中国共产党达州市第五届委员会第九次全体会议公报

中国共产党达州市第五届委员会第九次全体会议，于2024年10月22日在达州举行。

出席全会的有，市委委员46人，候补市委委员11人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第五次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记邵革军作了讲话。

全会听取和讨论了邵革军受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共达州市委关于以工业振兴为主攻方向进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化达州新篇章的决定》。邵革军就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。市委副书记、市长梁磊对今年全市四季度经济工作作了具体部署。

全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，今年以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央和省委坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届五次、六次全会决策部署，围绕加快推动川渝万达开地区统筹发展和“一区一枢纽一中心”建设，全力以赴拼经济、搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，“五件大事”可圈可点，“七个方面重点工作”成效明显，推动达州现代化建设不断取得新的进展。

党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化对进一步全面深化改革作出战略擘画，全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》、习近平总书记所作的说明和重要讲话，为新征程上推动全面深化改革提供了根本遵循。省委十二届六次全会深入贯彻党的二十届三中全会精神，重点研究进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章的问题，全会通过的《中共四川省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章的决定》，为我们进一步全面深化改革提供了行动指南。市委认真落实党中央和省委全面深化改革决策部署，大纵深推进原创性差异化改革，小切口实施微改革微创新，形成了一批助推高质量发展的改革成果，办成了一批群众可感可及的改革实事，探索了一批根植达州实践的改革经验，构建起改革与发展深度融合、高效联动的崭新格局。当前和今后一个时期是达州赶超跨越、晋位争先的关键期，工业振兴、产业升级的窗口期，重整要素、改革攻坚的突破期，必须自觉把改革摆在更加突出位置，坚定不移推动全面深化改革向广度和深度进军。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定以党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神统揽达州进一步全面深化改革，确保党中央大政方针和省委决策部署在达州不折不扣落地落实。

达州进一步全面深化改革，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，牢牢把握“六个坚持”重大原则，紧扣市委“157”总体部署，围绕“一区一枢纽一中心”战略定位和“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”发展路径，以工业振兴为主攻方向，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，推出更多具有达州特色的原创性差异化改革举措，不断完善有利于推动达州高质量发展的体制机制，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为重振巴渠雄风、重塑大市荣光提供强大动力和制度保障。

到2029年，工业经济全面振兴，重点领域和关键环节改革取得标志性成果，高质量发展的制度体系基本建立，完成本决定提出的改革任务，在进一步全面深化改革中走在全省前列。到2035年，各方面体制机制更加健全，与全国全省同步基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。

要突出工业振兴，实施经济领域重点改革攻坚。聚焦融圈强链推动工业振兴，“链式”布局抓协同、“链式”引育壮筋骨、“链式”整合打造产业生态，主动融入成渝地区产业生态圈，打造一批根植达州的特色优势产业链。聚焦产业功能推动园区提能升级，以更大力度实施“双园驱动”发展战略，构建创建国家级高新区、国家级经开区的合力攻坚机制。聚焦新模式新技术推动“四大”资源开发利用成势见效，探索天然气资源勘探开发投资共担、利益共享模式，建立锂钾资源勘探开发协同攻关机制，推进“火水风气”多能互补、“源网荷储”供需协同，创新森林“四库”价值多元实现路径。聚焦活跃城乡经济推动融合发展，推动城乡一体化发展，激活城市、农村资源要素，完善强农惠农富农和联农带农长效机制。聚焦激发市场活力推动民营经济健康发展，建立激发民营经济克服困难、增强发展信心和动力的制度机制。深化国企实体化改革，引导国企投资入股优质企业，引入战略投资者撬动产业发展。深化要素市场化改革，完善土地、资金、天然气、电力要素保障机制，完善激活数据要素机制。深化区域协调体制机制改革，围绕推动川渝万达开地区统筹发展、组团培育川东北省域经济副中心等区域协作，推动经济区与行政区适度分离改革实现新突破。深化对外开放重点领域体制机制改革，健全东出北上国际陆港枢纽建设机制，构建以优化营商环境和产业生态为重点的新型高水平良性招商引资体制机制。深化经济统筹协调机制改革，完善规划体系和政策统筹协调机制，深化财税金融领域改革，完善扩大有效需求长效机制。

要突出创新驱动，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。深化教育综合改革，深化义务教育学区制治理改革，深化职业教育改革，推动市域内高校坚持应用技术办学方向，提高教育供给与产业发展需求的匹配度。深化科技体制机制改革，构建以“用”为导向的科技创新体系，完善企业科技创新激励机制，深化科技成果转化机制改革。深化人才发展体制机制改革，健全更加开放便利的人才引进制度，建立健全人才计划入选者跟踪培养、考核评估和调整退出机制。

要突出全面深化，同步推进政治文化社会生态领域改革。发展全过程人民民主，健全人大监督制度，健全协商民主机制，深入推进基层民主，完善大统战工作格局。建设更高水平法治达州，完善立法工作机制，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制。深化文化体制机制改革，牢牢把握意识形态主导权，优化公共文化服务体系和高品质文化产品供给机制，完善文化旅游产业发展体制机制，完善文化遗产保护传承机制。完善保障和改善民生体制机制，深化就业和收入分配制度改革、医药卫生体制改革，完善社会保障体系、“一老一小”服务体系。深化生态文明体制改革，完善生态文明基础保障机制，健全绿色低碳转型发展机制和生态产品价值实现机制。

要突出守牢底线，扎实推进安全发展和风险防控体系建设。融入和服务国家战略腹地建设，建立融入和服务国家战略腹地建设及关键产业备份承接机制，建立战略性矿产资源保障服务机制，打造粮食储备战略备份基地，提升水安全保障能力。强化安全保障机制，健全维护国家安全体系，健全重大突发公共事件处置保障体系，完善防汛抗旱工作体系，加强网络安全体制建设，完善安全生产风险排查整治机制。健全基层社会治理体系，健全社会工作服务体系，落实维护社会稳定责任制，推进信访工作法治化。

要突出党的领导，以钉钉子精神抓好改革落实。深化党的建设制度改革，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，鲜明以实干论英雄、凭实绩用干部的选人用人导向，健全担当作为激励和容错纠错机制。健全全面从严治党体系，优化落实中央八项规定精神长效机制，健全为基层减负长效机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。建立健全改革落实机制，坚持党对进一步全面深化改革的领导，建立健全改革督察、评估、问责机制，尊重基层和群众首创精神，完善改革试点机制，深化微改革微创新，充分调动各方面改革积极性。

要切实抓好全市四季度经济工作，奋力完成全年目标任务。要吃透政策要义、狠抓政策落地，坚决扛起决胜全年经济目标责任担当。要精准补短板锻长板、挖潜力拓增量，聚焦工业“扭负转增”、服务业和消费充当“主力军”、农业“保位争先”、建筑业借势发力、房地产业触底回稳、投资快速回升，全力以赴冲刺四季度打好收官战。要强化标本同破、深化改革创新，进一步理顺经济运行调度机制，构建紧密新型“亲清”政商关系，重心下移抓园区，与时俱进创新招商模式，精准制定本地叠加政策，积极探索股权财政，持续用力增强高质量发展动能。要坚守红线底线，从严从紧抓好安全生产、环境保护、耕地保护，从细抓好民生保障和社会稳定工作，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

学习好宣传好贯彻好市委全会精神，是当前和今后一个时期全市的重要政治任务。各级党委（党组）要切实抓好传达学习、宣传宣讲和教育培训，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到全会精神上来。各地各部门要结合实际抓紧谋划部署、细化工作任务、完善改革举措，推动各项改革任务始终干在实处、走在全省前列。要抓好经济领域改革落实，坚决挺起经济大市的工业“硬脊梁”。要抓好创新领域改革落实，以新质生产力为引领推动高质量发展。要抓好开放领域改革落实，在开放中塑造达州工业竞争新优势。要抓好协调领域改革落实，加快推进城乡融合和区域协调发展。要抓好民生领域改革落实，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众。要抓好安全领域改革落实，夯实现代化建设和新型工业化的安全根基。要抓好党建领域改革落实，为工业振兴提供坚强组织保证和纪律保障。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准徐新忠、陶成同志因调离达州辞去市委委员职务。

全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，改革创新、敢为人先，锲而不舍、久久为功，真抓实干、埋头苦干，以工业振兴为主攻方向，执改革这支“如椽巨笔”，在巴渠大地上奋力绘就“工业兴市、制造强市”的壮美画卷！