2023年，遂昌县先后入选浙江省广播电视基本公共服务县级标准化试点名单、智慧广电乡村工程全国试点。遂昌县作为浙江省的典型山区县，以标准化建设为基础，以智慧化服务赋能乡村工程，扎实做好试点建设。近日，遂昌县发布广播电视公共服务发展指数（下文简称指数），努力打造广播电视公共服务高质量发展的“山区样本”。
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一、构建指标体系，客观评价发展现状
指数由构建指标体系、分配指标权重、计算形成指数三个关键环节组成。指标体系以服务提供方、广播电视基本公共服务、智慧广播电视公共服务、服务管理和监督评价与创新等5个一级指标为架构；在此基础上细分为更具体的18个二级指标；为了确保评估的可量化可测评，还设置了59项三级指标。以上指标既涉及对地方广播电视公共服务发展的保障程度的客观评价，如指标广播电视公共服务经费；也涉及广播电视公共服务在文旅融合场景中的应用情况，如指标依托广电平台为15分钟品质文化生活圈的设施提供公共服务的覆盖率，又如指标依托广电对自然保护区（4A以上景区）提供直播、点播服务；还涉及智慧广电在乡村工程中的应用推广情况，如依托广电实现远程农业问诊。指标体系不仅关注广播电视公共文化服务的基础现状，还全面考量广播电视公共服务的质量、技术创新以及监督管理等方面，旨在通过多层次、多维度的评价，实现对遂昌县广播电视公共服务的主要内容、重点领域、关键环节、成果绩效进行定量评价，助力遂昌县在现有“县级有机构管理、乡镇有广电站支撑、村（社区）有服务网点专人负责”的基础上，不断健全完善相关工作制度，更好打通服务群众“最后一公里”，确保广播电视公共服务能够更好地满足当地居民的需求。
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二、汲取基层经验，拓展广电服务场景
指数吸纳山区县依托广播电视公共服务实现社会治理的创新工作和地方智慧，如依托广电提供地质灾害避让搬迁服务和管理系统。此外，遂昌县的农村（社区）有线广播播放、自办对农节目等方面特色鲜明，推出了《乡村大巴》《和谐新农村》《乡村新视野》等节目，其中《和谐新农村》的“三农播报”“百姓故事”“连线乡镇”“空中超市”等子栏目节目内容服务性强，特别受到农村群众欢迎；《乡村新视野》栏目聚焦三农发展，见证“三农”变革。自办对农广播电视节目有《遂农新风》《平昌视野》《致富经》等，这些节目紧扣中央“三农”工作精神，积极宣传乡村振兴战略，促进了农民增收致富。指数对于以上比较成熟的经验予以提炼、固化、吸纳。此外，结合智慧广电乡村工程试点要求，指数还吸纳了“依托广电对饮用水水源水质监测和保护为区域内河流、湖泊、地下水等饮用水情况以及农村生活污水处理设施运行提供数据采集、智能感知、智能预警等服务”“参与‘雪亮工程’‘平安乡村’等基层治理服务促进乡村公共安全视频监控体系建设和应用拓展”等内容。
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三、创新制度设计，破解发展短板问题
遂昌县广播电视公共服务发展指数属于广播电视领域的制度创新，有助于系统把握广播电视的发展规律，推动广播电视公共服务向更高层次发展。发展指数立足遂昌县，但又不局限于该县域，具有可复制性和推广性，其意义在于：一是创新评价方法。通过设定关键指标、分配权重、构建模型、采集数据，统计分析，可对浙江山区县的广播电视公共服务发展水平进行定量、科学测评，并能综合反映其整体状况和发展潜力。二是为政府决策提供科学依据。通过监测和分析发展指数的变化，有利于制定针对性的政策，引导资源合理配置，推动广播电视公共服务城乡一体化发展。三是倒逼短板问题解决。发展指数构建了多维度的指标体系，便于不同地区或领域之间的比较分析，揭示优势和短板，推动区域间的均衡和协调发展。指数可为山区县推动广播电视公共服务的优质共享、加强社会治理及促进经济发展提供“遂昌样本”。
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