自2018年以来，嘉定区优化营商环境方案已从1.0版迭代升级到7.0版，共推出665项改革举措，实现了从简政放权到优化服务、从事项集中到政务集成、从实体大厅到网上办事、从政府端菜到群众点单的“四个转变”。
嘉定区营商环境总体情况如何？在打造优质营商环境方面有何举措？近日，嘉定区发改委、嘉定广播电视台综合广播联合推出“营商环境大家谈”系列访谈节目，嘉定区数据局党组成员、副局长黄文俊，嘉定区政务服务中心党组成员、副主任赵旖，嘉定区市场监管局注册许可科科长汤卫民做客直播间，围绕市场和政务服务相关营商举措作分享。
嘉定区数据局党组成员、副局长 黄文俊（左二）
嘉定区政务服务中心党组成员、副主任 赵旖（左三）
嘉定区市场监管局注册许可科科长 汤卫民（左一）
嘉定区数据局：
强化数据赋能
推动政务服务好办快办
今年全市“一网通办”改革，提出打造“智慧好办”服务品牌，在“一网通办”服务企业方面，嘉定区数据局围绕线上线下深度融合，以“线上‘一张网’、线下‘一扇门’、进门‘一个窗’”为主线，让“一网通办”改革集成化更有力、全程化更有效、精准化更有感。
“一网通办”也就是“线上一张网”，嘉定区数据局围绕好办、快办持续发力，材料提交方面，积极推进电子证照的归集和应用，可以在线上直接调用电子证照；流程操作方面，积极推行“一业一证”和“高效办成一件事”改革，企业只要在线上通过智能引导，完成“一表申请”就可以；大力推进“数源工程”，推动“数源”服务与政务服务系统对接融合，推进“系统预填＋人工补填”应用，实现智能填表，实现了“一次对接、持续调用、数源可靠”。
嘉定区数据局还在提升企业服务上聚焦发力，在“随申办”嘉定旗舰店打造了企业的专属空间，在“嘉”企业不仅可以在专属空间掌握自身基本情况，还可了解本区最新的产业规划、园区分布等政务动态，获取全面的涉企政策，实现多项高频事项在线办理；积极推动由“人找政策”向“政策找人”转变，向企业精准推送“政策礼包”，通过大数据赋能，筛选出目标企业，直接将政策原文、办理方式、咨询电话等信息“点对点”推送至企业。今年以来，已推送96项惠企相关政策，累计推送次数近2000万次。同时，通过数字化建模等手段，将涉企政策文件转换成“政策体检”模型，企业在申报政策前可通过“政策体检”填写相关信息，模型自动生成体检报告，展现企业自身情况与政策要求的匹配程度，便于企业找出自身未达标之处。
围绕区域优势，嘉定区数据局还着眼汽车领域的相关数据积累、开发和应用，目前，数据中心已接入148万辆上海市新能源汽车的运行数据、141万辆的电池溯源数据、5千辆氢能源车运行数据和7座加氢站数据，将围绕不同场景开展样例数据集、常规数据集和定制化数据集的开发工作，以满足不同的企业需求。
此外一批行业领军人物、专家学者受聘担任“嘉定数据星推官”，将充分发挥桥梁纽带作用，做好数据企业发展成长道路上的“同行人”“好伙伴”，进一步扩大数字嘉定的“朋友圈”。
嘉定区政务服务中心：
依托小嘉帮办服务体系
优化惠民惠企服务
2022年8月，为提供更加优质高效的政务服务，嘉定区政务服务中心政务大厅线上推出“办不成事”反映热线，线下开设“办不成事”反映窗口，依托“小嘉帮办”服务体系，共同为企业群众解答办事过程中可能遇到的“找不到”“不会办”“办不成”等问题提供兜底服务。2023年，依托“一网通办”平台资源，中心优化升级兜底办服务，建立“办不成事”反映窗口工作机制，以解决办事企业群众问题为目标，践行“兜底办”服务承诺。服务网全覆盖，增设“兜底办”服务功能，7大专区分设“办不成事”反映窗口，就近承接专区“兜底办”服务需求；实行闭环管理，根据申请性质与内容，按照“1、5、10”时限要求，流转相关部门当场反馈处理或限时办结，形成管理闭环，小嘉帮办站与专区部门共同向申请人做好解释疏导；定期复盘研析，建立“兜底办”服务案例库，协调各窗口部门定期开展案例复盘分享，汇总分析普遍性问题，研判谈论特殊性疑难问题，逐步形成分领域分类型知识库，共同探索优化服务流程。
在“一网通办”向线上模式转变的大背景下，嘉定区政务服务中心加强线上线下融合服务，提升小嘉帮办惠企服务体验。加速推进线上线下融合发展，提供全程网办事项“线上导办”咨询办理，在线上导办专区陆续推出社保单业务、个人公共信用打印、不动产登记查询等“高频事项”；依托“一网通办”自助终端，开设“小嘉帮办服务延伸点”虚拟窗口，通过政务服务云客服“屏对屏”远程连线，实现700多个区级大厅办理事项咨询服务的一口受理，400余项全程网办事项的在线导办，全力为办事企业群众提供政务大厅同质服务。持续优化跨部门联动办理，扩大服务覆盖面和导办服务事项，加强与部门的紧密联动，及时了解企业群众最新需求和反馈，不断拓展导办服务内容和形式，涵盖更多的企业群众和服务项目，开设惠企服务专区，提供如“快闪办”服务专窗、“税务服务联动虚拟窗口”“融资服务虚拟窗口”、法律咨询服务窗口、社保咨询等增值服务。
嘉定区市场监管局：
增强政策融合整合
激发经营主体活力
9月3日，市场监管总局出台了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，提出当前和今后一段时期市场监管领域优化营商环境的重点政策举措。在服务企业注册登记工作中，除了传统的线下窗口申请，嘉定区市场监管局进一步优化网上办理，创新拓展“上海企业登记在线”平台，实现设立、变更、注销全环节、全类型、全天候的全程网办登记。作为全国首个集成式企业登记数字化平台，以企业登记为主线，整合了简易注销异议预检、歇业备案一口受理，这些打通数据壁垒跨部门的协作，为经营主体提升网上办事理念，简化企业的办事成本，提高部门之间审批效率。
为服务企业注册地址住所登记方面，今年修订的《上海市经营主体住所登记管理办法》就有多条政策惠及众多企业。比如：“一址多照”，明确了经营主体之间有投资关系，使用相同住所办公的，可以将同一地址的非居住用房登记为两个及以上经营主体的住所。再比如：本市登记的经营主体可以在登记住所以外开展经营活动，无须向市场监管部门申请办理登记备案手续。企业确有需要的，可以依法申请办理分支机构登记。目前，由嘉定区市场监管局牵头制订的《嘉定区经营主体住所登记管理实施细则》的发文工作正有序推进中。
为了主动创新服务模式，突破传统工作模式，延伸窗口服务功能，聚焦企业发展需求，嘉定区市场监管局于2022年11月2日在注册许可科创立“为民工作室”，为企业提供专业、优质、高效的服务，截至2024年上半年已累计服务经营主体211家，在帮助企业重大项目加速落地、集体企业改制、个体工商户转企业等方面发挥了主动服务、提前服务、精准服务的作用。
知识产权是国家发展战略性资源，是国际竞争力的核心要素，也是优化营商环境的重要举措，嘉定区市场监管局在知识产权服务方面，通过推进实施知识产权公共服务普惠工程、启动国家知识产权局商标业务上海嘉定受理窗口、面向创新主体开展知识产权宣传培训等切实举措，保障企业技术创新，增强企业核心竞争力，营造全社会尊重和保护知识产权的良好氛围。
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