高标准农田建设农民能受益吗?5点争议很大,国家出手严打造假→

民生   2024-12-23 16:18   河南  
国家和各级政府对高标准农田建设投入巨大,十四五”以来,中央财政转移支付资金、中央预算内投资累计安排资金超过3000亿元,支持各地推进高标准农田建设。2023年底,又安排增发国债资金1254亿元,支持建设高标准农田5400万亩,同时将中央亩均补助标准提高至2000元以上,补助标准大幅提升。从2024年开始,中央预算内投资、中央财政资金渠道支持高标准农田投资亩均补助标准同步提高。在会同国家发展改革委测算2023年底增发的国债资金中,对东北地区、粮食主产区亩均标准按照新建2400元、改造提升2200元,其他地区亩均标准按照新建2200元、改造提升2000元。
这是国家在推动乡村振兴进程中强农、惠农、富农的重要举措,通过国家和各级政府对农田建设的投资投入,提高土壤质量,优化农田路网,建设水利工程,让农民种地更加便利,产量大提升。

高标准农田建设国家和各级政府投入,农民直接受益,但多年以来却受到很多质疑,在一些方面存在很大的争议,特别是以下5个方面的问题,更是饱受诟病。


(1)造假问题频出。自2023年“3·15”晚会央视报道江苏省盐城滨海高标准农田建设使用“非标”材料的造假问题后,3月28日,中国之声又报道了甘肃省庆阳市多县区高标准农田建设存在“数字造田”、违规施肥、乱修田间道等诸多造假乱象。很多人都在讲,这些报道出来的造假问题很有可能只是冰山一角,高标准农田整治建设过程中的造假问题确实已经很严重了。

(2)建设质量堪忧。除了造假问题,高标准农田的建设质量有的地方也很不尽人意。比如采用机械化的方式开垦整治,土壤原有结构被打乱,土壤养分含量低;一些施工建设单位未按项目实施方案施工,短斤缺两,以次充好,路面沟渠宽度、厚度及长度未达到设计标准,土地整理完成后地块平整度达不到质量要求等。

(3)配套不切实际。高标准农田建设很多都是承包给土地整理企业,这些企业只干工程不种地,缺少农业生产经营,在建设过程中不能加强与农民的沟通,导致很多配套建设不实用,建了的用不着,有用的没有建,浪费资金还没有达到效果。

(4)建后无人管护。高标准农田“三分靠建、七分靠管”,但各地在项目建成后的管护方面还存在不少差距,一些地方由于职责不够明确、资金不到位,出现政府管不到、集体管不好、农户无心管的局面,造成大量基础设施被破坏损毁无法正常使用,因大量使用化学肥料导致耕地土壤质量下降等等。

(5)难以多样经营。开展高标准农田建设,最基本的就是要平整土地,有些农民耕地上已经种植了树木,有些建有设施农业等,开展高标准农田建设就必须要恢复成耕地,这对有些农民来说可能会造成很大的损失。另一方面,高标准农田建成后,对于耕地的用途监管更加严格,农民只能用来种粮,难以从事多样化的农业种植经营。

针对高标准农田建设中的各类问题,国家及各级政府高度重视,在今年的中央一号文件中,明确提出要提升高标准农田建设质量,加强建后管护工作。今后,以下4个方面全国各地都会着力加强。

一是大力整治造假问题。特别在央视“3·15””晚会曝光高标准农田建设造假事件后,各地都迅速展开行动,组织了一次高标准农田建设质量问题大排查、大整治,同时加大建设监管、审计等力度,对于出现的造假问题,发现一起处理一起,决不允许再出现类似问题。


二是严格标准规范。我们国家于2022年10月1日起,开始实施《高标准农田建设通则》,这是农业农村部牵头制定,经国家市场监督管理总局批准发布的第一个农田建设领域重要国家标准,对高标准农田的建设标准、工程质量、地力提升、管理要求等各个方面进行了全面规范,这让高标准农田建设、监管、管理等有规可依。

三是严格建设程序标准。能不能提高建设质量,必须要解决谁来建、谁监管、谁验收等问题。对此,各地都严格落实招投标制、项目法人制和合同制,严把设计关、材料关、施工关、资金关、监理关、验收关等“六关”,确保将高标准农田建成民心工程、放心工程。

四是加强建后监管。如何加强建后监管?各地相继制定出台了很多高标准农田建后管护制度办法,明确了管护责任和具体要求,建立责任制,管护明确到人,监管指定到人,每条路、每个机井都有人负责,真正做到“建成一亩、管好一亩、见效一亩”。

来源:网络


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