福建省南安市综治中心为平安建设聚力赋能
时事
2024-11-08 08:59
北京
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福建省南安市综治中心基层社会治理智慧平台实现了全市数据从采集向应用的转变。 受访单位/供图记者|田雄 □陈厚萱
责编|张晶
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“自2023年12月市综治中心运行以来，26个镇级综治中心、429个村级综治中心相继完成规范化建设，全市共受理矛盾纠纷5339件，调解成功5178件。”这是近1年来福建省南安市委政法委综治中心规范化建设、实体化运作以来向社会交出的“成绩单”。近年来，南安市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理新模式，把贯彻落实党的二十届三中全会精神与做好综治中心规范化建设等工作结合起来，按照“资源整合、服务靠前、网格管理、精细治理”的方向，建优建强市、镇、村三级综治中心，努力将综治中心打造成平安建设的“指挥部”、社会治理的“协调处”、便民为民的“服务站”，不断谱写平安南安、法治南安、和谐南安新篇章。今年4月，南安市人民法院巡回法庭入驻市综治中心不久，便遇到一起涉民营企业物权保护矛盾纠纷案。各方争执不下，难以达成共识。由于案情复杂，南安市法院通过市综治中心巡回法庭组织调解，并在合议庭上组织多次会商会诊，最终让双方达成协议,实现案结事了人和的共赢局面。南安市委常委、政法委书记，市法学会会长黄队强告诉记者：“我们坚持‘一盘棋’思想，不仅整合了公检法司等政法部门，还入驻人社等市直部门，集结多方力量。法院将巡回法庭设立在这里，既能强化法院与各方的协同合作，也能常态化参与到社会矛盾的调处中。综治中心为各部门参与纠纷联调、治理联动、问题联治等工作搭建了平台、整合了资源、打通了梗塞。”记者了解到，南安市综治中心自规范化建设初始就“高起点整合”，积极构建起“1+N”社会治理模式，即由“1”个市级综治中心统筹，12345便民服务中心、矛盾纠纷多元化解中心、“融警务·汇治理”警网融合中心、网格化服务中心等“N”个社会治理领域部门进驻，全面整合24个市直单位部门以常驻、轮驻或随驻的方式入驻，常态化开展矛盾联调、治安联防、治理联动、问题联治、平安联创、指挥调度等工作，实现“一体化运行、实体化运作、多中心合一、一中心多用”目标，全面构建起“党政主导、政法主抓、公安主力、部门主动、基层主责、群众主体、数据主智”的基层社会治理格局。在南安市综治中心群众接待服务大厅，信访咨询投诉、人民调解、诉调对接、劳动调解等14个服务窗口一应俱全，“首席”金牌调解工作室、首席法律咨询专家工作室、仲裁庭、巡回法庭、培训学校等18个功能室亮牌上岗，形成“访、调、仲、诉”全链条、全闭环；后端的社会治理综合调度指挥中心，则让全市乡、镇、街、村“一网纵览，一线通达”。据了解，南安市综治中心自2023年12月揭牌运行以来，把“一窗式受理、一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”工作机制落到实处，前端服务窗口已受理1916件社会治理事项，其中受理调解纠纷1141件，调解成功率93.34%。“在南安2036平方公里的土地上，我们通过科技手段勾画出一张网格地图，上面2.3万名网格员星罗棋布，他们承担着基层社会治理的重任，是群众身边最亮的‘星’。”在南安市综治中心社会治理综合调度指挥中心大屏幕上，科技赋能下的社会要素网格管理信息实现数字化、集成化。南安市委政法委常务副书记、市法学会常务副会长黄潮水告诉记者，“我们迭代升级了基层社会治理智慧平台，实现了数据从采集向应用转变、平台从治理管理向城市大脑转型、场景应用从人防向技防延伸的治理目标。”早在2020年，南安市就开始扎实推进基层社会治理网格化工作，围绕“线上+线下”“人防+技防”等方向纵深推进改革探索，通过构建市、镇、村三级线下网格组织体系、创新线上信息智慧平台，形成“一套网格联动体系、一支网格多元队伍、一个网格智慧平台”的基层网格化综合管理运行系统，初步实现了“一张网管到底”，逐步建立起“全域网格覆盖、全员定岗明责、全程跟踪记录、全面考核评价”的治理体系，有力提升了基层社会治理体系和治理能力现代化水平。如今，迭代升级的基层社会治理智慧平台“网格”脉络更加精细化。按照“便于管理、任务相当、界线清晰、类别集中、全面覆盖、不留空白”的原则，因地制宜设置村（社区）一级网格440个、二级综合网格3334个、三级微网格4013个，2.3万名网格员置身网格中，时刻守护千家万户的和谐与安宁。同时，南安市综治中心还夯实“智治”基础，通过基层社会治理智慧平台，实现“人、地、事、物、组织”基础数据的入“格”管理。如今，该智慧平台已汇聚全市常住户籍人口、流动人口、重点人员等数据，开发社区矫正对象服务、刑释解矫人员安置帮教、吸毒人员管理等功能模块55个，累计采集基层社会治理热难点事件406万余件、办结403.3万件，办结率99.33%，有效助力了基层社会治理效能的提升。如今，南安市综治中心已经成为积极践行新时代“枫桥经验”的实践地，常设的法律咨询专家工作室、武荣“首席”调解工作室等品牌功能室成为群众排忧解难、定分止争的主阵地。“我们充分整合资源，将联合调解中心的专职调解员与综治中心的金牌调解员和法学会‘首席’融合使用，形成优势互补的调解‘多元矩阵’，极大地推动了矛盾纠纷的快速、高效化解。”南安市司法局局长赖世有告诉记者。与此同时，南安市综治中心联合市司法局等部门组建矛盾纠纷集中大排查大调处专班，广泛发动基层干警、网格员、人民调解员、法学会会员、社区工作者等基层群防群治力量，重点对家庭婚恋、邻里关系、土地纠纷、债务纠纷等常见性、多发性矛盾纠纷进行常态化排查，并依托智慧平台，对风险隐患及时掌握、监测，作出风险评估，防患于未然。“我们在‘智慧平台’专门研发了‘综治中心事件处置模块’，按照登记、上报、审核、甄别、分级、流转、调处、反馈、考核的流程，为群众提供全链条、全闭环的矛盾纠纷多元化解服务体系，实行矛盾纠纷清单流转，多元化解动态追溯。”黄潮水向记者介绍，今年以来，“综治中心事件处置模块”已采集4860件，处置4695件，办结率96.6%。近一年来，南安市综治中心锚定实质解纷目标，不断梳理整合纠纷化解多元力量，多部门共同建立“特约调解员”制度，加强类型化纠纷化解工作的研究、研判，形成联动排查、联动化解、联动回访、联动稳控的工作格局。同时，由南安市委政法委牵头，设立南安市法学会首席法律咨询专家委员会，组建各行业各领域调解专家智库，为群众提供专业化、优质化司法服务，打造矛盾纠纷调解服务“升级版”。“综治中心规范化建设是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的具体实践、重要举措和现实需要。综治中心实体化运作就是要立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，努力实现‘小事不出村、大事不出镇、难事不出市、矛盾不上交、服务全覆盖’的平安建设目标。”黄队强说。·END·
