升特殊作业风险管控能力。
坚持风险导向“训”，大力推动意识技能提升。在“一述三评”“三清单”“吹哨人”等工作基础上，用好部、省典型事故案例调查报告，分月分季度定期对主要负责人、安全总监、特殊作业人员等关键人、关键岗，开展“解剖式”培训，强化安全教育培训的针对性、实效性和触动性。
坚持底线思维“练”，全面提升应急效能。在现有应急交底箱、应急预案等基础上，重点聚焦班组级、车间级突发情况，更加突出快速响应、现场处置和应急逃生，组织企业实施“小”“专”“精”式应急处置演练，提高响应处置能力。组织指导代表性企业开展各类异常工况现场处置演练，同类企业观摩学习，切实提高从业人员安全应急素养技能。
完善临灾叫应机制
提升防灾减灾能力水平
南通启东市应急管理局
2024年，南通启东市锚定“少伤亡、少损失、低影响”目标，全力开展全省基层灾害性天气防范应对试点工作，形成以防范应对联动机制、临灾避险转移方案、风险隐患排查清单“三个一”为核心的试点经验成果，构建灾害性天气全过程防范应对机制。2025年，启东市将抓实抓细防灾减灾救灾各项工作，全面提高基层灾害防御能力，全力构筑防灾减灾和应急救援基层人民防线。
进一步固化完善临灾叫应机制，确保基层组织体系更加优化。以突发性强、风险高、破坏性大的强对流天气防范应对为背景，紧扣临灾预警叫应和转移避险2个关键环节，着眼于重大自然灾害防范，进一步规范叫应标准和叫应方式，提升应急叫应时效，并将相关机制做法规范化、程序化，确保灾害预警梯次化、点对点、零差错。立足应对极端灾害天气，围绕转移避险、风险隐患、物资储备等3张清单，开展滚动摸排，完善闭环管控，做到人员、物资、隐患排查三更新，时刻保持防灾救灾临战状态，严格落细落实临灾叫应各环节工作职责，切实打通责任落实“最后一公里”，做到有叫有应、有效处置。
进一步建立健全应急叫应体系，确保人员转移避险更加及时。建立健全“市级负总责、乡镇为主体、村组抓落实”的责任体系，充分依托全市设立的352个集中安置点，54支1477人的应急队伍，以亲属为A角、邻里和党员志愿者为B角的1060个结对帮扶小组，全面落实二对一人员转移方案，推进临灾叫应由脆弱人群扩大至各行业领域，努力构建横向到边、纵向到底、直达企业一线和社会末梢的工作机制。同时，立足海洋渔业大市特点，着力构建由市到区镇、区镇到渔业合作社、渔业合作社到渔船的预警“叫应机制”，加强对重点时段、重点区域、重点渔船的主动预警提醒。
进一步提升应急处突救援能力，确保气象灾害救助更加扎实。整合各类信息资源，强化多部门协同联动，形成以应急、气象、水务、自然资源、农业农村等部门组成的应急联动组织和调度体系，共同会商研判，加强对极端天气、汛情旱情、渔船遇险等突发事件的监测预警。强化对各类专业救援队伍和社会救援力量的扶持引导，构建以综合救援为主体、专业救援为支撑、社会救援为补充的应急救援队伍体系。常态化开展各类应急救援演练，随时保持临战姿态，确保应急救援队伍拉得出、打得赢；一旦灾情发生，及时核实统计灾情，统筹安排救灾救助资金，督促保险承保公司开展理赔，确保受灾群众基本生活得到满足。
锻造优秀“哨兵”
打通小场所管控“最后一米”
淮安市盱眙县应急管理局
淮安市盱眙县坚决贯彻落实社会面小场所治理要求，在人员、装备、资金等方面给予最大力度的支持保障，在迅速完成1.1万余家小场所信息录入的基础上，在全市率先完成县级责任划分，特别是通过推行“一个保障、两类奖补、三员激励”工作法（“一个保障”即装备保障，“两类奖补”即对场所层和工作层两类人员进行奖补，“三员激励”即通过定期举办理论知识和实操技能竞赛活动对管理员、消防指导员、安全巡查员进行奖励），有效调动基层巡查员工作积极性，激发了小场所的自查意愿，全面助推社会面小场所安全治理提质增效。2025年，盱眙县将全面巩固去年工作成效，重点从以下三方面进一步提升治理成效。
完善科学有效的奖补机制。今年将进一步优化完善奖补机制，计划每季度安排不低于15万元财政资金进行奖补，建立管理层、场所层和工作层专项奖补办法。工作层以责任场所数量和工作开展情况为主要评价指标，对满足要求的安全巡查员给予奖励，镇街层面同步配套，调动基层工作积极性。场所层以按时完成月度安全自查、隐患整改、每日安全提醒确认为主要内容，助推场所层每月自查和每日安全提醒确认工作落地落实。
开展务实管用的岗位练兵。今年将以管理员、消防指导员、安全巡查员三类人员为导向，通过大练兵、大比拼，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。管理员侧重跟踪隐患问题整改闭环，消防指导员侧重指导培训准确辨识隐患，安全巡查员侧重安全巡查发现问题隐患，促进形成更优良的作风、更扎实的态度、更过硬的本领，助推全县基层安全治理能力提升。
落实层次分明的管控措施。根据市级试点推广的常态化隐患排查治理机制，3月底前完成该县11508家社会面小场所风险核查全覆盖，确保红、橙、黄、蓝四色危险源情况与实际数量一致。实施风险分类分级管控，按照“一镇一策”的原则，结合消防专职队检查计划，制定属地管理部门年度检查计划，在安全巡查员季度巡查之外，镇街属地管理部门对红色、橙色风险小场所每年检查不少于2次，黄色、蓝色风险小场所每年检查不少于1次。督促红色、橙色风险小场所落实每日安全提醒确认和月度自查机制，着力构建“防得住、控得了、逃得出”的硬措施。
编辑：省应急管理厅新闻宣传处、宣教中心
