日前，在集宁区常青街道东沙河社区怡景茗苑小区十号楼前，聚集了不少业主。对于他们而言，这无疑是特殊的一天，他们多年前购买的房屋终于可以入住了。拿着钥匙的居民许玉枝高兴地说：“盼了这么久，心里的石头总算落地了，信访代办制度真正把工作做到了群众的心坎上！”她的一番话道出在场业主们的共同心声。
今年是全面推进信访工作法治化的开局之年。我市各级认真践行和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，把信访代办制作为推进信访工作法治化的重要载体，不断探索新路径，积极构建四级贯通信访代办体系，有效打通了服务群众的“最后一公里”，实现了由“等群众上访”变“替群众代办”、由“被动化解矛盾”向“主动解决问题”的大转变。
据许玉枝介绍，她所购买的怡景茗苑小区十号楼商品房于2017年建成。眼看着房盖好了，却因为开发商和施工方的矛盾纠纷，导致购买的新房难以入住。这些购房者中有不少老年人，大家当初买这里的房子，就是冲着有电梯，上下楼方便，可没想到一等就是好几年，急坏了不少业主。
今年，常青街道信访代办帮办窗口受理了相关业主的诉求，积极对接住建局对房屋进行监管，并开通了容缺受理绿色通道。同时，常青街道司法所出具了法律意见书，提供了有法可依的解决对策。经过多次协调，常青街道信访代办帮办工作人员帮助开发商和施工方理清工程脉络、划清责任界限，成功解决了他们之间的矛盾纠纷。终于在今年11月15日，困扰业主多年的回迁难、入住难问题得到圆满解决。
“通过四级贯通信访代办体系，有力、有效化解了诸如怡景名苑十号楼回迁安置等群众的急难愁盼问题。”集宁区常青街道党工委副书记、办事处主任辛维佳说，四级贯通信访代办体系的构建，让矛盾纠纷化解在基层，提升了群众的满意度，营造了良好的社会环境。
四级贯通信访代办体系是如何运作的？
市信访局副局长田海军给出了答案。四级贯通信访代办体系涵盖了市、县、乡、村四级，形成了上下联动、全面覆盖的工作网络。市级统筹协调各方资源，制定统一的信访代办指导方针和规范流程；县级负责具体组织实施，对下级代办工作进行监督和指导；乡级积极落实，将信访代办工作开展到乡村的各个角落；村级作为最贴近群众的一环，第一时间掌握民意，将信访问题及时反馈。四级贯通信访代办体系，打通了群众诉求“自下而上”与重点事项“自上而下”的代办路径，实现了事项依法规范办、事事有结果。
民有所呼，我有所应。为进一步做好信访代办服务群众工作，我市认真落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于全面推行信访代办制的意见》，并在总结推行信访代办制有效做法的基础上，于今年年初在全区率先印发相关方案，对全市代办员的设立、代办窗口的设置、代办程序、组织保障等内容进行了明确规定，规范了全市信访代办制的运行程序和规则。
察右后旗将掌握政策、熟悉历史沿革的老干部确定为信访代办员，成立信访事项工作专班，协调事权部门，多措并举化解群体案件、特殊案件、复杂案件。
兴和县信访局组建“两代表一委员”联络室，让72名“两代表一委员”参与到日常信访工作中，听民意、汇民声，共同谋划思路举措，切实为群众排忧解难。
集宁区、四子王旗建立“一站式”多元矛盾纠纷调处中心，实现信访事项一揽子接收、一站式调处、全链条解决。
丰镇市浑源窑乡推行以“一站三点、两室、三切口”为特色的代办工作机制，通过主动摸排走访，做到矛盾纠纷早发现、早研判、早解决。
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一个个因地制宜、各具特色的代办模式，让信访代办制在基层实施过程中更加接地气，更有可操作性，更好地发挥其应有的作用。
目前，全市已实现11个旗县（市、区）、107个苏木乡镇（街道）、1462个嘎查村（社区）信访代办全覆盖，信访代办制成效不断凸显。今年1至10月份，全市代办信访事项、民生事项超1300件，化解率95%以上。（记者 赫雨田）
